2022年11月5日下午，中國(guó)殘聯(lián)研究室、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)秘書處和《殘疾人研究》編輯部在中國(guó)殘聯(lián)機(jī)關(guān)召開專家學(xué)者座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，共同研討如何貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的重要部署。來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南開大學(xué)、山東大學(xué)、浙江大學(xué)等13所高等院校殘疾人事業(yè)研究基地的專家學(xué)者、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體成員、國(guó)家社科基金在研重大項(xiàng)目主持人，圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了深入研討。中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)關(guān)信平出席會(huì)議并講話。研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)殘聯(lián)研究室郭春寧主任介紹了二十大報(bào)告中有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，傳達(dá)了中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神通知》。

研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南開大學(xué)周恩來政府學(xué)院關(guān)信平教授發(fā)言的題目是《積極響應(yīng)二十大報(bào)告要求，促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)研究高質(zhì)量發(fā)展》。他指出，殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展既是社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，也對(duì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。二十大報(bào)告中高度強(qiáng)調(diào)未來高質(zhì)量發(fā)展中人才的重要性，8000多萬殘疾人中蘊(yùn)藏著大量的人才和潛在的人才，全面加強(qiáng)殘疾人事業(yè)，完善殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)體系，不僅對(duì)提高殘疾人的生活質(zhì)量，落實(shí)以人民為中心的要求至關(guān)重要，而且對(duì)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。因此，未來殘疾人事業(yè)要更多地強(qiáng)調(diào)殘疾人的能力提升和殘疾人人才的培養(yǎng)。在未來中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中，從五方面進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展：第一，補(bǔ)短板。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，殘疾人需要不斷提升，短板也要不斷地補(bǔ)齊。第二，保權(quán)利。殘疾人權(quán)利保障不僅在法律法規(guī)條文上，也要落實(shí)到行動(dòng)上，是全面綜合的保護(hù)。如教育不僅要讓殘疾兒童有權(quán)利上學(xué)，而且困難家庭殘疾兒童也有權(quán)利上學(xué)，有無障礙設(shè)施或者有相應(yīng)的輔具輔助上學(xué)。校園無障礙設(shè)施建設(shè)、一般公共交通無障礙設(shè)施建設(shè)都是教育權(quán)利保護(hù)中很重要的方面。第三，提平等。殘疾人應(yīng)跟其他人一樣享有平等權(quán)利，并朝著平等的結(jié)果方向努力。第四，強(qiáng)質(zhì)量。殘疾人事業(yè)發(fā)展各方面要以提升質(zhì)量為重要目標(biāo)。第五，促均衡。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同人群之間的服務(wù)保障均衡發(fā)展很重要?；谝陨弦?，他號(hào)召研究會(huì)要繼續(xù)認(rèn)真開展殘疾人事業(yè)發(fā)展研究。一是要加強(qiáng)中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究。二是將殘疾人事業(yè)融入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)總體行動(dòng)體系中，研究殘疾人事業(yè)發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，讓殘疾人事業(yè)發(fā)展更好地惠及廣大殘疾人。三是要具體研究殘疾人社會(huì)保障和關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)中的具體政策問題，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是積極促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的研究和工作人才。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院鄒廣文教授做了《新時(shí)代我國(guó)文化建設(shè)的新使命》的發(fā)言。他認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告中文化建設(shè)主題的第一個(gè)關(guān)鍵詞是文化自信自強(qiáng)。文化自信是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的核心概念，文化自強(qiáng)是和文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)相匹配的概念。第二個(gè)關(guān)鍵詞是新輝煌。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)就是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的核心思想。文化強(qiáng)國(guó)中心目標(biāo)概括為舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象五句話。舉旗幟提出要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。聚民心是指建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)，解決文化共識(shí)的問題。育新人是指著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來引領(lǐng)，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。興文化重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)體和社會(huì)的結(jié)合關(guān)系，既要著眼于社會(huì)整體，也要著眼于個(gè)體的文化素質(zhì)的提升。展形象是要不斷提升國(guó)家的文化軟實(shí)力和中華文化影響力。最后他提出文化建設(shè)的舉措，一是堅(jiān)持“雙百”方針，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持文化的多樣性。二是要堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，特別是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化如何有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。