李 華，楊 丹

(四川師范大學 馬克思主義學院，四川 成都 610066)

黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的黨員應(yīng)當履行的義務(wù)，是義務(wù)的一種特殊表現(xiàn)形式。黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)集中體現(xiàn)黨的階級性、人民性、先進性，是黨的意志的集中表達，是實現(xiàn)黨的理想宗旨、完成黨的綱領(lǐng)任務(wù)、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。義務(wù)的連續(xù)性與層次性決定著黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的層次性。只有明確義務(wù)具有層次性，才能充分理解黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的層次性。只有充分理解黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的層次性，才能合理構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的實現(xiàn)機制，實現(xiàn)依規(guī)治黨、依法治國、以德治黨協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

一、義務(wù)的內(nèi)涵與外延

(一)義務(wù)的本質(zhì)是責任

關(guān)于義務(wù)的內(nèi)涵，不同的學者基于不同的視角、標準和范圍有著不同的理解和認知，如法律義務(wù)、道德義務(wù)、政治義務(wù)等。

從法律角度來認識義務(wù)，謂之為法律義務(wù)。法律義務(wù)與法律權(quán)利相對應(yīng)，是“反映一定的社會物質(zhì)生活條件所制約的社會責任，是保障法律所規(guī)定的義務(wù)人應(yīng)當按照權(quán)利人要求從事一定行為或不行為以滿足權(quán)利人利益的法律手段”[1]。簡言之，法律義務(wù)“是指法律規(guī)定的、以作為或者不作為的方式履行的對他人的責任”。[2]履行法律義務(wù)通常表現(xiàn)兩種形式：“一種是作為，是指義務(wù)人實施積極的行為，如，子女通過經(jīng)?？赐吞峁┴斘锏刃袨槁男匈狆B(yǎng)父母的義務(wù)等；另一種是不作為，是指義務(wù)人不得實施某種行為，如，未經(jīng)許可不得公開他人的隱私等?！盵3]

從政治角度來認識義務(wù)，謂之為政治義務(wù)。政治義務(wù)“是憲法和法律規(guī)定公民必須履行的對國家和社會的責任。不同性質(zhì)的國家與社會，政治義務(wù)的性質(zhì)不同，具體形式和內(nèi)容也存在一定的差異”[4]2182。一般可以將政治義務(wù)分為兩類：一類是一般性政治義務(wù)，指維護國家利益和國家根本制度的義務(wù)，具體包括遵守憲法和法律、保護公共財產(chǎn)、納稅、服兵役等義務(wù)。另一類是特殊性政治義務(wù)，指公民在行使政治權(quán)利時應(yīng)履行的義務(wù)。如公民在行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行等政治自由時以不得違背憲法和法律，不得損害國家的、社會的利益和其他公民合法權(quán)利為前提。一定形式和內(nèi)容的政治義務(wù)總是由社會經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，是統(tǒng)治階級維護其統(tǒng)治地位的工具。

從道德角度來認識義務(wù)，謂之為道德義務(wù)。道德義務(wù)是指“個人對社會和他人應(yīng)負的道德責任。也是一定社會或階級對人們提出的道德要求”。道德義務(wù)一般也可分為對社會的義務(wù)和對他人的義務(wù)兩類?！皩ι鐣牧x務(wù)指對國家、社會、本階級等的義務(wù)；對他人的義務(wù)指對家庭、親屬、同事、朋友等的義務(wù)”[4]301。

