成姣蘭

在2020年度湖南省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核中，株洲市排名全省第二，其中惠企政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)等8個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一。

“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好?！比绾卫^續(xù)優(yōu)化株洲營(yíng)商環(huán)境，在全省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中保二爭(zhēng)一？我們必須繼續(xù)創(chuàng)新，主動(dòng)尋找問題、解決問題。為此，株洲日?qǐng)?bào)社開辟“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”欄目，推出“營(yíng)商環(huán)境我有話說”征集活動(dòng)、“營(yíng)商環(huán)境再提升”系列評(píng)論和系列專題，開辟知株俠說新聞欄目，拓展時(shí)政報(bào)道題材，做深做透本地政策、領(lǐng)導(dǎo)報(bào)道，取得良好社會(huì)效果。

全景式報(bào)道營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革

營(yíng)商環(huán)境是什么？株洲緊扣“人人都是營(yíng)商環(huán)境，處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題，以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，深化放管服改革，牽住“一件事一次辦”牛鼻子，全市各系統(tǒng)改革浪潮洶涌。在此背景下，創(chuàng)新涌現(xiàn)，以前很多難辦、不能辦的事情，得到突破。株洲日?qǐng)?bào)抓住這一富礦資源，開辟“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”欄目，形成了以市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化管理辦公室為根據(jù)地，深入社區(qū)、各政府職能部門、企業(yè)、重要領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等陣地的新聞網(wǎng)絡(luò)。采編端幾乎全員出動(dòng)，全年采訪動(dòng)態(tài)稿件200多條，報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、抖音等多渠道發(fā)布，文字、視頻、圖文多形式傳播，全景式呈現(xiàn)株洲營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的成績(jī)，全市上下發(fā)展信心大增。以優(yōu)化為抓手，以發(fā)展為目標(biāo)，成為株洲各行各業(yè)、各級(jí)政府的共識(shí)。

聚焦工程竣工重復(fù)測(cè)量、重復(fù)收費(fèi)且測(cè)量工期較長(zhǎng)弊端，我市推出“多測(cè)合一”改革。從改革推進(jìn)會(huì)到項(xiàng)目受惠落地，再到在全省率先實(shí)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)竣工階段“多測(cè)合一”提速，《株洲日?qǐng)?bào)》、株洲新聞網(wǎng)等多種媒體平臺(tái)連續(xù)跟進(jìn)，打造了“多測(cè)合一”的株洲樣板。此外，工程建設(shè)領(lǐng)域，“拿地即開工”“拿地即交證”等系列改革也在同步進(jìn)行。聚焦一個(gè)領(lǐng)域，做透一個(gè)領(lǐng)域，像這樣的報(bào)道很多。

“以往申報(bào)的資料近乎塞滿一車，不僅如此，還要往返住建、資規(guī)、城管等多部門與水、電、氣等服務(wù)窗口，非常麻煩。今年3月當(dāng)他再來申報(bào)新項(xiàng)目時(shí)，窗口只需遞交兩份資料，這就是株洲速度?！边@是一房地產(chǎn)公司報(bào)建人員的心聲。

聚焦“一件事一次辦”改革，記者從改革前的流程再造故事、數(shù)字化改革促進(jìn)“一件事一次辦”提速，到職能部門一把手走流程、跟進(jìn)流程優(yōu)化再造、深化一把手走流程，改革層層遞進(jìn)，新聞越挖越深。在這個(gè)過程中，一批批鮮活的案例呈現(xiàn)報(bào)網(wǎng)。

“三一智慧鋼鐵城”20個(gè)子項(xiàng)目集中登記注冊(cè)、羅莎蛋糕新基地四天“拿地即交證”，湖南恒馳物流有限公司不到一小時(shí)就拿到了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證……行政改革延伸到項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，激起一池春水，政府威信大幅提升。

以往因各種原因不能被搬上臺(tái)面的新聞，甚至說是各單位的丑聞，在改革的背景下，變成了鮮活的新聞。單位樂于讓媒體找茬，也樂于改正，是媒體參與地方改革和建設(shè)的一次有益嘗試。

媒體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境向深水區(qū)邁進(jìn)