三是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。四是堅(jiān)持大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神等五種精神。六是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)調(diào)文化事業(yè)按文化事業(yè)的規(guī)律發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則來運(yùn)行。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)何文炯教授提出，要以二十大精神為指導(dǎo)，持續(xù)地推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要把提高殘疾人教育和就業(yè)幫扶的針對(duì)性作為非常重要的內(nèi)容。由于殘疾類型、殘疾程度、家庭背景和生活環(huán)境的復(fù)雜性，需要切實(shí)加強(qiáng)殘疾人教育和就業(yè)幫扶的個(gè)性化的有效服務(wù)。二是健全殘疾人基本生活保障制度。對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力的殘疾人來說，生活資料主要來自政府的基本生活保障，除了完善最低生活保障制度外，還應(yīng)建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼的自然增長(zhǎng)機(jī)制，以確保補(bǔ)貼制度的購(gòu)買能力不下降，適度共享社會(huì)發(fā)展的成果。三是要有效發(fā)揮國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)對(duì)于殘疾人的幫扶作用。比如國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)安置殘疾人就業(yè)，殘疾人參與國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)利益共享的機(jī)制。四是充分重視人口高齡化帶來的殘疾人數(shù)量和比重增加，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘疾人福利政策和老年人福利政策，以及在基層養(yǎng)老服務(wù)資源和殘疾人服務(wù)資源方面的整合與共享。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功教授發(fā)言的題目是《開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化》。發(fā)言包括三個(gè)方面，第一部分是新征程：宏大藍(lán)圖和路徑依循。中國(guó)式現(xiàn)代化指導(dǎo)推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凸顯黨和社會(huì)主義先進(jìn)文化的特點(diǎn)，同時(shí)促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?？赏七M(jìn)和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。第二部分是新站位：歷史成就和時(shí)代要求。黨的十八大以來，殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化五個(gè)特征對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展提出更高要求。第三部分是新答卷：重點(diǎn)工作與創(chuàng)新方向。重點(diǎn)應(yīng)推動(dòng)五個(gè)方面的工作：一是頂層設(shè)計(jì)和政策指引，要把殘疾人事業(yè)跟積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、健康中國(guó)、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興、美麗中國(guó)戰(zhàn)略密切融合。二是數(shù)據(jù)賦能，精準(zhǔn)服務(wù)。利用好現(xiàn)代化過程中工業(yè)化、城市化、知識(shí)普及化、科技現(xiàn)代化進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能，盡快開展第三次殘疾人抽樣調(diào)查支撐殘疾人事業(yè)的新格局。三是提能力，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，以發(fā)展促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障，展現(xiàn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步情況。四是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。五是構(gòu)建中國(guó)特色殘疾人研究理論和知識(shí)體系，為國(guó)際殘疾人事業(yè)和人權(quán)事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，同時(shí)也要服務(wù)于中國(guó)事業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院楊立雄教授作了《殘疾人家庭共同富裕的內(nèi)涵》發(fā)言。他認(rèn)為，殘疾人共同富裕應(yīng)從“一個(gè)核心”“兩個(gè)關(guān)鍵”指標(biāo)加以理解?！耙粋€(gè)核心”即共同富裕的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。殘疾人共同富裕的首要任務(wù)是快速提升殘疾人的收入水平，同時(shí)逐步縮小與其他群體的收入差距。“兩個(gè)關(guān)鍵”即殘疾人的全面發(fā)展與社會(huì)融入。殘疾人的全面發(fā)展意指將政府的扶貧脫困措施同殘疾人的自我發(fā)展能力相結(jié)合，重視殘疾人人力資本開發(fā)，促進(jìn)殘疾人平等發(fā)展機(jī)會(huì)和可持續(xù)發(fā)展能力的形成；殘疾人社會(huì)融入指殘疾人逐步融入社會(huì)、參與社會(huì)的過程，即通過就業(yè)、教育、就醫(yī)、文體活動(dòng)參與、無障礙改造等，讓殘疾人在社區(qū)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境融入中自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院呂軍教授提出，在二十大報(bào)告第九部分“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”中，有四個(gè)方面與殘疾人事業(yè)息息相關(guān)。一是完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。二是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。殘疾人作為最弱勢(shì)的群體之一，是健康中國(guó)建設(shè)中四大重點(diǎn)人群之一，有很多短板需要研究和優(yōu)化。三是要重視心理健康和精神衛(wèi)生。殘疾人群的心理健康和精神問題需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。四是深入開展健康中國(guó)行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。從殘疾問題研究的視角出發(fā)，圍繞兩大方向開展深入的研究，一是圍繞增進(jìn)民生福祉提高人民生活品質(zhì)的視角。二是根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，形成浦東樣板，為其他長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)各地提供一定的借鑒和樣板。三是圍繞殘疾人及其家庭心理健康及健康行為的促進(jìn)研究。四是通過浦東新區(qū)的黨建引領(lǐng)模式，建立殘疾人終生教育體系，提高殘疾人及其家庭的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)殘疾人及其家庭對(duì)美好生活的向往。

