崔維維

(河南警察學(xué)院 警察管理系，河南 鄭州 450046)

2016年“后真相”(post-truth)成為世界年度高頻使用詞，具體而言是“指政客們?yōu)榱俗陨砝?，無視客觀事實，盲目迎合當下受眾的情緒與心理，使用斷言、猜測、感覺乃至陰謀論強化、極化某種特定的觀點或偏見”[1]。概括而言，“后真相”是指社交媒體成為信息、觀點傳遞的重要媒體這一背景下，真相失去了主導(dǎo)共識的力量、被情感所遮蔽、替代，個人的情感及信念代替了事實真相，情感對網(wǎng)絡(luò)輿情的影響超過事實。社交媒體與“后真相”時代密切相關(guān)?！昂笳嫦唷备拍畹囊雽μ剿魃婢W(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、發(fā)展及治理有了新的啟迪。

一、后真相時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中形成的輿情即民意情況[2]，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情是指發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間，與現(xiàn)實輿情密切相關(guān)，針對涉警類熱點事件形成的一種公眾情緒或意見的集合[3]。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情定義為: 社會各階層民眾在互聯(lián)網(wǎng)上圍繞有關(guān)公安機關(guān)和公安隊伍的中介性社會事件發(fā)生、發(fā)展和變化過程中所持有的社會政治態(tài)度，是較多民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對涉及警方的各種現(xiàn)象、問題在網(wǎng)絡(luò)上所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和[4]。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情既具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情的特征，也具有自身特性,如輿論對象身份特殊性、話題集中性、敏感性特點。具體而言，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注對象具有特定性，一般為公安機關(guān)、公安執(zhí)法活動。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容上負面輿情多于正面輿情，且話題敏感度高，發(fā)源地多為社交媒體?！昂笳嫦唷笔侵浮霸V諸情感與個人信仰比陳述客觀事實更能影響民意”[5]90?！昂笳嫦唷睂ι婢W(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生有重要作用，打破事實與情感的界限，導(dǎo)致輿情掩蓋事實真相，使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情有了新的特征。

(一)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的“去中心化”特征

根據(jù)皮埃爾·布爾迪厄的觀點，社會輿論場作為社會元場域的一個子場域，必然受到大的媒介、政治和文化環(huán)境等元場域的影響[6]。社交媒體具有“去中心化”“再中心化”的特征，“后真相”改變傳統(tǒng)信息的傳播格局，呈現(xiàn)出碎片化特征。首先，信息碎片化，社交媒體開放性使多元生產(chǎn)主體參與輿論的傳播。其次，社交媒體使涉警網(wǎng)絡(luò)輿情具有散射化網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。由于社交媒體的開放性、快捷性，輿情的形成會具有突發(fā)性、快速發(fā)散性。網(wǎng)民使用社交媒體成為信息傳播者、意見的表達者，相關(guān)事件通過網(wǎng)民的傳播，受眾群體驟然擴大，形成大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，導(dǎo)致涉警網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)暴。據(jù)新浪網(wǎng)統(tǒng)計，一條信息在網(wǎng)絡(luò)上留存5分鐘，就可能被轉(zhuǎn)載437 次。一件發(fā)生在偏僻區(qū)域的事件，12小時網(wǎng)絡(luò)傳播，24 小時影響全國[7]73。網(wǎng)民通過關(guān)注消息、轉(zhuǎn)發(fā)信息、發(fā)表意見，在涉警網(wǎng)絡(luò)輿論場中擁有了更大的空間。區(qū)別于主流媒體，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中具有分散性，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出由分散性帶來的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

后真相時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)“多伊徹的瀑布”化特征。多伊徹的瀑布模式說：“輿論以多階梯方式向下流淌，就像瀑布被一系列水潭切斷一樣。”“多伊徹的瀑布”模式意在表明，社交媒體對涉警輿論的傳播過程其實是對主流輿論去中心化的過程、以自我為中心重新塑造的過程?！捌俨寄Ｊ降慕忉寖r值在于它揭示了輿論形成過程在其下降中每一橫向?qū)由隙急淮驍嗪透脑斓某潭??！盵8]社交媒體時代的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情具有去中心化、層級化特征，網(wǎng)民每一次傳播都會賦予其新的特征。

