黃安然

隨著21世紀初“中國文化‘走出去’”戰(zhàn)略方針的提出和國家“一帶一路”重大倡議的實施，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益得到國家的重視和支持。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式發(fā)布，文化的內(nèi)容在第十篇“發(fā)展社會主義先進文化 提升國家文化軟實力”中重磅呈現(xiàn)。2022年1月，中宣部召開2022年全國出版（版權(quán)）工作會議，會議指出，要聚力打造主題出版精品，傾心打造重大出版文化工程。近年來，國家出版資助項目（重大出版項目）種類日益增多，如國家出版基金項目、國家古籍整理出版資助項目、民文資金項目、國家重點出版物規(guī)劃項目、經(jīng)典中國國際出版工程和絲路書香工程等，激勵出版機構(gòu)推出更多精品力作，推動我國出版高質(zhì)量發(fā)展。

就綜合出版集團而言，1998年，國家新聞出版署確立以集團化推動出版行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，并批準組建全國首批七家試點出版集團。自1999年上海世紀出版集團掛牌成立至今，我國累計已組建成立53家不同類型的出版集團。據(jù)了解，各出版集團的組建方式不一，一般為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸或是一定區(qū)域內(nèi)的專業(yè)出版社的聚合，也不乏單體出版社的裂變，但在出版主業(yè)方面都有一個共性，出版主業(yè)更為綜合、多元，且涉及不同的出版板塊。隨著形勢的發(fā)展，綜合出版集團統(tǒng)籌培育重大出版項目十分重要且非常必要。

一、重大出版項目培育存在的現(xiàn)實問題

（一）研究國家相關(guān)政策不夠深入透徹

重大出版項目對出版事業(yè)具有引領(lǐng)作用，是國家文化發(fā)展的推動力，體現(xiàn)了國家的意志，服務于國家戰(zhàn)略，具有傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、較高學術(shù)水平和創(chuàng)新性等特點。綜合出版集團是國家意識形態(tài)的主要陣地，深入研究貫徹實施國家重大出版項目的政策，培育重大出版項目，出版文化精品責無旁貸，義不容辭。鑒于國家出版資助不同項目側(cè)重點不同，定位各異，申報要求各有不同，對國家相關(guān)政策進行深入透徹地研究尤為重要。而就現(xiàn)實情況而言，綜合出版集團往往在如何準確研判各出版資助項目的內(nèi)涵，做到緊扣申報重點，科學系統(tǒng)且有針對性地做好儲備、規(guī)劃、申報諸環(huán)節(jié)工作，還比較欠缺。

（二）編輯人員對重大出版項目不夠重視

重大出版項目往往分量重、體量大（例如文獻類出版項目子項目較多），其打造就需要有好的內(nèi)外“功夫”。精心的策劃、周密的組織、規(guī)范的管理，嚴格的編審等，都是不可或缺的環(huán)節(jié)，而編輯人員在其中起著關(guān)鍵作用。從撰寫申報材料、結(jié)項材料到推動整個項目，需要很強的綜合能力，對編輯人員的要求無疑是嚴格的。而就現(xiàn)狀來看，一些編輯人員思維較為固化，素質(zhì)和能力水平跟不上形勢，編輯隊伍不穩(wěn)定，集團對編輯人才激勵措施不到位等，使得一些編輯人員對重大出版項目興趣不濃，申報意識不強，參與度不高。如果集團的分社層面出于經(jīng)營方面的考慮，而沒能調(diào)配足夠的人手和相當?shù)馁Y源，極易影響重大出版項目的質(zhì)量和推進進度。

（三）重大出版項目推進不夠理想

重大出版項目要求高、耗時長、難度大，所以可能出現(xiàn)的情況是，即使申報成功，完成進度卻有延后，甚至結(jié)項超期。究其原因，其一是因為項目必須編校規(guī)范統(tǒng)一，而編校團隊不夠穩(wěn)定，當出現(xiàn)人員替換時，未能做好工作銜接，項目叢書的內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量無法保證；其二是在重大項目生產(chǎn)過程中遇到新問題、新情況，項目團隊協(xié)調(diào)難度大，可能一放再放；其三是一些項目整體成本較高，定價相應略高，銷售周期較長，庫存較大，資金積壓，不能實現(xiàn)收支平衡。如果監(jiān)督管理不到位，人力、物力、財力未能合理協(xié)調(diào)，重大出版項目推進較緩慢、不夠理想的問題足以預見。

二、重大出版項目培育機制及目標路徑

（一）建立健全重大出版項目全過程管理辦法

圍繞重大出版項目帶動出版主業(yè)發(fā)展，以建立健全重大出版項目相關(guān)管理辦法為抓手，制度化保障出版集團重大出版項目的策劃、組織、申報、論證、建設、考核，促進重大項目培育規(guī)?；⒏叨嘶?、現(xiàn)代化。從策劃、組織到申報、推進，再到考核、結(jié)項等各個步驟，綜合出版集團要一步步去規(guī)范、去完善、去細化集團重大出版項目建設管理工作，分解任務指標并落實到各分社（專業(yè)出版板塊），實行集團重大出版項目全過程管理。

（二）重點抓好重大出版項目的出版環(huán)節(jié)