通過對法律義務(wù)、政治義務(wù)、道德義務(wù)的分析，可以看出：第一，如果認為法律義務(wù)就是法律規(guī)定的公民應(yīng)當履行的義務(wù)，那么政治義務(wù)本身就是法律規(guī)定的公民對國家應(yīng)當履行的一種特殊的法律義務(wù)。政治義務(wù)是一種特殊形式的法律義務(wù)。第二，如果認為法律是道德的底線，那么法律義務(wù)就是一種最低層次的道德義務(wù)，本質(zhì)就是道德義務(wù)的特殊表現(xiàn)形式。第三，義務(wù)的本質(zhì)就是個人的職責與責任。盡管人們基于不同的視角對義務(wù)有不同的理解與認知，但彼此存在交叉與融合，如果避其學科視角、作用領(lǐng)域和實現(xiàn)方式，義務(wù)完全可以被理解為是個人對他人、集體、社會和國家應(yīng)當履行的職責和承擔的責任。因此，義務(wù)就是個體應(yīng)盡的職責和應(yīng)擔的責任，就是個體對他人、集體、社會和國家應(yīng)當履行的職責或承擔的責任。簡言之，義務(wù)的本質(zhì)就是個人的職責與責任。

(二)義務(wù)具有絕對性與相對性

義務(wù)的本質(zhì)是個體的職責與責任。從哲學意義上講，義務(wù)就是用來表征個人與社會相互關(guān)系的范疇。義務(wù)既具有相對性，也具有絕對性。

義務(wù)具有絕對性。人的本質(zhì)“是一切社會關(guān)系的總和”[5]。這決定著人的社會性是人的本質(zhì)屬性。離開人類社會，個體將不成其為人。處于一定的社會物質(zhì)生活條件下和生活于一定社會關(guān)系中的人，總是要作為社會的成員對與自己相關(guān)的他人、組織和社會承擔一定的使命、職責和任務(wù)。群體是個體同社會發(fā)生關(guān)系的中介。群體性是人的社會性的表現(xiàn)?！艾F(xiàn)實的個人總是屬于各種類型、各個層次的群體，并且通過一定的群體與社會，與其他群體或個人發(fā)生關(guān)系”[6]129，因而個體總是通過歸屬于一定的群體而意識到他歸屬于社會，個體也總是通過參與群體來參與社會生活的。因此，個人對他人、組織和社會的義務(wù)，是不以個體意志為轉(zhuǎn)移的，是客觀的，是絕對的。

義務(wù)具有相對性。對自己而言，個人無所謂要履行什么義務(wù)。只有個人在社會關(guān)系中，才能談對他人、對組織、對社會、對國家履行職責和承擔責任。人們一旦進入一定的社會關(guān)系，處于一定的社會物質(zhì)生活條件中，就必然要擔負一定的使命、職責和任務(wù)。對這些使命、職責、任務(wù)的理解，就是義務(wù)的范疇。因此，人的義務(wù)根源于人類的社會關(guān)系，強調(diào)人的社會性，是人與人、人與社會之間關(guān)系的一種特殊的表現(xiàn)形式。

二、義務(wù)的連續(xù)性決定著義務(wù)的層次性

(一)義務(wù)的層次性由義務(wù)連續(xù)性決定

義務(wù)的層次性是由義務(wù)的本質(zhì)和義務(wù)的連續(xù)性決定的，并最終由以社會生活為主要內(nèi)容的社會關(guān)系的連續(xù)性和層次性所決定。馬克思主義認為：世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運動的載體，運動“是一切物質(zhì)形態(tài)的存在方式”，時間和空間“是運動著的物質(zhì)的存在形式”[6]41。時間的持續(xù)性與空間的廣延性決定著：人類的社會生活在時間與空間上是連續(xù)的；人類通過自己的活動在社會生活中形成的社會關(guān)系也必然是連續(xù)分布的，并具有連續(xù)性。因此，表征人與人、與組織、與國家、與社會的關(guān)系的義務(wù)也必然是連續(xù)分布的并具有連續(xù)性。