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)院葛忠明教授談了學(xué)習(xí)二十大報(bào)告的心得。促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的研究要思考以下問題，一是殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的基本內(nèi)涵是什么？什么才算得上中國(guó)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展？殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全面發(fā)展之間是什么關(guān)系？二是要考慮殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的目標(biāo)或者指標(biāo)體系。三是殘疾人事業(yè)領(lǐng)域福利和服務(wù)的供給水平測(cè)量，即測(cè)量用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的公共開支占GDP和政府一般性開支的比重。從福利和服務(wù)供給主體來看，供給主體除政府外，社會(huì)力量也要廣泛參與。殘疾人及其組織全面參與的途徑和機(jī)制也是值得認(rèn)真思考的問題。從福利供給的內(nèi)容來看，中國(guó)殘疾人事業(yè)社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系的全面發(fā)展過程中哪些保障和服務(wù)的內(nèi)容要優(yōu)先發(fā)展，從而形成層層遞進(jìn)的發(fā)展布局？最后，全面發(fā)展中國(guó)殘疾人事業(yè)的實(shí)現(xiàn)，需要?dú)埪?lián)、專門協(xié)會(huì)、殘疾人組織，彼此之間形成什么樣相互配合、相互協(xié)作，可以發(fā)揮出1+1大于3的整體優(yōu)勢(shì)和良性效能的合作機(jī)制？

研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院張萬洪教授發(fā)言的題目是《充分發(fā)揮殘疾人的能動(dòng)作用 實(shí)現(xiàn)殘疾人對(duì)美好生活的向往》。他認(rèn)為，首先，教育、就業(yè)、康養(yǎng)、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不僅涵蓋了殘疾人權(quán)利公約的權(quán)利，更直接揭示了為實(shí)現(xiàn)殘疾人對(duì)美好生活的向往所指向的現(xiàn)實(shí)資源、機(jī)會(huì)和條件、人居、人權(quán)、人文等，同時(shí)，追求美好生活的殘疾人并非是一個(gè)抽象的人，而是有多種多樣生命體驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)的人和社會(huì)人。其次，要認(rèn)真調(diào)研哪些是殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和急難愁盼問題。最后，殘疾人事業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮殘疾人的能動(dòng)作用，構(gòu)建全主體、全方位、全時(shí)域的無障礙環(huán)境建設(shè)和支持體系，最廣泛團(tuán)結(jié)和動(dòng)員社會(huì)力量，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供力量源泉。

吉林大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任、勞動(dòng)與社會(huì)保障系董才生教授著重從對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的理解、殘疾人共同富裕與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系、促進(jìn)殘疾人共同富裕與實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系三個(gè)方面進(jìn)行了討論。第一，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的理解。我國(guó)始終基于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，將現(xiàn)代化與國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)、概括和凝練，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的雙重突破。第二，殘疾人共同富裕與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系。從實(shí)現(xiàn)殘疾人共同富裕角度去理解，殘疾人共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，同時(shí)，殘疾人共同富裕的實(shí)現(xiàn)也是中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志。第三，殘疾人共同富裕與實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化相互促進(jìn)。首先，促進(jìn)殘疾人共同富裕是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要步驟和手段。其次，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化為進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

