劉 峰

（天津工業(yè)大學(xué)法學(xué)院）

我國正處于推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新階段，高校法學(xué)院系在培養(yǎng)法治人才、推進(jìn)法治進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。法學(xué)作為一門政治性很強的學(xué)科，保持正確的政治方向至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治人才的培養(yǎng)要秉持“立德樹人，德法兼修”的理念[1]。要通過加強和改進(jìn)黨建和思想政治教育工作，既重智育又重德育，堅持為黨育人、為國育才，扎根中國大地辦教育，落實立德樹人根本任務(wù)，通過黨建引領(lǐng)高校法學(xué)教育不斷向前推進(jìn)，對培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)需要的高素質(zhì)法治人才意義深遠(yuǎn)。因此，要提升當(dāng)前高校法學(xué)院系基層黨建工作質(zhì)量，增強黨建工作實效性，需要立足法學(xué)專業(yè)，結(jié)合專業(yè)特點和師生特點，多措并舉，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的“契合點”，擺脫黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的困境，進(jìn)而形成黨建工作與法學(xué)教育教學(xué)中心工作深度融合、相得益彰的良好局面。

一、高校法學(xué)院系基層黨建工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。對于高校而言，院系黨委發(fā)揮著政治核心作用，黨支部起著戰(zhàn)斗堡壘作用，二者共同構(gòu)成高?；鶎狱h建的主體。當(dāng)前，高校法學(xué)院系能夠認(rèn)真貫徹黨的教育方針，高度重視黨建工作，落實黨對高校教育工作的各項要求，落實立德樹人根本任務(wù)，在法學(xué)教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、對外交流等方面取得了一系列成績。但我們也要看到，受多種因素的影響，當(dāng)前高校法學(xué)院系的基層黨建工作存在著部分問題、面臨著若干挑戰(zhàn)。

（一）黨建工作與法學(xué)教育教學(xué)中心工作融合程度有待增強

習(xí)近平總書記在2019年7月召開的中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，機關(guān)黨建工作只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，才能找準(zhǔn)定位[2]。這一重要論斷同樣適用于高校法學(xué)院系的基層黨建工作。黨建只有與法學(xué)院系的中心工作有機結(jié)合，圍繞中心、服務(wù)大局，黨建工作才能找準(zhǔn)其方位、發(fā)揮好作用。但客觀來講，當(dāng)前二者還存在不同程度的“脫節(jié)”現(xiàn)象。雖然很多高校明確提出要將黨建與業(yè)務(wù)同規(guī)劃、同部署，但在實際工作中有時仍難以尋求二者協(xié)調(diào)并進(jìn)的最佳結(jié)合點[3]。如院系黨委理論學(xué)習(xí)中心組和各師生黨支部的政治理論學(xué)習(xí)，有時僅僅滿足于單純對上級文件的集體學(xué)習(xí)或個人自學(xué)，局限于理論政策的宣講，缺乏問題導(dǎo)向，在一定程度上存在著照本宣科、針對性不強等問題。一方面，比較重視“讀原文”“學(xué)原著”，但學(xué)習(xí)中沒有融入法學(xué)元素，結(jié)合工作實際的研討交流不多，對“悟原理”以及如何將理論用于指導(dǎo)法學(xué)院系中心工作的實踐思考不足。另一方面，法學(xué)教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等工作有時沒有結(jié)合理論學(xué)習(xí)以及上級最新的指示精神和要求統(tǒng)籌謀劃與合理部署，工作理念陳舊、思路單一，“三全育人”“課程思政”等工作推進(jìn)力度不夠，效果不顯著，尚未完全從立德樹人的高度去審視問題、開展工作，黨建對中心工作的引領(lǐng)效果不強。