人的欲望和人類的需要決定著人和人類不只是滿足基本物質(zhì)生活需要，還總是要向往對幸福生活和美好理想的追求。如果從人類社會的存在需要和發(fā)展需要來分析，人類的社會關(guān)系必然呈現(xiàn)出從生存需要的較低的社會關(guān)系到發(fā)展需要的較高的社會關(guān)系，具有從低到高的連續(xù)性。人類為了便于理解和調(diào)整人類的社會關(guān)系，將具有從低到高的具有連續(xù)性的社會關(guān)系依據(jù)一定的尺度、一定的標準劃分為不同類型的社會關(guān)系，并設(shè)定不同的社會規(guī)范對其進行調(diào)整。而對主體設(shè)定義務(wù)就是社會規(guī)范調(diào)整處于社會關(guān)系中的人的行為的重要機制，即義務(wù)是規(guī)范調(diào)整人的行為的重要機制。因此，義務(wù)因社會關(guān)系的連續(xù)性和層次性也具有連續(xù)性和層次性。而且，也可以將從低到高具有連續(xù)性的義務(wù)，依據(jù)一定的尺度、一定的標準將其劃分為不同類型、不同層次的義務(wù)。從而，義務(wù)的層次性是由義務(wù)連續(xù)性所決定的。如果沒有義務(wù)的連續(xù)性，義務(wù)是同質(zhì)同構(gòu)同一的，則義務(wù)也就不可能具有層次性。

(二)義務(wù)的連續(xù)性與層次性是義務(wù)的基本特性

一般而言，在具有連續(xù)性的義務(wù)譜系中，基于職責或責任要求的程度強弱或標準高低的不同，可以簡單地把義務(wù)分為低層次的、中層次的和高層次的義務(wù)。越是低層次的義務(wù)越是關(guān)系人類社會的存在與維系，越是社會組織乃至整個社會存在的前提、基礎(chǔ)和保障，越強調(diào)客觀的必須；越是高層次的義務(wù)越是關(guān)系人類社會的發(fā)展與未來，越是社會組織乃至整個社會發(fā)展的要求、目標和理想，越體現(xiàn)主觀的應(yīng)當。低層次的義務(wù)是社會存在的前提，因而是“必須”的義務(wù)，往往通過社會強制力來保障實現(xiàn)。高層次的義務(wù)是組織或社會發(fā)展的理想，因而是“應(yīng)當”或“應(yīng)當積極”的義務(wù)，往往通過社會良好評價來保障實現(xiàn)。因此，具有連續(xù)性和層次性的義務(wù)呈現(xiàn)“一個從最低要求到最高的、依次遞進的階梯”。[7]133富勒將這種階梯視為“某種刻度或標尺”，“它的最低起點是社會生活的最明顯要求，向上逐漸延伸到人類愿望所能企及的最高境界”。最明顯也是最低層次的要求為“義務(wù)的道德”，追求最高境界也是最高層次的愿望為“愿望的道德”[8]。

(三)不同層次的義務(wù)具有不同的義務(wù)實現(xiàn)機制

義務(wù)的連續(xù)性和層次性決定著不同層次的義務(wù)的實現(xiàn)機制應(yīng)該是不一樣的。高要求高層次的義務(wù)重在約束人的內(nèi)心、重在強調(diào)人的自律，低要求低層次的義務(wù)重在規(guī)范人的行為、重在強調(diào)人的他律。越是高層次的義務(wù)越是側(cè)重于對人的內(nèi)心信念和理想信仰的約束與要求，越是傾向于“人類愿望所能企及的最高境界”，越是接近所謂的“愿望的道德”?！俺缟葡蛎馈庇肋h是人類社會追求的美好愿景，永遠是引領(lǐng)社會前行的動力。越是低層次的義務(wù)越是強調(diào)對人的外在行為的約束與規(guī)范，越是傾向于“社會生活的最明顯要求”，越是接近所謂的“義務(wù)的道德”，激勵力越弱，強制力越強，越是需要轉(zhuǎn)化為社會或國家強制實現(xiàn)的義務(wù)。“止惡制暴”永遠是維系社會團結(jié)、穩(wěn)定與發(fā)展的基本保證。最低層次的義務(wù)往往集中表現(xiàn)為法律義務(wù)，尤其是刑事法律義務(wù)。正所謂：法律是道德的底線，道德是內(nèi)心的法律。