武漢理工大學(xué)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任、法學(xué)與人文社會(huì)學(xué)學(xué)院李牧教授發(fā)言的題目是《中國(guó)特色殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的法制保障》。首先，結(jié)合中國(guó)式現(xiàn)代化五個(gè)特征，提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色殘疾人現(xiàn)代化的道路上殘疾人一個(gè)也不能少、如何保護(hù)殘疾人共同富裕及要構(gòu)建與現(xiàn)代化服務(wù)水平相對(duì)應(yīng)的社會(huì)階層等觀點(diǎn)。其次，指出當(dāng)前中國(guó)特色殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的三個(gè)新問題。一是人口老齡化導(dǎo)致殘疾人口規(guī)?；c殘疾多樣化并存。當(dāng)前法律法規(guī)并沒有形成統(tǒng)一的殘疾人保護(hù)法律體系。二是中國(guó)特色殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、個(gè)人之間的差異性，亟需新法在推進(jìn)分配機(jī)制的建立和促進(jìn)全體殘疾人共同富裕方面發(fā)揮積極的作用。三是我國(guó)社會(huì)主義精神文明現(xiàn)代化發(fā)展仍然以倡導(dǎo)型、鼓勵(lì)型為主，全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法制建設(shè)尚未完成，社會(huì)精神文明現(xiàn)代化發(fā)展缺乏法制性保障。最后，他提出了以法制建設(shè)保障中國(guó)特色殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的三個(gè)新舉措。一是完善立法、執(zhí)法、司法實(shí)踐，促進(jìn)不同殘疾人的現(xiàn)代化發(fā)展。二是拓展新法，特別以第三次分配法律制度建設(shè)來推進(jìn)殘疾人共同富裕，不斷完善第三次分配的法律目標(biāo)、法律原則、法律內(nèi)容，推進(jìn)第三次分配法律體系和中國(guó)特色社會(huì)主義分配體系的法律健全。三是要強(qiáng)化法制宣傳，促進(jìn)提升社會(huì)精神文明現(xiàn)代化水平。

四川大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任、公共管理學(xué)院蒲曉紅教授發(fā)言的題目是《以高質(zhì)量社會(huì)保障扎實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人共同富裕》。她提出，社會(huì)保障作為實(shí)現(xiàn)公平分配、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵制度，在構(gòu)建更公平的殘疾人社會(huì)分配格局方面發(fā)揮著不可替代的功能?，F(xiàn)有的殘疾人社會(huì)保障水平和公共服務(wù)能力與殘疾人需求有一定的差距，要實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障制度和共同富裕的交互，必須要解決殘疾人社會(huì)保障制度存在的權(quán)利基礎(chǔ)、功能結(jié)構(gòu)、功能實(shí)現(xiàn)等多層次不同程度的短板，以充分回應(yīng)殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代要求。殘疾人通過社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要遵循社會(huì)保障制度自身的系統(tǒng)邏輯，以殘疾人實(shí)現(xiàn)共同富裕的需求為目標(biāo)，構(gòu)建充足、可及、可持續(xù)性、強(qiáng)健的殘疾人社會(huì)保障制度體系，就需要從幾個(gè)方面來完善：一是需要厘清以共同富裕為目標(biāo)的殘疾人社會(huì)保障權(quán)的基本表達(dá)和實(shí)現(xiàn)框架。二是需要探討殘疾人多層次社會(huì)保障的結(jié)構(gòu)要素和層次邊界，論證殘疾人基本生活保障、勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障、獨(dú)立服務(wù)保障等項(xiàng)目的保障原則及保障水平的測(cè)度，弄清各種保障的邊界，不越界、不有縫隙。三是需要完善殘疾人社會(huì)保障可持續(xù)籌資機(jī)制的多元化再分配模式。要完善殘疾人再分配以實(shí)現(xiàn)共同富裕，資金方面除了財(cái)政、社保，還要加大慈善、社會(huì)支持的力度。四是需要完善殘疾人社會(huì)保障的服務(wù)機(jī)制，助力殘疾人物質(zhì)富裕和精神富裕，把為殘疾人服務(wù)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