（二）法學(xué)院系基層黨組織的組織力有待提升

根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。加強黨的基層組織建設(shè)事關(guān)黨建工作的全局，是一項重要的基礎(chǔ)性工作，只有不斷提升組織力，做到“水流到頭”，打通“最后一公里”，才能有效提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，高校基層黨組織一定程度上還存在組織力不強甚至弱化的情況，需要加強組織力建設(shè)。一是院系黨委的政治核心作用發(fā)揮有待提升。首先，院系黨委在規(guī)范執(zhí)行黨委會、黨政聯(lián)席會議事規(guī)則方面需要進(jìn)一步增強。當(dāng)前還存在黨委會、黨政聯(lián)席會、院系領(lǐng)導(dǎo)班子會職責(zé)范圍定位不準(zhǔn)、議題范圍模糊、討論程序簡化等問題。其次，院系黨委在工作中能夠較好地做到政治把關(guān)，但在教學(xué)、科研、人才隊伍建設(shè)等非黨建方面的工作中參與度不夠、“存在感”不強。二是院系黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用仍需進(jìn)一步增強。師生黨支部在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方面還需完善，如教師黨支部有時尚未充分考慮教師教學(xué)專業(yè)、科研梯隊等的合理設(shè)置；學(xué)生黨支部的設(shè)置在學(xué)生班級年級構(gòu)成、黨員人數(shù)規(guī)模等方面仍有提升空間；黨支部開展組織生活的規(guī)范性方面還需加強。三是黨員先鋒模范的作用發(fā)揮不夠。部分黨員的黨性意識、黨員身份意識不強，對自身要求不高，自覺為群眾服務(wù)的意識不強，帶頭作用發(fā)揮不充分。如師生黨員在社會實踐、志愿服務(wù)等方面的參與度還不夠。以上問題同樣存在于法學(xué)院系基層黨組織中，如何結(jié)合法學(xué)教育中心工作，不斷推進(jìn)和加強組織力建設(shè)，是今后一個時期加強黨建工作的重點。

（三）價值觀念多元化給黨建工作帶來新挑戰(zhàn)

思想意識領(lǐng)域的建設(shè)和管理對于高校來說至關(guān)重要，是黨加強高校宣傳思想工作的重要一環(huán)。大學(xué)時期是人生成長中的一個特殊階段，大學(xué)生思維活躍，對新鮮事物接受能力強，其世界觀、人生觀和價值觀日益成熟但尚不穩(wěn)定，易受到外部環(huán)境的影響。隨著時代的發(fā)展，國內(nèi)和國際社會價值觀念日趨多元，除主流價值觀以外亦存在多種價值取向。與此同時，社會轉(zhuǎn)型期利益博弈引發(fā)的認(rèn)同危機、多元文化碰撞以及西方社會思潮傳播所帶來的消極影響[4]，特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致的信息爆炸，網(wǎng)絡(luò)上部分消極言論、負(fù)面思想等時有顯現(xiàn)，這些都會對大學(xué)生的思想產(chǎn)生負(fù)向影響。此外，法學(xué)專業(yè)學(xué)生思想活躍，學(xué)習(xí)中經(jīng)常接觸國外法學(xué)知識與法律思想，同時關(guān)注時事政治，由于部分學(xué)生的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力還不強，書本和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的多種法學(xué)思想與觀點也會對其產(chǎn)生一定的影響。上述情況都對高校法學(xué)院系的思想宣傳、思想意識等黨建工作帶來一定程度的沖擊和挑戰(zhàn)。

二、加強高校法學(xué)院系基層黨建工作的實踐路徑

黨建與業(yè)務(wù)“雙促雙融”局面的形成，離不開對中心工作的正確研判與合理規(guī)劃，離不開對黨建與業(yè)務(wù)契合點的悉心探索和精準(zhǔn)把握。高校法學(xué)院系要聚焦法學(xué)教育教學(xué)這項中心工作，通過加強黨建工作推動中心工作的穩(wěn)步開展，通過抓好中心工作促進(jìn)黨建工作的持續(xù)提升，在專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)中融入黨建元素，通過立足創(chuàng)新進(jìn)而打開思路，提升工作實效性，形成依托黨建推動高校法學(xué)院系不斷發(fā)展的良好局面。

（一）夯實理論武裝，找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)和中心工作的“銜接點”