(二)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的情感偏向

首先，社交媒體傳播形式的形象化、直觀化，使網(wǎng)絡(luò)事件以圖片、視頻的動態(tài)方式呈現(xiàn)，網(wǎng)民的情感更容易被喚醒。 涉警網(wǎng)絡(luò)事件多與網(wǎng)民生活密切相關(guān)， 社會轉(zhuǎn)型期網(wǎng)民的焦慮與怨恨等負面情緒在涉及警察輿情中被放大、感染、傳播，網(wǎng)民將自己的情緒投射到警察隊伍身上，形成多種負面情緒相互交疊的情感流瀑，同時也改變甚至扭轉(zhuǎn)了警察在社交媒體中的地位，“在網(wǎng)絡(luò)時代傳統(tǒng)上一直居于強勢地位的警察、官員和城管，在大眾手機的攝像頭及微博面前突然變成了‘弱勢群體’，這是技術(shù)發(fā)展耐人尋味的意外后果”[9]。

其次，社交媒體情感化改變輿論場事實的地位，情緒化表達成為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的重要特征?！盎ヂ?lián)網(wǎng)和手機改變了憤怒表達的情感規(guī)則。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)的連接和網(wǎng)民的彼此呼應(yīng), 個體的憤怒表達被轉(zhuǎn)變?yōu)榧w的憤怒?！盵10]10所有這些都會導(dǎo)致網(wǎng)民權(quán)利的濫用,破壞網(wǎng)絡(luò)輿論的理性?！皯嵟磉_中的暴力語言常常背離了爭取正義和承認、獲得個人尊嚴的目標。暴力的語言在新媒介中迅速傳播,喚醒的是更多的暴力和相互之間的攻擊?！盵10]17情感使網(wǎng)民放棄了對事實真相的探求，把輿論場轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械男沟?，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情“從以往單純的信息流動的事實傳播 1.0 時代，轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧楦袀鲗?dǎo)和關(guān)系嵌套的復(fù)合傳播 2.0 時代”[11]29。

(三)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的個性化話語表達

后真相時代，以90后為主的網(wǎng)民話語表達方式傾向于選擇戲謔性、狂歡性的個性化表達方式，拒絕嚴肅的主流化表達方式。個性化表達缺乏層次性、邏輯性，常常是一個表情、一個字，就成為網(wǎng)民抒發(fā)情感、表達意見的載體。社交媒體的這種個性化表達方式難以呈現(xiàn)事件的邏輯脈絡(luò)，網(wǎng)民容易斷章取義，重視情感化的細節(jié)。個性化表達本身蘊含著情緒與情感，也容易在海量信息中成為熱點，制造新的輿論熱點。

個性化表達方式使得網(wǎng)民在發(fā)表觀點和看法時傾向于主觀臆斷，缺乏理性溝通，導(dǎo)致事實被“曲解”重造。個性化話語表達包括縮略語、諧音、表情包等多種方式或者組合成簡短易記的金句?！百x予公眾自由表達、彰顯個性、情感宣泄的權(quán)利，其形象化、趣味性等特征呈現(xiàn)話語表達形式的多元樣態(tài)。”[12]一方面容易導(dǎo)致輿論事件的片面化、失真；另一方面會形成傳播熱度，短時間內(nèi)吸引網(wǎng)民注意,形成輿論風(fēng)暴。

二、 后真相時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)機制

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生有著深層次的政治、經(jīng)濟、社會等多方面問題，涉警突發(fā)事件成為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的核心因素、社交媒體成為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的重要平臺、個別警察執(zhí)法形象欠佳成為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的內(nèi)在因素。

(一) 涉警突發(fā)事件引發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情

涉警突發(fā)事件是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的核心因素，包括原生涉警事件和次生涉警事件。涉警突發(fā)事件中個別警務(wù)人員自身違法違紀、違規(guī)辦案造成冤假錯案、執(zhí)法不當引發(fā)訴訟曝光、惡意炒作甚至造謠誹謗等均可能引發(fā)熱點事件，造成涉警負面網(wǎng)絡(luò)輿情[13]。公安機關(guān)作為維護國家穩(wěn)定、社會安定的重要機關(guān)，承擔(dān)著行政執(zhí)法、刑事司法多項功能，個別警察在執(zhí)法過程中的不當行為常常會成為矛盾的中心點和輿論的關(guān)注點，最終誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。引發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的事件集中在“涉警群體事件、涉警重大案件、涉警安全事故、涉警治安問題、涉警串聯(lián)上訪、涉警違法違紀等六大類”事件中[7]72。概言之，由涉警突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情可分為三大類：一類是由于個別民警執(zhí)法過程不作為，缺乏調(diào)查取證，執(zhí)法不公正、不科學(xué)引發(fā)網(wǎng)友不滿；一類是網(wǎng)民惡意炒作和造謠，“污名化”民警；一類是由于網(wǎng)民對公安工作的不了解，對公正抱有過度期望，一旦難以達到期望值，就會將不滿發(fā)泄到公安機關(guān)或民警身上。

