吳德行

(貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣畜牧服務(wù)中心，貴州 關(guān)嶺 561300)

隨著我省畜牧業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖大量興起，與此同時產(chǎn)生的畜禽糞污也成為1個重點問題，如何促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜牧產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，需要畜禽養(yǎng)殖行業(yè)認(rèn)真思考和解決。畜禽糞便是1種良好的自然資源，將畜禽糞便通過發(fā)酵、加工等方式進(jìn)行資源化綜合利用，種養(yǎng)結(jié)合，變廢為寶，改善養(yǎng)殖場糞污處理能力及養(yǎng)殖環(huán)境，有利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益?，F(xiàn)將關(guān)嶺布依族苗族自治縣(以下簡稱“關(guān)嶺縣”)畜禽養(yǎng)殖糞污治理存在的問題與對策建議報道如下，供同行參考。

1 關(guān)嶺縣畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2016年，關(guān)嶺縣委縣政府將關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧重點，制定印發(fā)了《關(guān)嶺牛三年振興計劃》，大力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2018—2020年期間，引進(jìn)新希望集團(tuán)、高老莊生豬養(yǎng)殖公司等大型養(yǎng)殖企業(yè)落戶關(guān)嶺，生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭却蟠筇岣?。據(jù)關(guān)嶺縣統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全縣存欄生豬12.745萬頭、牛14.252萬頭、羊3.239萬只、家禽69.249萬羽。據(jù)統(tǒng)計，全縣存欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場53個，存欄500羽以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場7個，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖場42個，存欄100只以上肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場16個。

2 畜禽糞污產(chǎn)生量

根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ 497—2009)生豬按糞便2 kg/(頭·天)、尿液3.3 kg/(頭·天)、糞污8 kg/(頭·天)計算，每頭年(飼養(yǎng)周期199天)產(chǎn)生糞便398 kg、尿液656.7 kg、糞污1 592 kg。牛按糞便20 kg/(頭·天)、尿液10 kg/(頭·天)、糞污40 kg/(頭·天)計算，每頭年(飼養(yǎng)周期365天)產(chǎn)生糞便7 300 kg、尿液3 650 kg、糞污14 600 kg。家禽按糞便0.12 kg/(只·天)計算，每只年(飼養(yǎng)周期210天)產(chǎn)生糞便25.2 kg。

3 畜禽糞污治理情況

自2017年以來，關(guān)嶺縣實施畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理專項項目3個，共計投入專項資金254萬元，覆蓋46個規(guī)模養(yǎng)殖場，新建30個糞污處理池共3 035 m3，新建25個干糞池共3 255 m3，采購高壓沖洗機(jī)10臺、除糞車10臺、掃地機(jī)2臺。覆蓋養(yǎng)殖場年處理畜禽糞便合計5 000 t，處理糞污18 000 t。

4 畜禽糞污的主要危害

一是造成土壤污染：畜禽糞污直接還田超過土地承載量會導(dǎo)致氮、磷等元素大量增加，破壞土壤性質(zhì)和環(huán)境，此外糞便中的病原微生物、殘留藥物也會污染環(huán)境[1]。二是造成空氣污染：畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會產(chǎn)生大量甲烷、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體，造成大氣污染。三是造成水體污染：畜禽糞污中氮、磷含量豐富，直接排放會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，造成河道、地下水污染。

5 畜禽糞污處理存在的問題

關(guān)嶺縣畜禽糞污治理和資源化綜合利用存在的問題主要集中在養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)、種養(yǎng)結(jié)合不好、畜禽糞污還田難度大、設(shè)施設(shè)備不完善、缺乏強(qiáng)有力的政策措施支持等方面。目前全縣畜禽糞污主要利用方式為收集發(fā)酵直接還田，少部分用于制作有機(jī)肥，畜禽糞污利用方式方法單一，綜合利用率不高，時常出現(xiàn)糞污處理不及時發(fā)生外溢的情況，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染的同時造成資源浪費，不利于規(guī)?；B(yǎng)殖的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要盡快全面實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)行動。