做好基層黨建工作，政治理論學(xué)習(xí)必不可少。通過夯實理論武裝，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，一方面及時掌握黨的新理論、新思想，進(jìn)而指導(dǎo)工作實踐，另一方面，通過學(xué)習(xí)加強師生的社會主義思想意識教育，提升理論素養(yǎng)，增強黨性修養(yǎng)。對于高校法學(xué)院系黨建工作而言，找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)和法學(xué)專業(yè)的“銜接點”，在理論學(xué)習(xí)中融入法學(xué)元素，是提升黨建工作質(zhì)量的有效途徑，也是創(chuàng)新黨建工作的重要手段?？山Y(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的系列重要論述、社會主義核心價值觀中關(guān)于法治的基本理念等，重點圍繞習(xí)近平法治思想，組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組、師生黨支部等對習(xí)近平法治思想理論體系的三個層次、三大板塊即法治的基本原理、中國特色社會主義法治的基本理論、全面依法治國的基本觀點[5]進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究，掌握思想精髓，理解其理論價值與實踐意義，結(jié)合法學(xué)院系的工作實踐組織研討交流、黨課宣講、法治講座等。如圍繞建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，聚焦如何培育高素質(zhì)法治人才開展學(xué)習(xí)研討；圍繞在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探討如何推進(jìn)法學(xué)院系管理水平；圍繞全面推進(jìn)全民守法，在學(xué)習(xí)中探討如何更好地開展普法宣傳；圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，在師生中開展社會主義思想意識教育與法治教育，將社會主義核心價值觀的培育融入黨建工作中，推動教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)[6]。此外，要開設(shè)習(xí)近平法治思想概論課，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想引入法學(xué)課堂，進(jìn)一步引導(dǎo)師生加強對學(xué)習(xí)研究，將弘揚法治精神貫穿于教書育人全過程。通過夯實理論武裝，找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)和中心工作的“銜接點”，為解決實際問題打開局面。

（二）筑牢組織基礎(chǔ)，把握組織建設(shè)對中心工作的“著力點”

切實提升法學(xué)院系基層黨組織的組織力，就要加強組織建設(shè)、筑牢組織基礎(chǔ)。一是著力加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。選優(yōu)配強黨支部書記，選配具有博士學(xué)歷或者副高以上職稱的教師擔(dān)任教師黨支部書記，使“雙帶頭人”黨支部書記成為推動黨建與業(yè)務(wù)有機融合的發(fā)起者與推動者。學(xué)生黨支部書記由輔導(dǎo)員或品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生擔(dān)任，發(fā)揮好學(xué)生黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度。根據(jù)法學(xué)院系教師黨支部以及學(xué)生黨支部的不同特點，發(fā)揮好各自的作用。教師黨支部要在加強師德師風(fēng)建設(shè)、引領(lǐng)法學(xué)教學(xué)改革等方面發(fā)揮黨支部的推動作用，學(xué)生黨支部要在促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)、推動就業(yè)工作等方面發(fā)揮積極作用。二是著力加強黨員發(fā)展教育管理工作，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，打造一支政治素質(zhì)過硬的黨員隊伍。嚴(yán)格把好黨員發(fā)展入口關(guān)，將那些入黨動機純正、素質(zhì)良好、作風(fēng)過硬的人吸收進(jìn)來。結(jié)合法學(xué)院系現(xiàn)階段的重點工作，積極開展對入黨申請人、入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察，如通過組織講黨史、民法典宣傳、疫情防控法治宣傳、社區(qū)法律咨詢等，使其在實踐活動中接受鍛煉。在本科生和研究生實習(xí)階段，可以組織參與實習(xí)的學(xué)生黨員、入黨積極分子等列席司法局、法院、檢察院、律師事務(wù)所等單位的黨組織活動，實地感受和學(xué)習(xí)司法實務(wù)部門的黨建工作經(jīng)驗。三是深入開展師德專題教育，提升教師隊伍素質(zhì)，為黨建工作打牢組織基礎(chǔ)。可依托院系教職工大會、黨支部、法學(xué)專業(yè)教研室、研究中心等平臺，組織教師深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個牢固樹立”“四有”好老師、“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”“六要”等重要論述精神，學(xué)習(xí)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)范，不斷提升教師特別是黨員教師的師德素養(yǎng)、規(guī)則意識與法治觀念。此外，可選樹一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、師德先進(jìn)個人、先進(jìn)基層黨組織、師德先進(jìn)集體等，激勵全體教師向榜樣學(xué)習(xí)、向模范看齊，不斷促進(jìn)教師隊伍素質(zhì)的提升。通過把握組織建設(shè)對中心工作的“著力點”，提升法學(xué)院系黨組織的組織力。