蘭州大學(xué)中國(guó)民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心主任、歷史文化學(xué)院焦若水教授從三個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。第一，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人納入其中推進(jìn)或者創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的人民立場(chǎng)和人民至上的執(zhí)政理念。第二，報(bào)告指出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨、最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。殘疾人是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化最重要，也是面臨的挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的人群，農(nóng)村殘疾人更是最為困難的群體，要繼續(xù)按照二十大的要求，在完善社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系方面進(jìn)行扎實(shí)認(rèn)真的研究。第三，農(nóng)村殘疾人中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑問題。要對(duì)農(nóng)村殘疾人公共服務(wù)的教育、照護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)等進(jìn)行服務(wù)體系創(chuàng)新研究。從殘疾人角度講，家庭照護(hù)為主體，集中托養(yǎng)、互助照顧、殘疾人社會(huì)工作等多元力量，實(shí)現(xiàn)1+1+1大于3的效果，共同構(gòu)建切實(shí)服務(wù)城鄉(xiāng)殘疾人，特別是農(nóng)村殘疾人的服務(wù)體系。切實(shí)把農(nóng)村殘疾人的收入、就業(yè)和農(nóng)村殘疾人的社會(huì)參與和教育融入結(jié)合起來，應(yīng)該是中國(guó)式現(xiàn)代化在殘疾人領(lǐng)域非常重要的內(nèi)容，也是非常值得探索和進(jìn)一步研究的領(lǐng)域。

深圳大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心（基地）執(zhí)行主任周林剛教授發(fā)言的題目是《從中國(guó)式現(xiàn)代化看殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和框架》。他認(rèn)為，殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該從十個(gè)方面進(jìn)行理解：一是理念現(xiàn)代化。基本消除基于殘疾的社會(huì)歧視，平等參與共享的發(fā)展理念應(yīng)該得到全社會(huì)廣泛認(rèn)可。二是法治化。不斷提升殘疾人事業(yè)的法治化，不斷加強(qiáng)殘疾人法律法規(guī)政策供給力度和傾斜性配置力度。三是規(guī)范化?；跉埣踩朔?wù)多元供給的現(xiàn)狀，必須要健全評(píng)估監(jiān)管的體制機(jī)制，全面提升殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化水平。四是標(biāo)準(zhǔn)化?；跉埣踩朔?wù)的專業(yè)性，應(yīng)該分門別類健全殘疾人服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)殘疾人服務(wù)各個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)化要基于殘疾人及家庭多元化的需求，不斷提高保障和服務(wù)精準(zhǔn)化水平，不斷提升殘疾人的幸福感、安全感、獲得感。六是專業(yè)化?；跉埣踩朔?wù)需求的個(gè)性化、差異化，應(yīng)該不斷提升殘疾人服務(wù)的專業(yè)化水平和能力。七是社會(huì)化。殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)該充分激活社會(huì)各方面的助殘資源，大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開展志愿服務(wù)，加快殘疾人服務(wù)的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并行，加大政府的購(gòu)買、獎(jiǎng)勵(lì)、資助力度。八是市場(chǎng)化。應(yīng)該完善市場(chǎng)化機(jī)制，形成公辦、民辦、市場(chǎng)化、非市場(chǎng)化良性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。九是智慧化。用信息技術(shù)提高工作管理服務(wù)的水平。十是體制機(jī)制的現(xiàn)代化。政府負(fù)責(zé)的殘聯(lián)工作體制機(jī)制，基層建設(shè)還需要進(jìn)一步提升。指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)以社會(huì)環(huán)境、保障體系、服務(wù)體系、治理體系四個(gè)支柱為主要核心框架編制測(cè)評(píng)指標(biāo)。

北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院鐘經(jīng)華教授發(fā)言的題目是《從物質(zhì)脫貧到文化小康》。他認(rèn)為，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，不落一位弱勢(shì)者的脫貧在世界減貧史上是偉大的成就。從物質(zhì)脫貧到文化小康還有很多工作要做，如此，殘疾人文化科學(xué)素養(yǎng)、身心健康、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活方面的權(quán)益才能得到更好的實(shí)現(xiàn)。盲文手語得到全社會(huì)的重視，推廣國(guó)家通用盲文、通用手語項(xiàng)目由中共中央宣傳部牽頭是一個(gè)創(chuàng)舉，是規(guī)范化的新起點(diǎn)，是盲人文化小康的重要促進(jìn)劑。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部賀薈中教授做了《推動(dòng)特殊教育普惠發(fā)展的對(duì)策和建議》的發(fā)言。她認(rèn)為，從畢生發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的視角，特殊教育應(yīng)為每個(gè)有特殊需要的兒童提供支持和幫助，不僅關(guān)注義務(wù)教育階段，更多地要看到學(xué)前和高等教育、職業(yè)培訓(xùn)等提供的支持和服務(wù)。學(xué)前教育階段把教育和康復(fù)有機(jī)整合，對(duì)打開兩者之間的斷層壁壘意義重大。提升特殊兒童的入園率，首先要滿足特殊兒童。隨著義務(wù)教育的結(jié)束，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)是教育普惠應(yīng)該做的。明晰影響、制約不同地區(qū)、不同類型特殊兒童青少年無法接受不同階段教育的因素，并采取精準(zhǔn)實(shí)施、分類推進(jìn)的解決方案。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)兒童的去污名化和精準(zhǔn)康復(fù)，中國(guó)傳統(tǒng)文化可以做很多事情，鄉(xiāng)村振興建設(shè)中增加無障礙設(shè)施等殘疾人社會(huì)公共設(shè)施，有利于殘疾兒童參與到社會(huì)生活中。應(yīng)全民推進(jìn)融合教育，提升融合教育質(zhì)量，積極探索人工智能高科技在推動(dòng)特殊教育普惠發(fā)展中的作用。完善特殊教育保障機(jī)制，如加強(qiáng)高質(zhì)量特殊教育師資隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展、課程教材體系的進(jìn)一步發(fā)展，落實(shí)教育評(píng)估教育模式多樣性、特殊教育質(zhì)量評(píng)估等。