5.1 資金投入少，處理設(shè)施設(shè)備不完善隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖業(yè)正逐漸從小規(guī)模散養(yǎng)模式向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變，規(guī)模化養(yǎng)殖場都建設(shè)了糞污處理設(shè)施，但僅有少部分規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的糞污處理配套設(shè)施。還有部分養(yǎng)殖場受限于資金缺乏，畜禽糞污處理設(shè)施達(dá)不到實際生產(chǎn)需要的標(biāo)準(zhǔn)，無法做到防雨、防滲漏、防溢出，存在環(huán)境污染隱患[2]。此外，畜牧業(yè)生產(chǎn)投入成本普遍較高，尤其是肉牛生產(chǎn)養(yǎng)殖周期長，養(yǎng)殖業(yè)主可投入畜禽糞污治理的資金十分有限，大多依靠中央和省級專項治理資金，對于全縣的畜禽糞污治理而言仍顯不足。

5.2 缺乏強(qiáng)有力的政策支持為進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場的空間和結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，關(guān)嶺縣人民政府于2018年印發(fā)了《關(guān)嶺自治縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，并于2020年對方案進(jìn)行了修改完善，合理明確地對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行了劃分，對自然資源保護(hù)起到了明顯作用。然而在養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)還缺乏有效的幫扶政策措施，畜禽糞污治理專項資金投入較少，畜禽糞污綜合利用僅僅依靠養(yǎng)殖業(yè)主自身，相關(guān)工作進(jìn)展明顯乏力。畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期長、資金投入大，養(yǎng)殖業(yè)主投入畜禽糞污綜合利用的資金有限，在缺乏政府政策、資金幫扶的情況下難有所作為。

5.3 環(huán)保意識不強(qiáng)全縣養(yǎng)殖從業(yè)人員普遍文化程度較低，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，在生產(chǎn)中往往只注重養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益而忽視畜禽糞污的治理，缺乏配套治理設(shè)施，部分養(yǎng)殖業(yè)主將畜禽糞污直接排放或露天堆放，造成水體、空氣和土壤污染，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

5.4 監(jiān)管力度不嚴(yán)，部門之間聯(lián)動少根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。在實際工作中，我縣養(yǎng)殖場畜禽糞污治理問題主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促整改，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與環(huán)保部門之間工作聯(lián)動少，缺乏有效的整治措施，導(dǎo)致問題整改進(jìn)度緩慢，畜禽糞污治理問題時常發(fā)生。另外，關(guān)嶺縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場較多，糞污排放面廣，監(jiān)管難度大，難以做到監(jiān)管無死角。

5.5 畜禽糞肥還田難一是糞肥發(fā)酵難：多數(shù)養(yǎng)殖場畜禽糞污發(fā)酵設(shè)施不配套，未經(jīng)腐熟發(fā)酵的糞污直接還田，在土壤中二次發(fā)酵產(chǎn)生的有害氣體和熱量造成農(nóng)作物“燒苗”現(xiàn)象。二是運輸困難：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，有的種植不養(yǎng)殖，有的養(yǎng)殖不種植，種養(yǎng)主體分離，又缺少足夠的運輸載體，客觀上阻斷了糞肥還田的通道。三是利用率較低：與化肥相比，有機(jī)糞肥的肥效慢、氣味重，施用不方便，市場認(rèn)可度不高。

6 對策建議

6.1 控制源頭減量以合理規(guī)劃養(yǎng)殖布局和減少畜禽糞污排放量為根本目標(biāo)。一是嚴(yán)格禁止在畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)內(nèi)開展一切養(yǎng)殖活動；對合理養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重、糞污治理不達(dá)標(biāo)且不按規(guī)定進(jìn)行整改的養(yǎng)殖場(戶)依法處罰或關(guān)停。二是指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行雨污分離，推廣節(jié)水減排養(yǎng)殖技術(shù)，讓養(yǎng)殖場(戶)糞污清掃方式以“干清掃”為主，清潔消毒以封閉空間霧化消毒為主。

6.2 做好末端利用大力推廣畜禽糞污就近就地還田利用和有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污資源化利用模式。鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場配備糞污發(fā)酵設(shè)備生產(chǎn)有機(jī)肥，草畜類養(yǎng)殖場糞污就近利用種植飼草作物；積極引進(jìn)第三方建設(shè)畜禽糞污收運處理中心，給予政策、資金等方面的大力支持，多形式支持畜禽糞污資源化利用中心建設(shè)，確保糞污處理中心正常運轉(zhuǎn)。

6.3 配套建設(shè)資金，加強(qiáng)處理設(shè)施建設(shè)養(yǎng)殖場(戶)要根據(jù)養(yǎng)殖種類、數(shù)量配套建設(shè)干糞池、糞污處理池等糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施，保障配套設(shè)施處理能力能夠正常消納畜禽糞污產(chǎn)生量。政府部門出臺畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用配套政策措施，加大專項資金申報和投入，養(yǎng)殖項目建設(shè)遵循畜禽生產(chǎn)力和畜禽糞污綜合利用設(shè)施設(shè)備配套，從項目啟動階段就謀劃解決好畜禽糞污治理利用的問題，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。