（三）打造院系品牌，挖掘黨建特色與中心工作的“閃光點”

“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”[7]。黨建工作同樣需要創(chuàng)新理念。品牌成就經(jīng)典，通過創(chuàng)新打造院系黨建特色品牌，是優(yōu)化黨建工作質(zhì)量的有力抓手，同時也是夯實黨員教育管理的有效媒介。探尋黨建與法學(xué)教育的“結(jié)合點”，挖掘黨建特色與中心工作的“閃光點”，通過品牌建設(shè)帶動理念更新、制度創(chuàng)新，將為法學(xué)院系的發(fā)展注入新的活力。一是著力豐富黨建工作的形式與內(nèi)容。以憲法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹為例，其既屬于黨建工作的重要內(nèi)容，又屬于法學(xué)教育教學(xué)的組成部分。因此，對于法學(xué)院系黨組織而言，需要對憲法進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，弘揚憲法精神，挖掘其對法學(xué)院系工作的指導(dǎo)價值，結(jié)合憲法教學(xué)科研工作，力爭形成若干理論研究成果。此外，要拓展學(xué)習(xí)宣傳載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容形式，有效提升學(xué)習(xí)效果。如以憲法教學(xué)為主線推進(jìn)法學(xué)課程思政建設(shè)；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過“微黨課”、知識競賽、主題征文、演講比賽、動畫視頻制作等方式拓展活動形式；通過“學(xué)習(xí)強國”APP、微信、微博、抖音、快手等平臺豐富學(xué)習(xí)宣傳載體等。二是品牌建設(shè)“走出去”。要充分發(fā)揮法學(xué)專業(yè)特色，在服務(wù)師生、奉獻(xiàn)社會的同時將品牌“打出去”，不斷提升品牌影響力。如依托黨建品牌，與法院、檢察院、律師事務(wù)所等司法實務(wù)部門、其他高校法學(xué)院系黨組織等開展交流學(xué)習(xí)、合作共建；組織師生黨員、入黨積極分子成立普法服務(wù)團(tuán)隊，深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等開展普法宣傳和法律咨詢服務(wù)；開設(shè)“法律咨詢站”，設(shè)置法律咨詢熱線，組建由法學(xué)專任教師帶班，以通過法律職業(yè)資格考試的學(xué)生黨員、入黨積極分子為主體的普法服務(wù)團(tuán)隊，面向全校師生、社區(qū)居民等提供法律咨詢；以主題黨日活動為抓手，通過開展“創(chuàng)最佳黨日”，讓黨組織活動“走出去”，盤活法學(xué)院系內(nèi)各教師和學(xué)生黨支部、本科生與研究生黨支部、法學(xué)院系外不同院系黨支部的資源，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮輻射效應(yīng)[8]。如組織策劃法學(xué)院系與工科院系各支部的聯(lián)合主題黨日活動，開展結(jié)對共建，實現(xiàn)黨支部之間的優(yōu)勢互補。三是適時總結(jié)凝練，持續(xù)建設(shè)特色品牌。工作中注意特色亮點的經(jīng)常性總結(jié)、系統(tǒng)性凝練，逐步開發(fā)并形成穩(wěn)定的黨建特色工作模式,進(jìn)而持續(xù)完善黨建特色品牌。要結(jié)合法學(xué)院系工作實際，為品牌起一個響亮的名字，持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)，同時注重品牌的宣傳、傳承與創(chuàng)新。

三、結(jié)語

黨建工作對于高校法學(xué)院系而言有重大而深遠(yuǎn)的意義,高校法學(xué)院系要著力提升基層黨建工作質(zhì)量，找準(zhǔn)黨建工作與法學(xué)教育工作的“契合點”至關(guān)重要。以黨建為引領(lǐng)，將黨建融入工作全流程、育人全過程，既完成“規(guī)定動作”，也做好“自選動作”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。高校法學(xué)院系要找準(zhǔn)加強基層黨建工作的實踐路徑，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，努力踐行立德樹人根本任務(wù)，加強一流法學(xué)專業(yè)建設(shè)，最終實現(xiàn)培養(yǎng)德法兼修的社會主義法治人才的育人目標(biāo)。