公安機關(guān)對原生涉警事件的不當回應(yīng)導(dǎo)致次生涉警事件。公安機關(guān)回應(yīng)時僅通過客觀陳述報道案件進程，而忽略網(wǎng)民的情感訴求，導(dǎo)致網(wǎng)民的不滿與懷疑等負面情緒爆發(fā)，質(zhì)疑公安執(zhí)法的合理性、公正性，誘發(fā)次生涉警網(wǎng)絡(luò)事件。網(wǎng)民基于個體的自身偏好，每個人對于輿情事件所產(chǎn)生的情感傾向不同。有時，曾經(jīng)發(fā)生過但事發(fā)時并沒有引起民眾強烈情緒反應(yīng)、影響力不強的輿情事件會給民眾留下記憶，當個體再次受到刺激時，亦會誘發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)輿情[14]。次生事件可分為四種情況：涉事部門對“原生事件”處置不當；有了新的矛盾點；問題解決不到位；對網(wǎng)絡(luò)輿論回應(yīng)不當[15]。公安機關(guān)回應(yīng)不當會帶來次生網(wǎng)絡(luò)事件，“近年來發(fā)生的各種網(wǎng)絡(luò)群體性事件70%屬于‘次生型災(zāi)害’，即政府相關(guān)部門做出的第一反應(yīng)本身成了激化矛盾的拐點，80%的發(fā)生惡性變化的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，都與初次應(yīng)對中的措辭失當密切相關(guān)”[16]。原生涉警事件及次生涉警事件成為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)源地，兩類事件發(fā)生不僅具有先后順序，還包含因果關(guān)系，次生涉警事件一旦形成也會強化或者反轉(zhuǎn)原生涉警事件。

(二)社交媒體引發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情

后真相時代，社交媒體快速發(fā)展，使各種社會思潮、價值觀念充斥互聯(lián)網(wǎng)，輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，由于公安機關(guān)承擔(dān)重大的職責(zé)和其特殊的角色，在虛擬、開放的互聯(lián)網(wǎng)空間更容易被關(guān)注成為焦點，引發(fā)新的話題和輿論事件?！吧缃痪W(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特性改變了情緒表達的規(guī)則。在社交網(wǎng)絡(luò)中，與身份有關(guān)的社會規(guī)范逐漸被消解，帶來情緒表達的不受約束性，即常被詬病的非理性情緒表達?！盵17]同時，社交媒體的匿名性降低了網(wǎng)民信息發(fā)布承擔(dān)的責(zé)任，涉及公安民警執(zhí)法、服務(wù)中的失誤或不當都會成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點，導(dǎo)致涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

后真相時代，傳統(tǒng)媒體的議題設(shè)置壟斷權(quán)被社交媒體所打破，網(wǎng)民具有更多自由選擇議題的機會?！吧鐣膹?fù)雜程度進一步加劇，也將李普曼的預(yù)言推向了新的極致。當事實龐雜模糊，信息煩瑣難辨之時，人們便會借助自己的情感神經(jīng)，尋找那些言之鑿鑿的宣言，再融入一種相互取暖的情感宗教。社會議題也便從事實的爭論，變?yōu)榍楦械睦Ф??！盵5]91網(wǎng)民通過微信、微博、短視頻等方式關(guān)注涉警事件，社交媒體的情感特征與網(wǎng)民的情感需求契合，導(dǎo)致涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

(三)網(wǎng)民對公安機關(guān)的認知偏差引發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情

由于首因效應(yīng)，網(wǎng)民對公安工作、性質(zhì)及公安民警的個人行為存在認知偏差。首因效應(yīng)指的是網(wǎng)民在認知過程中依賴最先輸入的信息即第一印象，對事件和人物作出判斷。當前網(wǎng)民中存在著對公安機關(guān)、公安民警的認知偏差，網(wǎng)絡(luò)空間存在著污名化、丑化公安形象的現(xiàn)象，降低了網(wǎng)民對公安民警的信任度，使公安機關(guān)陷入塔西佗陷阱。

由于工作性質(zhì)公安機關(guān)成為輿情壓力最高的職能部門，網(wǎng)民常常將事件矛頭指向公安機關(guān)，將焦慮、怨恨等情緒轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)中引發(fā)輿情危機。網(wǎng)民對公安機關(guān)的負面印象，導(dǎo)致網(wǎng)民中存在仇警、丑警等心理，因此在涉警事件中受到情感宣泄、從眾心理的影響，會根據(jù)刻板印象，把矛頭轉(zhuǎn)向公安民警，引發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情。