北京市朝陽區(qū)望京李楠社會(huì)工作事務(wù)所理事長(zhǎng)李楠談及學(xué)習(xí)二十大報(bào)告的體會(huì)，一是促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，要加強(qiáng)困難群體的就業(yè)幫扶，跟三年殘疾人就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案密切相關(guān)。完善志愿服務(wù)制度和工作服務(wù)體系是今后工作中可以繼續(xù)探索的內(nèi)容。二是希望專家們能夠發(fā)揮高校科研的優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)組織、殘疾人組織形成共建和幫扶關(guān)系，在理論研究、課題研究方面提升能力，總結(jié)提煉一線殘疾人組織的做法、經(jīng)驗(yàn)，形成可以推廣復(fù)制的模板。

北京市潤(rùn)達(dá)馨社會(huì)工作服務(wù)中心李媛媛理事長(zhǎng)分享了什剎海溫馨家園運(yùn)營(yíng)服務(wù)中如何做好殘疾人工作的經(jīng)驗(yàn)。首先通過走出去、迎進(jìn)來的方式了解殘疾人的需求，建立殘疾人需求資源庫(kù)。第二，整合專家、各行各業(yè)人才、屬地資源單位的資源，建立助殘資源單位資源庫(kù)、助殘志愿者人才庫(kù)。第三，通過融文化、融創(chuàng)業(yè)、融公益系列的全年服務(wù)，打造什剎海街道一米陽光等殘疾人服務(wù)品牌項(xiàng)目，滿足殘疾人服務(wù)需求，殘疾人與志愿者起到相互促進(jìn)、相互融合的作用。通過黨建引領(lǐng)開展工作，開展助學(xué)計(jì)劃、殘疾人個(gè)性化服務(wù)及特教服務(wù)等項(xiàng)目。

中國(guó)殘聯(lián)副主席、副理事長(zhǎng)程凱同志最后做了總結(jié)講話。他指出，要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)好用好黨的二十大精神。要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕。要在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程實(shí)踐中，更加自覺地以黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，引領(lǐng)殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究。全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化和全面發(fā)展需要有十點(diǎn)共識(shí)。一要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二要在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程中，提高殘疾人受教育水平和科技助殘的能力。三要在保障人民當(dāng)家作主的實(shí)踐中深化殘聯(lián)組織的改革和加強(qiáng)。四要在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)過程中，依法維護(hù)廣大殘疾人的合法權(quán)益。五要在鑄就社會(huì)主義文化新輝煌進(jìn)程中提高扶殘助殘的文明實(shí)踐和殘疾人的文化體育生活水平。六要在增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)過程中完善殘疾人的社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。七要在促進(jìn)人與自然和諧共生中降低殘疾發(fā)生和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)綠色生活。八要在促進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程中保障殘疾人的平等權(quán)利。九要在推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的國(guó)際交流和互鑒。十要在深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。最后他強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)和各高校研究基地的專家學(xué)者要按照中央關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神決定要求，扛起責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在研究闡釋黨的二十大精神上下功夫，積極撰寫理論文章和調(diào)研報(bào)告，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。