因此，低層次的義務(wù)往往由“應(yīng)當”轉(zhuǎn)化為行為的“必須”，高層次的義務(wù)往往由“應(yīng)當”轉(zhuǎn)化為意愿上的“應(yīng)當積極”。義務(wù)的這三種行為模式也就決定在現(xiàn)實生活中，建構(gòu)義務(wù)的實現(xiàn)機制時要注意防止三種錯誤傾向：一要防止用“非善即惡”的義務(wù)二分法簡單地評價主體行為、引導(dǎo)社會發(fā)展。二要防止用“止惡”的方法來“倡善”，即用強制的手段強迫人們?nèi)プ錾剖?。這樣容易導(dǎo)致“過分地拔高道德的要求，使道德因此而變得高不可攀，很難落實于現(xiàn)實生活，很難充分地發(fā)揮其社會作用，人們也會因此而缺乏自覺自愿地踐履道德的動力，甚至產(chǎn)生某種逆反心理”，也會“使道德在權(quán)威主義的道路上越走越遠，甚至造成‘道德霸權(quán)’泛濫”[7]493-494。三要防止用“崇善”的方法來“止惡”。用“崇善”的方法“止惡”，往往容易姑息、縱容犯罪，助紂為虐，達不到“制暴”“治亂”以維護社會的安定有序和團結(jié)穩(wěn)定之目的。

三、黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)具有層次性及現(xiàn)實表現(xiàn)

(一)義務(wù)的層次性決定著黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的層次性

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，簡稱黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，是中國共產(chǎn)黨為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的使命任務(wù)、實現(xiàn)黨的理想宗旨、體現(xiàn)黨員先進性和純潔性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、通過制定黨內(nèi)法規(guī)來設(shè)定的黨員應(yīng)當履行的義務(wù)。究其本質(zhì)，黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是黨員對黨應(yīng)當履行的職責或承擔的責任，是義務(wù)的一種特殊表現(xiàn)形式。義務(wù)的連續(xù)性和層次性決定黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)也具有連續(xù)性和層次性。同時，中國共產(chǎn)黨的階級性、人民性、先進性和執(zhí)政地位也決定：中國共產(chǎn)黨必然通過對黨員設(shè)定不同層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)來體現(xiàn)黨的性質(zhì)、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、保障黨的行動一致、實現(xiàn)黨的理想與宗旨、完成黨的使命與任務(wù)。

黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是中國共產(chǎn)黨管黨治黨、執(zhí)政理國意志的最集中表達，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。黨章規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是最根本的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，是其他黨內(nèi)法規(guī)設(shè)定黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的基礎(chǔ)和依據(jù)。其他黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)都是基于黨章規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)而衍生出的具體實現(xiàn)形式，是黨章規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的具體化。黨的二十大修定后的黨章，共設(shè)定了約61個“必須”、27個“應(yīng)當”或“應(yīng)”、43個“要”或“不要”、3個“不能”、3個“不允許”、3個“禁止”，共計約140個義務(wù)性規(guī)定。從理論與實踐兩個角度系統(tǒng)分析，這140個義務(wù)性規(guī)定無不體現(xiàn)從低層次到中層次再到高層次的連續(xù)性和層次性，涉及政治經(jīng)濟、法律道德、思想文化和社會生活等各方面、各領(lǐng)域，充分體現(xiàn)出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[9]20。

(二)高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)：強烈的政治性

高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的崇高目標追求和最高理想愿望，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的政治立場、政治責任和政治使命，具有強烈的政治義務(wù)特性。高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，由黨的階級性、先進性、人民性決定，主要集中表現(xiàn)為堅定理想信念之信仰和踐行根本宗旨之立場兩條最根本的義務(wù)：

