山東省微湖監(jiān)獄課題組在來(lái)稿《監(jiān)獄(所)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)研究》中指出，監(jiān)獄(所)構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)正確處理“三層關(guān)系”和重點(diǎn)關(guān)注“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

“三層關(guān)系”。一是處理好上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系。上級(jí)機(jī)關(guān)抓好頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃、督查指導(dǎo)；各級(jí)保持上下一致、統(tǒng)籌兼顧、圍繞目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。二是處理好監(jiān)管與主管的關(guān)系，監(jiān)獄(所)內(nèi)部應(yīng)分清直接(主管)和綜合監(jiān)管責(zé)任。三是處理好改造與生產(chǎn)關(guān)系，涉及交叉職責(zé)條款要充分吸取各方意見(jiàn)，摒棄厚此薄彼思想，按照“兩害相權(quán)取其輕”的原則決策。

“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是全員編制環(huán)節(jié)。編制前建立組織機(jī)構(gòu)，全面調(diào)研安全生產(chǎn)意識(shí)、素質(zhì)，辨識(shí)法律法規(guī)，充分體現(xiàn)“兩個(gè)至上”“一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”要求，落實(shí)權(quán)利與責(zé)任、崗責(zé)相適要求，面向全員征求意見(jiàn)，并經(jīng)評(píng)審后發(fā)布執(zhí)行。二是發(fā)布承諾環(huán)節(jié)。發(fā)布后盡快組織全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，適時(shí)宣講答疑，及時(shí)簽訂年度安全生產(chǎn)承諾書(shū)，確保責(zé)任固化紙面、內(nèi)化于心。三是述職考核環(huán)節(jié)。制定履職考核細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)考核清單，明確考核周期。四是更新備案環(huán)節(jié)。對(duì)調(diào)動(dòng)崗位人員及時(shí)簽訂崗位安全承諾書(shū)并備案，形成更新備案長(zhǎng)效機(jī)制。