6.4 加大畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管力度強(qiáng)調(diào)畜禽糞污資源化利用的長效性，明確畜禽糞污資源化利用責(zé)任主體，堅持政府政策、資金支持和相關(guān)部門監(jiān)督管理雙管齊下，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，提高技術(shù)服務(wù)水平，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用方案落實，建立專項項目績效評價考核機(jī)制，形成畜禽糞污常態(tài)化、資源化利用養(yǎng)殖大環(huán)境，確保實施效果。政府各級部門要加強(qiáng)工作責(zé)任落實，強(qiáng)化環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作聯(lián)動，共同做好畜禽糞污治理監(jiān)督和指導(dǎo)工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染物防治的統(tǒng)一監(jiān)管治理，對養(yǎng)殖場治理設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運行及養(yǎng)殖污染物排放等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好養(yǎng)殖場糞污資源化綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)養(yǎng)殖種類、數(shù)量對養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、資源化利用以及污染物排放等情況進(jìn)行動態(tài)管理，督促和指導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場進(jìn)行糞污資源化利用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實屬地管理原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場糞污治理監(jiān)管，配合環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展好污染防治監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)工作。

6.5 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)養(yǎng)殖從業(yè)者缺乏環(huán)境保護(hù)意識的主要原因是法律意識淡薄，對政策法規(guī)了解不深。政府部門要加強(qiáng)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，制定畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)規(guī)范等，提高養(yǎng)殖從業(yè)者的守法意識。對于知法犯法、屢教不改的依法從嚴(yán)從重處罰，并作為典型案例在群眾中進(jìn)行宣傳，發(fā)揮警示作用，全面提升養(yǎng)殖從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識。

6.6 種養(yǎng)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖糞污是農(nóng)業(yè)種植的肥料來源之一，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在有效解決養(yǎng)殖糞污排放問題的同時促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展[3]。實行種養(yǎng)一體化模式的根本目的就是要實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化、有機(jī)肥利用。將畜禽糞便通過發(fā)酵和加工處理用于牧草、飼料等農(nóng)作物施肥，不僅能夠減少環(huán)境污染，還能提高資源化利用效率，從而降低養(yǎng)殖成本，提升養(yǎng)殖效益[4]。

6.7 政府引導(dǎo)，整縣推進(jìn)深入分析地方養(yǎng)殖區(qū)域布局，統(tǒng)籌規(guī)劃適合本縣養(yǎng)殖特點的畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式，提出有針對性、詳細(xì)、可行、可操作的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)實施方案。同時積極爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目專項資金，通過財政資金補(bǔ)助、金融貸款等優(yōu)惠政策引導(dǎo)養(yǎng)殖主體積極開展畜禽糞污資源化利用，嚴(yán)格落實養(yǎng)殖場(戶)糞污綜合治理主體責(zé)任，共同建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。

6.8 異位發(fā)酵床處理模式異位發(fā)酵床處理是對傳統(tǒng)發(fā)酵床的優(yōu)化改進(jìn)，墊料與生豬不接觸，豬舍免沖洗，從而減少了養(yǎng)殖污水的產(chǎn)生量；糞便和尿液通過漏縫地板進(jìn)入糞污溝，通過刮糞機(jī)將糞污集中到暫存池，通過吸污泵均勻噴灑到發(fā)酵床，利用翻拋機(jī)定時翻拋，一定期限后將墊料用于有機(jī)肥生產(chǎn)原料。采用該模式主要是針對分散式規(guī)?；i養(yǎng)殖場，通過雨污分離(畜禽糞污與雨水分離)、飲污分離(飲用水、溢漏水與糞污分離)、清潔用水分離(消毒用水與糞污分離)的源頭控制方式，減少糞污產(chǎn)生量。按存欄豬0.25 m3/頭修建長50 m、寬4.5 m、高1.2 m的異位發(fā)酵床，配套翻耙深度0.7 m以上的翻耙機(jī)；按存欄豬0.6 m3/頭修建三級以上沉淀池；有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)提供發(fā)酵床墊料，并指導(dǎo)養(yǎng)殖場運行發(fā)酵床按要求處理糞污；5個月左右由有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)將墊料收回生產(chǎn)有機(jī)肥，用于種植業(yè)生產(chǎn)。