煙臺全力推動機構(gòu)編制核查工作

開展機構(gòu)編制核查，是推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。山東省煙臺市委編辦多措并舉，保證機構(gòu)編制核查工作有序開展。一是搭建一個平臺，打破數(shù)據(jù)孤島實現(xiàn)信息共享。為落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》關(guān)于“建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺”要求，搭建“干部人事編制一體化平臺”。該平臺涵蓋機構(gòu)編制部門的用編進人計劃、增人落編、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用核準和減人出編，組織人社部門的公開考錄、人員調(diào)配、職務(wù)預(yù)批、工資審批和退休核準等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、一鏈通辦。平臺數(shù)據(jù)隨時推送至財政預(yù)算和社保系統(tǒng)，減少數(shù)據(jù)錄入人為誤差，實現(xiàn)信息共享。該平臺的啟用，保證了機構(gòu)編制同組織、財政、人社部門之間信息數(shù)據(jù)完全一致，為開展機構(gòu)編制核查奠定了基礎(chǔ)。二是制定兩方面規(guī)范，確保信息完整準確無誤。制定《機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息維護規(guī)范》，從機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員基礎(chǔ)信息、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、編外用人等7個方面對機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)涉及的19個子集近230個指標逐一明確維護標準。組織各部門依據(jù)《規(guī)范》，先后對存量數(shù)據(jù)開展三輪維護和多輪抽查，保證了信息數(shù)據(jù)規(guī)范、完整和統(tǒng)一；出臺《機構(gòu)編制實名制管理內(nèi)部協(xié)調(diào)配合規(guī)范》，明確數(shù)據(jù)維護的責(zé)任分工、工作流程和核查督導(dǎo)等事項，保證了新增機構(gòu)編制數(shù)據(jù)維護到位。三是落實三項措施，保障機構(gòu)編制核查有序推進。健全工作機制。在全市范圍內(nèi)，建立機構(gòu)編制部門牽頭，組織、財政、人社部門共同參與的核查工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決核查中遇到的問題。在市委編辦內(nèi)部，建立監(jiān)督檢查科牽頭，相關(guān)科室分頭落實機構(gòu)編制數(shù)據(jù)補充審核、人員信息維護指導(dǎo)的相互配合機制。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與咨詢。召開全市機構(gòu)編制核查工作部署培訓(xùn)會議，對核查工作程序、指標解釋和核查系統(tǒng)使用等內(nèi)容進行集中培訓(xùn)；對教育、公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等涵蓋人員信息總數(shù)70%的單位進行針對性培訓(xùn)；在市縣機構(gòu)編制系統(tǒng)、市直各部門單位人事科室、區(qū)市部門單位人事科室，分別建立業(yè)務(wù)咨詢工作群，在線解答疑問，了解核查工作進展情況。強化工作調(diào)度。對市直部門單位，主要調(diào)度人員信息維護、內(nèi)部自查等內(nèi)容，確保實有人員基礎(chǔ)指標、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等關(guān)鍵指標信息準確；對市委編辦內(nèi)部，主要調(diào)度機構(gòu)編制數(shù)據(jù)審核情況，確保機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與機構(gòu)編制文件一致；對縣級機構(gòu)編制部門，主要調(diào)度整體工作推進情況，確保按時完成核查任務(wù)。

