□文│張育僑

科技強(qiáng)國是現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐和核心要義，科技戰(zhàn)略能力是具備安全保障的科技創(chuàng)新體系和科技供給、支撐、引領(lǐng)能力。當(dāng)前新一輪科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入變革，世界主要國家從地緣政治較量轉(zhuǎn)為技術(shù)政治競爭趨勢明顯，國際力量對(duì)比調(diào)整深刻。2035年中國要引領(lǐng)創(chuàng)新型國家走在世界前列，需要發(fā)展一支代表國家意志、攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)世界科技潮流的國家科技戰(zhàn)略力量。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰研究員主編的《中國創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究2021》（科學(xué)出版社2022年2月出版）一書聚焦黨中央、國務(wù)院關(guān)注的重大科技議題，從全局和戰(zhàn)略的高度把握世界科技發(fā)展態(tài)勢，以科技影響與作用的視角研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，形成了一批科技前沿動(dòng)態(tài)、科技決策參考和科技智庫報(bào)告，為國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)和智力支持。

《中國創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究2021》作為中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院主要研究成果和報(bào)告的匯編，全書共分為五個(gè)篇章，涉及科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與變革、生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展、全球基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)、全球重點(diǎn)研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)等議題，充分體現(xiàn)了決策咨詢研究工作的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、前沿性與戰(zhàn)略性。該書可作為政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)等科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究、決策與管理的重要參考，是當(dāng)前全方位了解中國科技戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢不可多得的力作。

聚焦科技發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。從確立“科技創(chuàng)新立國”基本國策，到加強(qiáng)科技戰(zhàn)略能力建設(shè)，再到促進(jìn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，該書對(duì)當(dāng)前科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全方位解析。針對(duì)提高我國科技引領(lǐng)的建設(shè)能力，提出了一系列有關(guān)科技創(chuàng)新的路徑方法與治理方式的政策建議，有助于我國面向2035年把握科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢發(fā)展，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。值得注意的是，該書在當(dāng)下中美圍繞高科技競爭愈演愈烈之際，對(duì)中美高科技的戰(zhàn)略規(guī)劃比較、美國《無止境的前沿法案》議案出臺(tái)對(duì)我國科技創(chuàng)新帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及美國研發(fā)預(yù)算對(duì)我國建立研發(fā)預(yù)算制度帶來的啟示都進(jìn)行了詳細(xì)的分析，這有助于我國建立健全的科技預(yù)警體系，以更靈活地應(yīng)對(duì)美國在高科技領(lǐng)域的封鎖以及對(duì)我國科技創(chuàng)新帶來的負(fù)面影響，為維護(hù)和塑造國家安全提供強(qiáng)大科技支撐。

緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革?？萍剂α康陌l(fā)展帶動(dòng)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加速了產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)輸方式。該書對(duì)我國在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所遇到的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀，并提出有效的應(yīng)對(duì)策略。該書還著眼于國家“一帶一路”建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，提出了關(guān)于新疆建設(shè)服務(wù)于中歐班列樞紐港的建議。書中列舉大量數(shù)據(jù)分析當(dāng)前中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)與存在的主要問題，并提出一些舉措有效地將新疆作為樞紐港納入中歐班列編組站和物流數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)解決了客戶兩端信息服務(wù)、貨物集中和整合、物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題，有效地提高了物流組織效率和經(jīng)濟(jì)效益。

切實(shí)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)與進(jìn)步。習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上指出，“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國”，“依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”。潘教峰及其團(tuán)隊(duì)切實(shí)關(guān)注這一重大議題，利用科技創(chuàng)新，尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮作用。書中針對(duì)楊柳絮污染預(yù)報(bào)預(yù)警工作、西藏自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了建議。并針對(duì)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，就構(gòu)建以碳排放總量控制制度為核心的法治體系、制定和實(shí)施綠色發(fā)展提出了方案，為我國向世界做出莊嚴(yán)承諾，彰顯積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路、推動(dòng)全人類共同發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。