三、后真相時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙重功能：一方面有利于網(wǎng)民對公安執(zhí)法工作的監(jiān)督，有利于公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；另一方面，也會帶來多重風(fēng)險。后真相時代情感代替事實、主觀印象代替理性判斷，負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情不斷發(fā)生容易消解社交媒體空間警察話語權(quán)，還會引發(fā)群體事件，甚至危害國家政權(quán)安全。

(一)負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情消解警察話語權(quán)

公安機關(guān)的執(zhí)法管理涉及生活的方方面面，與民眾生活有著密切關(guān)系，同時由于公安機關(guān)的執(zhí)法行為屬于國家行為，公安民警的行為也成為國家行為的象征與體現(xiàn)，因此不僅具有高關(guān)注度還同時更加敏感，極易成為話語權(quán)爭奪的場域。社交媒體賦權(quán)功能使公安機關(guān)話語權(quán)被網(wǎng)民消解，導(dǎo)致社交媒體給予網(wǎng)民話語權(quán)的同時，相應(yīng)的涉警事件中，公安民警的話語權(quán)、權(quán)威性被消解。

社交媒體的蓬勃發(fā)展賦予公眾更多話語權(quán)和表達的機會，同時也使警察面臨話語權(quán)危機。社交媒體傳播內(nèi)容的情緒化、平民化，非理性化，使公安民警在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中面臨失去話語權(quán)的風(fēng)險。同時社交媒體去中心化、多元化的特點可以容納網(wǎng)民不同的立場、態(tài)度、意見，沖擊公安民警在輿論引導(dǎo)中的權(quán)威性和主導(dǎo)性。此外，社交媒體傳播話語的趣味性、平民化、情感化與公安話語體系的嚴肅性存在著一定反差。涉警突發(fā)事件中，公安機關(guān)的發(fā)聲被淹沒在網(wǎng)民的情緒言論中，網(wǎng)民甚至更愿意相信傳言而忽視公安機關(guān)的相關(guān)報道。社交媒體時代，由于主流媒體話語功能弱化、影響力減退，使得對警察的宣傳報道常常難以引起網(wǎng)民共鳴。

(二)負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)群體性事件

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情會造成社交媒體空間“群體極化”。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的廣泛性、與網(wǎng)民生活的密切性，及社交媒體的圈層化傳播疊加，使不同類型信念在互聯(lián)網(wǎng)中激蕩，相同個人信念的網(wǎng)民互相抱團，由于從眾心理，網(wǎng)民會放棄自己的信念與網(wǎng)民群體保持一致，導(dǎo)致“群體極化”?！暗S著社交網(wǎng)絡(luò)時代來臨，不同的網(wǎng)民開始基于血緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣和趣緣等形成獨立的圈子，以往鐵板一塊的草根輿論場進一步圈子化，相較于高高在上的主流媒體，網(wǎng)民們更愿意依賴一個個‘部落化小圈子’獲得資訊，分享觀點，尋求精神慰藉，獲取歸屬感?！盵11]29持有相同觀點的網(wǎng)民形成小部落，由于網(wǎng)民從眾心理，小部落會逐漸擴大，最終導(dǎo)致網(wǎng)民對涉警事件的負面觀點帶來情緒融合、擴大，形成“群體極化”。

社交媒體空間“群體極化”會使原本存在的矛盾不斷激化，非理性情緒如上升的螺旋般淹沒客觀的事實，“群體會永久地漫游在無意識的領(lǐng)地，隨時準備服從于所有的暗示，表現(xiàn)出對理性的影響毫不感興趣的生物所特有的激情，他們被剝奪了批判能力，除了極端輕信于別人之外，再無其他可能”[18]。在集體無意識的感召下，網(wǎng)民的廣泛聚集與參與話題討論，引發(fā)網(wǎng)民集群行為。社交媒體關(guān)聯(lián)性強的特點使網(wǎng)上網(wǎng)下活動互聯(lián)，引發(fā)具有極大的破壞力與影響力的群體性事件。如2018年六安市發(fā)生的“教師集訪事件”，部分網(wǎng)民和一些自媒體選擇性地傳播群體聚集視頻和照片進行不實報道，擴大事件傳播面、削弱了民眾對人民警察的信任。