如何避免地方政府創(chuàng)建活動(dòng)報(bào)道空洞而流于形式，讓其變成新聞的富礦，推進(jìn)改革向前？近幾年，株洲日?qǐng)?bào)社一直在探索。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)入深水區(qū)，再往前一步，不僅考驗(yàn)著改革者的決心和魄力，更考驗(yàn)著各自的底氣。這時(shí)，僅靠職能部門自查自糾，已難以前行。2021年6月，日?qǐng)?bào)社適時(shí)推出《營(yíng)商環(huán)境再提升》系列評(píng)論和調(diào)查報(bào)道、《改善株洲營(yíng)商環(huán)境，請(qǐng)您說話》征集欄目，廣開言路。

《環(huán)境立市 建設(shè)宜業(yè)新株洲》《春風(fēng)十里，既“親”又“清”》《墻內(nèi)的事幫你辦 墻外的事我來辦》……一系列評(píng)論密集推出。評(píng)論抑揚(yáng)得當(dāng)，直指問題不避讓。比如在第四篇評(píng)論《暢通“中梗阻”，讓好政策結(jié)出好果子》中，記者開頭即點(diǎn)出“最近，一份關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告，反映出一些不正?，F(xiàn)象——”。什么不正常現(xiàn)象？原來，2020年新冠肺炎疫情期間，湖南吉馳電動(dòng)車科技有限公司茶陵分公司申請(qǐng)的“135”工程標(biāo)準(zhǔn)房租補(bǔ)貼，至今仍未下發(fā)；株洲瑞德爾冶金設(shè)備制造有限公司的一個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，歷時(shí)一年多也仍未完成；因?yàn)榫W(wǎng)上公布的動(dòng)產(chǎn)抵押數(shù)據(jù)輸入有誤，多方溝通也無法修正，株洲地博光電材料有限公司征信受到嚴(yán)重影響……最后分析原因，發(fā)現(xiàn)是部門以“流程”為借口，程序繁、效率低、辦事拖，導(dǎo)致工作難落地。記者毫不避諱地點(diǎn)出此類“中梗阻”，批評(píng)有力。最后，文章點(diǎn)出的問題，在兩日內(nèi)得到解決。

再如系列評(píng)論之六《當(dāng)好專業(yè)“店小二”，托起“小陽春”》中記者指出：“曾有一位市領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備去對(duì)口企業(yè)走訪，聯(lián)系駐企聯(lián)絡(luò)員去對(duì)接的時(shí)候，對(duì)方恍惚道：‘哦，這個(gè)企業(yè)是我負(fù)責(zé)啊？’”曾在采訪時(shí)無意間聽到的話，記者將其作為文章開頭，點(diǎn)出政府駐企聯(lián)絡(luò)員制度中部分聯(lián)絡(luò)員去企業(yè)次數(shù)不多，了解情況靠電話、靠表格等“掛名式”幫扶情況，點(diǎn)出其干事缺位、服務(wù)錯(cuò)位、幫忙未成反添亂等隱憂。報(bào)道一出，引起全市上下的重視。當(dāng)月，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心啟動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大走訪大調(diào)研大整改”和“作風(fēng)建設(shè)大提升，營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)，走訪企業(yè)200余家，把脈問診我市各類市場(chǎng)主體的“急難愁盼”問題，全市上半年交辦督辦問題558個(gè)，全部銷號(hào)解決。

系列評(píng)論落下帷幕，株洲日?qǐng)?bào)社又與市委督查室聯(lián)手，曝光、再調(diào)查一系列影響片區(qū)發(fā)展、群眾辦事的重點(diǎn)事項(xiàng)，作為《營(yíng)商環(huán)境再提升》系列的續(xù)集。圍繞群眾辦理居住證多次跑腿、重復(fù)提交資料等問題，田心軌道交通片區(qū)和331航空城片區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域缺乏配套設(shè)施問題，本報(bào)記者從我期待、我行動(dòng)、我探訪、我建議四個(gè)維度，查問題、探原因，寫出了有深度有力度的調(diào)查報(bào)道。

同時(shí)，通過大量走訪調(diào)研和征集到的意見建議，本報(bào)記者撰寫了《關(guān)于株洲營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》，以內(nèi)參形式呈給市委，為市委決策提供參考依據(jù)，獲得市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。

廣開言路征集案例，深入分析尋找原因，跟進(jìn)問題促成解決，從第一部分的揚(yáng)到第二部分的抑，顯示出了媒體的擔(dān)當(dāng)和作為，然而，探索還在深入。