（煙臺市委編辦供稿）

昆明市西山區(qū)推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革

2020年10月，云南省昆明市西山區(qū)被列為全省推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革6個試點縣區(qū)之一。近年來，西山區(qū)以體制改革為重點，機制創(chuàng)新相結(jié)合，在金碧、棕樹營街道探索構(gòu)建“一體化雙引擎三體系”改革模式，逐步實現(xiàn)權(quán)責(zé)在基層明晰、資源力量向基層傾斜、事情在基層辦理、問題在基層解決，不斷提升基層社會治理效能?！耙惑w化”布局，建立分工協(xié)作工作體系。始終堅持黨的統(tǒng)領(lǐng)、整體性思維、一體化布局，制定印發(fā)推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量任務(wù)清單、推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量部分改革試點實施方案，成立了由區(qū)委書記和區(qū)長為雙組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量26條改革措施，細化試點工作14條具體措施，以成立“2個機構(gòu)”，梳理“2張賦權(quán)清單”、建立完善“3大支撐體系”為著力點，構(gòu)建了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，街道為主體，區(qū)委改革辦、區(qū)委編辦、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局等相關(guān)區(qū)級部門協(xié)同推進的“一體化”改革試點責(zé)任體系。“雙引擎”激活，資源力量向基層傾斜。一是機構(gòu)編制資源向基層傾斜，在試點街道增設(shè)行政審批服務(wù)辦公室，優(yōu)化街道人、財、物等資源配置，實行“一枚印章管審批（服務(wù)）”。整合試點街道原綜合行政執(zhí)法中隊與街道綜合執(zhí)法隊的機構(gòu)、職責(zé)、人員編制，分別組建金碧街道、棕樹營街道綜合行政執(zhí)法隊，核定事業(yè)編制12名。進一步明確街道綜合行政執(zhí)法隊工作職責(zé)和管理權(quán)限。將執(zhí)法隊員交由街道統(tǒng)一調(diào)配、管理和考核，推行“一支隊伍管執(zhí)法”。二是權(quán)力向基層集中。出臺街道職責(zé)準入制度，印發(fā)《金碧、棕樹營街道辦事處“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革試點賦權(quán)事項清單》，將35項審批服務(wù)事項賦予街道行使。簽訂事項劃轉(zhuǎn)備忘錄，明確細化區(qū)、街道二級權(quán)責(zé)邊界；梳理出直接面向人民群眾、量大面廣、違法頻率高、由街道管理更為方便有效的各類行政處罰及相關(guān)聯(lián)事項347項，按照有關(guān)法律規(guī)定按程序探索相對集中到街道行使?！叭w系”驅(qū)動，事情在基層辦理，問題在基層解決。一是建立區(qū)級行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、街道集中辦理、社區(qū)協(xié)同辦理“三級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系?！熬€上+線下”相結(jié)合，實現(xiàn)街道為民服務(wù)中心、社區(qū)為民服務(wù)站和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋，事項同步進駐云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和實體大廳，使用“省政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)”進行接件，實行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”；對暫不具備下放條件的職權(quán)事項，探索預(yù)辦理或全程代辦，全面推行“就近化”服務(wù)；試點街道設(shè)置綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)了簡單事項“即時辦”，聯(lián)辦事項“一窗受理”，并聯(lián)審批“一章多效”；按照“減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減材料、減時限、減費用”的要求，全面推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，通過延時辦、容缺辦理、上門辦等方式持續(xù)優(yōu)化提升審批服務(wù)水平。二是形成“多網(wǎng)合一”基層治理體系。將上級部門在基層設(shè)置的黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助、醫(yī)療保障、城鎮(zhèn)管理等網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。依托社區(qū)合理劃分基本網(wǎng)格單元，全區(qū)共劃分11個二級網(wǎng)格，111個三級網(wǎng)格，425個四級網(wǎng)格。強化黨建引領(lǐng)，探索建立“1+9+X”融合治理模式，將黨員、社工、城管、片警、衛(wèi)生防疫、環(huán)衛(wèi)等“九大員”治理力量點對點劃分到居民區(qū)，把網(wǎng)格員、志愿者、樓棟長等社會力量發(fā)動起來，強化街道區(qū)域內(nèi)執(zhí)法工作的統(tǒng)籌力度。構(gòu)建網(wǎng)格監(jiān)督員與執(zhí)法人員聯(lián)動工作模式，依托網(wǎng)格開展日常檢查執(zhí)法，實現(xiàn)日常檢查及行政執(zhí)法精細化，做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、協(xié)調(diào)解決在一線、工作推動在一線、矛盾化解在一線。三是探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”指揮調(diào)度體系。建成“智慧西山指揮中心”，把“智慧黨建”“智慧水務(wù)”“智慧城管”“雪亮工程”等十個獨立的部門子系統(tǒng)，鏈接匯聚到指揮中心，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、實時監(jiān)控、綜合監(jiān)測。整合可用視頻、人臉識別、車輛識別以及鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)等資源，主要覆蓋轄區(qū)主要道路、治安亂點、人員要點、反恐重點等人員密集區(qū)域，對全區(qū)內(nèi)市容市貌、街面秩序、施工管理、滇池水環(huán)境等多個大類問題進行監(jiān)督上報。