其一，堅定信仰信念與追求遠大理想的“為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”之根本義務(wù)。馬克思主義認為：“實現(xiàn)共產(chǎn)主義是人類社會歷史發(fā)展的必然趨勢，是馬克思主義最崇高的社會理想?！盵10]實現(xiàn)共產(chǎn)主義、實現(xiàn)人的自由發(fā)展和全人類的共同解放，是共產(chǎn)黨追求實現(xiàn)的最高理想和最終目標。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上、作為自己的行動指南，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己不懈奮斗的崇高理想追求。黨章總綱第二句明確指出：“黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。”過去、現(xiàn)在與將來，實現(xiàn)共產(chǎn)主義永遠是共產(chǎn)黨人最主要的政治靈魂、精神支柱和立身之本。正如習近平同志指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵11]因此，黨章總綱最后一句強調(diào)：共產(chǎn)黨員必須“為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗”；黨章第二條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員必須……不惜犧牲個人一切，為共產(chǎn)主義奮斗終身”；黨章第六條規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須“為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切”。理想指引方向，信念決定成敗。黨的全部理論、制度、實踐都是圍繞實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想而展開的。堅定共產(chǎn)主義理想，堅定中國特色社會主義信念，為理想、信念而奮斗，是最高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，需要一代又一代共產(chǎn)黨人接續(xù)努力奮斗。全體共產(chǎn)黨員必須自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

其二，黨獲得執(zhí)政根基與力量源泉的“全心全意為人民服務(wù)”之根本義務(wù)?！叭嗣窳鍪侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！盵12]黨章總綱第二十九自然段規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切聯(lián)系?！比娜鉃槿嗣穹?wù)是中國共產(chǎn)黨一切行動的根本出發(fā)點和最終落腳點，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的力量源泉?！爸袊伯a(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵13]黨章總綱第二十九自然段強調(diào)：黨的建設(shè)必須始終“堅持全心全意為人民服務(wù)”。黨章第二條規(guī)定“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身?！敝袊伯a(chǎn)黨之所以必須堅持把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，這既是黨的性質(zhì)決定的，也是人類社會發(fā)展的客觀要求。一方面，黨章規(guī)定“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。歷史反復(fù)證明：中國共產(chǎn)黨只有代表與維護、發(fā)展與服務(wù)廣大人民群眾的根本利益，與人民同甘共苦、保持血肉聯(lián)系，才能得到廣大人民群眾的擁護和支持，才能鞏固執(zhí)政根基、凝聚磅礴力量。其次，歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主人，是社會物質(zhì)財富與精神財富的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的真正動力。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵14]全心全意為人民服務(wù)，就是堅持一切為了人民、一切依靠人民、誠心誠意為人民謀利益，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大實踐反復(fù)證明：正是因為黨全心全意為人民謀利益、做人民公仆，才贏得了人民的擁護，才取得了執(zhí)政的地位，才成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨員必須始終堅持和踐行的最高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，需要全體共產(chǎn)黨員為之努力前行。

(三)中層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)：強烈的道德性

中層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，是高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)在政治經(jīng)濟、法律道德、思想文化和社會生活等方面的漸次展開，在義務(wù)主體的主觀標準上沒有高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)要求高。也即中層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的義務(wù)主體的自覺性要求之標準在降低，履行義務(wù)行為的客觀性、強制性漸顯突出。中層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的先進性純潔性的必然要求，是不斷凝集黨心民心以鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的制度保障。中層次黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)也是黨內(nèi)法規(guī)與道德規(guī)范良性互動的制度保障?！包h內(nèi)法規(guī)只有富有道德精神、得到道德的涵養(yǎng)和支撐、站在道德的制高點，才能具有道德的感染力、號召力，發(fā)揮管黨治黨的預(yù)期效果?！薄暗赖轮挥械玫近h內(nèi)法規(guī)的制度支持和維護，才能有效發(fā)揮對黨組織活動和黨員行為的評價和引導(dǎo)作用?！盵15]

根據(jù)黨章相關(guān)義務(wù)性規(guī)定，中層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)主要表現(xiàn)如下四個方面：

一要努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。學習是提高素質(zhì)、增強本領(lǐng)、解決問題的重要途徑。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨員要全心全意為人民服務(wù)，必須認真學習馬克思主義，提高自己的馬克思主義理論水平，努力用馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)行為，正確運用馬克思主義的立場、觀點、方法去認識、分析和解決實際問題；必須認真學習黨的路線、方針、政策和決議，努力向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和決議，并帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線、方針、政策和決議；必須認真學習黨的基本知識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨；必須認真學習科學、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，努力做到干一行愛一行，學一行精一行。正如黨章第三條第一項規(guī)定：黨員必須認真學習，“努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”。