出版是重大出版項目的中心環(huán)節(jié)。只有把自身出版做大做強，才會有更大的信心、更足的底氣、更強的能力去申報重大出版項目，提高本版圖書國家級出版項目入選數(shù)量及入選比例，提升集團的核心競爭力、社會影響力和品牌影響力，推動集團出版主業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。綜合出版集團要堅持正確的政治方向、價值取向和出版導向，明確自身經(jīng)營方向，努力策劃具有自身特色的，內(nèi)容重要且意義重大的高水平選題，不斷發(fā)掘并積累優(yōu)質(zhì)選題，根據(jù)選題定位和內(nèi)容做好圖書的生產(chǎn)和出版。在此基礎上，從宏觀層面進行選題的整合，重點突破——精心打造重大出版物矩陣，精準發(fā)力——以最契合主題的組合去申報重大出版項目，并在重大出版項目的示范帶頭作用的促進下，探索建立集團的出版多元渠道，進而反哺出版主業(yè)。

（三）把新發(fā)展理念嵌入重大出版項目培育全過程

新發(fā)展理念是我國建成出版強國的重要指導原則之一，要把貫徹新發(fā)展理念融入綜合出版集團出版的各個環(huán)節(jié)，尤其是嵌入重大出版項目培育全過程。及時研判、掌握重大出版項目新動向、新趨勢，積極探索與重大出版項目培育與發(fā)展要求相適應的工作方式方法，促使重大出版項目按期、保質(zhì)完成。

（四）將人才隊伍建設融入重大出版項目培育始終

培育重大出版項目人才是關(guān)鍵。要堅持把人才工作擺在突出位置，牢固樹立“人才是第一生產(chǎn)力”意識，以培育重大出版項目為途徑，以增強編輯“四力”（尋找項目的腳力、發(fā)現(xiàn)項目的眼力、創(chuàng)新項目的腦力、表達項目的筆力）為目的，立足培養(yǎng)、大力引進、人盡其才、服務發(fā)展，不斷加強人才隊伍建設，探索開發(fā)重大出版項目的“孵化器”功能，有效銜接集團的人才培養(yǎng)工程，激活人才強企的動力，發(fā)揮骨干人才的示范效應，激發(fā)出版人才的潛力，煥發(fā)出版人才的活力，形成綜合出版集團高速發(fā)展的強大合力。

三、重大出版項目培育的具體措施

（一）專業(yè)化分工

按照專業(yè)化管理原則，細化工作目標，建立兩級分板塊運行機制，設領(lǐng)導小組、工作小組兩級，工作小組分別對應各專業(yè)板塊，如地方大學出版社集團包括文獻出版、主題出版、教育出版、社科出版、對外傳播、數(shù)字出版等六個板塊。重大出版項目工作領(lǐng)導小組主要負責集團重大出版項目建設中重大問題、重要事項的研究、決策，以及相關(guān)組織實施、日常管理等工作，由集團董事長擔任領(lǐng)導小組組長，領(lǐng)導小組下設辦公室及六個工作小組。各工作小組組員由組長從相關(guān)板塊骨干員工中抽調(diào)，并設工作小組秘書。

（二）精細化管理

按照精細化管理原則，領(lǐng)導小組和工作小組要分別履行相應職責，力求管理精準、細致。領(lǐng)導小組統(tǒng)籌集團重大出版項目培育工作。各工作小組負責本板塊重大出版項目的政策研究，加強資源共享，減少重復工作，研討項目培育，解決項目實施中遇到的問題，確保項目儲備一批、申報一批、實施一批。一是根據(jù)集團公司總體規(guī)劃，制訂本板塊重大出版項目培育中長期出版規(guī)劃，組織做好本板塊重大出版項目的策劃和儲備；二是研究本板塊涉及的重大出版項目、重要出版獎項的特點和要求，對標對表，組織推動重大出版項目、重要出版獎項的申報、審核、論證、考核；三是對各個重大出版項目工作方案進行審定，并明確協(xié)作單位和支持部門；四是研判、解決本板塊的重大出版項目在實施中出現(xiàn)的新形勢、新問題；五是協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實激勵機制，保障重大出版項目承擔單位可持續(xù)發(fā)展；六是組織召開本板塊專題討論會，并與領(lǐng)導小組保持溝通；七是對本板塊重大出版項目的印制、費用（成本和支出）等進行宏觀把關(guān)。

（三）系統(tǒng)化保障

按照系統(tǒng)化管理原則，出版集團及各分社要齊抓共管，全面保障重大出版項目的進一步深化。一是完善頂層設計。在集團層面加強對重大出版項目的研究，想方設法聚集、整合內(nèi)外部資源，對表現(xiàn)突出的圖書生產(chǎn)單位進行重點扶持，配套激勵措施。二是壓實主體責任。各分社要將重大出版項目培育納入“一把手工程”，聚焦重大出版項目、重要獎項，從本出版板塊的重點和特點切入，組建優(yōu)秀團隊，配備優(yōu)質(zhì)資源，全力保障本分社重大出版項目培育工作。三是加強日常管理。要對重大出版項目建設實行全過程跟蹤管理，做好組織實施及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決項目建設過程中遇到的有關(guān)問題，定期匯報年度重大建設項目的進展情況。四是健全考評機制。把重大出版項目納入各分社年度目標考核體系，通過不定期檢查、中期檢查、期滿檢查等，對各分社重大出版項目建設內(nèi)容、工作進度、資金使用等進行考核評估。同時，加強考核評估結(jié)果運用，獎優(yōu)罰劣，鼓勵各分社不斷推進重大出版項目建設，在經(jīng)營目標考核上予以適當傾斜。五是優(yōu)化人才培養(yǎng)。開展重大出版項目專題培訓活動，以集團名義聘請重大項目專家、協(xié)作單位，充分借助“外腦”，提升人才培養(yǎng)效果。完善激勵政策，對獲得重大出版項目或曾經(jīng)主持重大出版項目的人才，在補貼發(fā)放、薪酬待遇、津貼、領(lǐng)導專家崗位聘用、評優(yōu)評獎等方面給予優(yōu)先考慮。