拓展時(shí)政報(bào)道領(lǐng)域體現(xiàn)黨媒擔(dān)當(dāng)

問題說了這么多，差距到底在哪里？新任市委書記連開三場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，在這三場(chǎng)座談會(huì)召開的前一天，一篇《株洲，你被誰拋棄？》的網(wǎng)文開始在朋友圈流傳，其中也表達(dá)了對(duì)株洲營(yíng)商環(huán)境的憂思。

2002年11月，人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”上出現(xiàn)了一篇題為“深圳，你被誰拋棄？”的萬字長(zhǎng)文，對(duì)深圳當(dāng)時(shí)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深入探討，引發(fā)熱烈討論。當(dāng)時(shí)的深圳直面問題、解決問題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，終于在十八年后的今天，建成了充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

株洲該如何應(yīng)對(duì)此次輿情？作為本土媒體，本報(bào)記者撰寫了《回答了這三個(gè)問題，你就讀懂了真正的株洲》一文，回答了“優(yōu)勢(shì)企業(yè)是不是在離開株洲？”“株洲吸引力還在嗎？”“株洲的競(jìng)爭(zhēng)力是什么？”三個(gè)問題，資料翔實(shí)、分析到位，有力地回?fù)袅司W(wǎng)絡(luò)上的曲解。

營(yíng)商環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化，但株洲發(fā)展步伐確實(shí)有所放緩，如何重振工業(yè)雄風(fēng)，我們要先找出不足，找到差距，才能知道向何處發(fā)力。跳出株洲看株洲，在全省、全國(guó)這個(gè)更大的“盤子”上審視株洲，我們還缺什么？本報(bào)經(jīng)濟(jì)部選取了中部非省會(huì)城市，且2010年經(jīng)濟(jì)體量與我市大體相當(dāng)?shù)暮毕尻枴V西柳州、安徽蕪湖、江西九江，選取了毗鄰省會(huì)的蘇州、佛山、東莞、昆山，連續(xù)推出三篇鏡像文章《比蕪湖、比九江、比襄陽、比柳州 四市經(jīng)驗(yàn)“劃重點(diǎn)”，株洲發(fā)展學(xué)哪些？》《學(xué)蘇州、學(xué)昆山、學(xué)深圳 重振雄風(fēng)，株洲干部需大干一場(chǎng)》《學(xué)蘇州、學(xué)佛山、學(xué)東莞、學(xué)昆山 主動(dòng)靠攏省會(huì)，如何好風(fēng)憑借力？》。

每篇文章五六千字，在全市上下和網(wǎng)絡(luò)上引起轟動(dòng)。有干部評(píng)論說：“株洲太需要這樣的聲音了，正視問題是重振雄風(fēng)的第一步?！彼f，報(bào)道中實(shí)事求是的對(duì)比，不是批評(píng)，而是赤誠務(wù)實(shí)地“開藥方”。相比贊歌，理性批評(píng)是真愛。

很快，市委市政府下文，全市各部門圍繞本報(bào)刊登的鏡像文章開展學(xué)習(xí)討論，全市上下掀起了“發(fā)憤圖強(qiáng)、重振雄風(fēng)”大討論。

然而，這些題目并非憑空想出來的。《回答了這三個(gè)問題，你就讀懂了真正的株洲》一文，呼應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)上株洲營(yíng)商環(huán)境的擔(dān)憂、切合了新一任市委書記對(duì)營(yíng)商環(huán)境的高度重視；三篇鏡像文章的推出，也正好回答了省委書記張慶偉提出的“株洲要重振工業(yè)雄風(fēng)”這一命題。當(dāng)政協(xié)、各級(jí)部門還在帶隊(duì)外出學(xué)經(jīng)驗(yàn)之時(shí)，本報(bào)記者已完成了相關(guān)調(diào)研并形成文章，緊跟省、市時(shí)政動(dòng)態(tài)，想在前面、做在實(shí)處，這是新媒體傳播時(shí)代黨媒的擔(dān)當(dāng)和作為。也是在這樣的作為下，黨媒除了發(fā)揮黨和政府喉舌作用外，還擔(dān)任了新時(shí)代的智庫功能，推動(dòng)著城市向前邁進(jìn)。