二要繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。黨的優(yōu)良作風是黨在長期革命斗爭中形成的，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、求真務(wù)實、甘于吃苦樂于奉獻等優(yōu)良作風，是我們黨區(qū)別其他政黨的顯著標志?！包h的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表?！盵16]330黨的作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨章總綱第二十九自然段強調(diào)：“黨風問題，黨同人民群眾的聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題”。黨章第三條第三項、第六項、第七項分別規(guī)定黨員必須“吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻”，必須“切實開展批評與自我批評”，必須“密切聯(lián)系群眾”。黨章第三十六條第一項、第三項、第五項規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須“努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題”，必須“能夠把黨的方針、政策與本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合”，必須“密切聯(lián)系群眾”。

三要充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，是體現(xiàn)和永葆黨的先進性純潔性的根本路徑。一方面，黨員必須做引領(lǐng)中國特色社會主義道德的先行者。黨章第三條第八項規(guī)定：黨員必須“發(fā)揚社會主義主義新風尚，帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德”，做中國特色社會主義道德的先行者、引領(lǐng)者。另一方面，黨員必須自覺做建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的表率者。越是偉大的事業(yè)，越是充滿艱難險阻，越是需要開拓創(chuàng)新與表率引領(lǐng)。中國特色社會主義事業(yè)是黨和人民艱辛探索、長期實踐取得的根本成就，“是前無古人的偉大事業(yè)”[17]。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是歷史與人民的選擇，是由黨的性質(zhì)決定。中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)中國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，中國共產(chǎn)黨黨員就必須在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中，自覺做建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的表率者、引領(lǐng)者、示范者。黨章第三條第二項規(guī)定：黨員必須“帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。

四要切實履行黨員民主監(jiān)督的義務(wù)。黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)政治生活的有效途徑。習近平同志講：“黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是不容推卸的義務(wù)，是對黨應(yīng)盡的責任?！盵16]409黨章第四條規(guī)定黨員享有批評、建議、檢舉、揭發(fā)等權(quán)利。同時黨章第三條第六項規(guī)定：黨員必須“切實開展批評與自我批評，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗作斗爭”。為落實黨章規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第三十六條規(guī)定：“黨員應(yīng)當本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利”，履行“在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題”的監(jiān)督義務(wù)；履行“參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭”的監(jiān)督義務(wù)等。只有黨員積極行使民主權(quán)利、切實履行監(jiān)督義務(wù)，黨內(nèi)政治生活才能積極健康，中國共產(chǎn)黨才能充滿生機活力、永葆機體健康。

(四)低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)：強烈的制裁性

低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，是維系中國共產(chǎn)黨作為統(tǒng)一整體存在的基礎(chǔ)和前提，是黨員必須履行的最基本義務(wù)。如果黨員不履行低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)，黨的團結(jié)統(tǒng)一就不能保障，黨的基本任務(wù)就不能完成，黨的先進性與純潔性就不能體現(xiàn)，黨的理想與宗旨就根本無法實現(xiàn)，黨的執(zhí)政地位就會減弱甚至受到威脅。低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)主要表現(xiàn)為對黨的紀律和國家法律的遵守。黨員不履行低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)或者違反低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)之規(guī)定，必須受到黨的紀律或國家法律的追究，承擔相應(yīng)的黨紀責任甚至法律責任。根據(jù)黨章第三條第四項之規(guī)定，低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)主要表現(xiàn)如下兩個方面：

一方面，自覺做黨的紀律的遵守者。遵守黨的紀律是較低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)、完成黨的任務(wù)的保證。黨章第三十九條規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束?！比w黨員，無論級別高低，在黨的紀律面前都人人平等。嚴格性、統(tǒng)一性、自覺性是黨的紀律的鮮明特點。黨的各級組織和全體黨員必須自覺遵守黨的紀律。黨章第三條第四項規(guī)定：黨員必須“自覺遵守黨的紀律，首先是黨政治紀律和政治規(guī)矩”。黨章第四十條規(guī)定：“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。根據(jù)黨章規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對黨的紀律列出了具體的負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紅線和底線。黨員如有違反則應(yīng)承擔相應(yīng)的黨的紀律責任。正如習近平同志講“凡是違反黨章和黨的紀律……的行為，都不能放過，更不能放縱?！盵18]79

另一方面，模范做國家法律的遵守者。國家法律是整個社會的底線，法律義務(wù)是公民必須履行的國家法律規(guī)定的義務(wù)，是維系社會穩(wěn)定的最低層次的義務(wù)。公民違反法律義務(wù)，尤其是刑事法律義務(wù)，則應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。共產(chǎn)黨員作為“中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，作為“勞動人民的普通一員”，必須模范遵守公民必須履行的國家法律規(guī)定的法律義務(wù)。黨章第三條第四項規(guī)定：黨員必須“模范遵守國家法律法規(guī)”。紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，是治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴、從嚴必依法度的制度路徑。黨員違反法律受到法律責任追究，則必然違反黨的紀律受到黨紀責任的追究。因此，根據(jù)黨章第三條第四項和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七條等規(guī)定，遵守國家法律、履行法律義務(wù)，是最低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)。

四、黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)層次性的現(xiàn)實意義

越是低層次的義務(wù)越是強調(diào)對主體行為的約束，強制力越強，激勵力越弱；越是高層次的義務(wù)越是強調(diào)對主體思想的要求，強制力越弱，激勵力越強。黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)亦如此。高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是共產(chǎn)黨員要努力踐行的黨的初心與使命，中層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是共產(chǎn)黨員應(yīng)積極履行的體現(xiàn)黨的先進性純潔性的職責與擔當，低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)是共產(chǎn)黨員必須遵守的紀律“紅線”和法律“底線”。習近平同志講“道德使人向善，是紀律的必要前提和基礎(chǔ)；紀律用來懲惡，是道德的堅強后盾和保障”[18]65-66?！拔覀兩钊胙芯刻剿鳎橙∪h智慧，堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標準和守底線相結(jié)合，把從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀律要求?！盵19]只有高、中、低黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)有機結(jié)合，才能充分體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)“堅持高標準與守底線相結(jié)合”，實現(xiàn)“依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合”，實現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國有機結(jié)合。

黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)兼具管“行”和治“心”，既要解決外化于行的問題以保證舉止有度，又要解決內(nèi)化于心的問題以堅定理想信念。越低層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的強制性越強、鼓勵性越弱、重在管“行”，越高層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的強制性越弱、鼓勵性越強、重在育“心”。不能過分拔高強制義務(wù)的標準，用強制約束措施去管理約束人的思想；或過分降低強制義務(wù)的標準，“把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨員的要求”[18]65。不同層次的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)應(yīng)該輔之以不同的實現(xiàn)機制。層次越高的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)越應(yīng)該通過構(gòu)建激勵機制來保障實現(xiàn)，層次越低的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)越應(yīng)該通過構(gòu)建懲戒機制來保障實現(xiàn)。依規(guī)治黨必須防止用育“心”的制度去管“行”和防止用管“行”的制度去育“心”。

黨章總綱第三十二自然段強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨章規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)既包括法律義務(wù)，也包括道德義務(wù)，還包括政治義務(wù)。絕不能簡單地用法律的、政治的、道德的觀點來認識、分析、理解黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)或黨內(nèi)法規(guī)。法律重在公民權(quán)益的保障，道德重在公民義務(wù)的履行，政治重在組織使命的追求。認識、理解黨內(nèi)法規(guī)必須堅持黨內(nèi)法規(guī)義務(wù)的全面性、系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，絕不能以偏概全、以點帶面、以面視體，簡單以政治視角、道德視角或法律視角來認識、分析黨內(nèi)法規(guī)。唯有如此，才能更好地研究認識、健全完善黨內(nèi)法規(guī)，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，堅持和加強黨對經(jīng)濟、政治、文化、社會等的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終成為“走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。[9]62