(三)負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危害國家政治安全

首先，負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情影響公安機關(guān)執(zhí)法活動的權(quán)威性。由于個別公安民警在執(zhí)法活動中存在違背群眾利益、警務(wù)活動的公開性、透明性不高等現(xiàn)象，使公安民警在公眾中的形象受到影響。社交媒體實現(xiàn)話語權(quán)下移，網(wǎng)民擁有更多表達、傳播權(quán)力，因此網(wǎng)絡(luò)空間充斥著各種觀點意見，謠言也容易快速傳播，會進一步加深個別網(wǎng)民與警方的矛盾。一方面，會削弱公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)。負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情如“放大鏡”將網(wǎng)民注意力聚焦于公安機關(guān)執(zhí)法過程中的不足、過錯，導(dǎo)致網(wǎng)民對公安機關(guān)或民警過度指責(zé)，而忽略違法犯罪本身。另一方面，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情中的負面評價還會讓網(wǎng)民對公安民警產(chǎn)生不信任，造成網(wǎng)民對公安機關(guān)執(zhí)法活動的合法性、合理性產(chǎn)生懷疑。

其次，負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情影響國家政治安全。社交媒體時代信息的流動性、無序性、無邊界性，要求政務(wù)信息公開透明。由于公安機關(guān)特殊的屬性，對案件辦理過程、細節(jié)要求保密，難以滿足網(wǎng)民的信息欲望。一旦發(fā)生涉警突發(fā)事件，如果采取簡單的刪、堵等硬性管理方法進行應(yīng)對，不僅會加深網(wǎng)民誤解，還會使信息流、意見流、情感流交疊，加深涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性、難研判性、艱巨性。同時涉警網(wǎng)絡(luò)輿情容易成為境內(nèi)外敵對勢力傳播謠言、詆毀國家形象的輿論場域，危及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是國家政治安全的重要組成部分，負面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置不當會危害國家政治安全穩(wěn)定。

四、后真相時代涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑

2016 年 2 月 19 日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)要“尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”[19]。后真相時代，社交媒體對涉警網(wǎng)絡(luò)事件的傳播呈現(xiàn)出事實讓位于情感的特征，從而為公安機關(guān)治理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情帶來新的挑戰(zhàn)與機遇。公安機關(guān)應(yīng)善用社交媒體，充分發(fā)揮社交媒體的優(yōu)勢，多舉措、多手段創(chuàng)新涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑。

(一)建立多元化主體參與治理機制

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情牽涉到多元主體和復(fù)雜的利益關(guān)系，應(yīng)形成一元主導(dǎo)、多元治理的格局，由黨和政府引導(dǎo)，社會團體、網(wǎng)民等多方主體參與到輿情治理中。在社會溝通和輿論引導(dǎo)中，爭取人心是治理輿論的第一要義[20]。特別是后真相時代，網(wǎng)民的從眾心理更容易受到其他人的影響，特別是對意見領(lǐng)袖的依賴。公安機關(guān)治理涉警輿情時，要與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖保持密切聯(lián)系，與其通過互動引導(dǎo)輿論。

公安機關(guān)依托社交媒體平臺搭建多元主體參與輿情治理的格局。將網(wǎng)絡(luò)活躍度高、用戶量大的專家、娛樂明星、網(wǎng)絡(luò)“大V”等納入治理主體中。不僅可以及時回應(yīng)網(wǎng)民訴求，還可以縮短與網(wǎng)民的距離，同時還可以培育公安機關(guān)內(nèi)部的意見領(lǐng)袖。公安機關(guān)通過微信、微博、短視頻等社交媒體，使用生動、有趣的形式，創(chuàng)新輿情引導(dǎo)話語形態(tài)。“2019 年，警務(wù)紀實觀察類真人秀《守護解放西》在 B 站上線后，站內(nèi)評分到達 9.8 分，播放量已經(jīng)超過 3400 萬，好評如潮。因其不同于傳統(tǒng)印象中嚴肅緊張的警務(wù)類節(jié)目，而是采用了可愛、生動、幽默的方式，充分展現(xiàn)了基層民警的日常辦案狀態(tài)，起到了普及法律知識、警示民眾遵紀守法的良好作用?！盵21]通過創(chuàng)新形式拉近了公眾與警察的心理距離，引發(fā)公眾共情，同時拓寬傳播渠道，豐富輿情治理的形式及參與的主體。

此外，多元主體參與輿情治理也可以更好發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)，公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義[22]。多元主體參與有利于提高公安民警的素質(zhì)，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造公安鐵軍。

(二)依托“智慧警務(wù)”建設(shè)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情精準化治理機制

首先，通過“智慧警務(wù)”完善涉警網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警系統(tǒng)。“智慧警務(wù)”是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)據(jù)挖掘等新技術(shù)在公安工作中的運用，通過建設(shè)公安信息化、互聯(lián)化、智能化，促進各個公安系統(tǒng)的有機集成與各項工作的協(xié)調(diào)。一方面公安機關(guān)及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間輿情信息，通過技術(shù)跟蹤、分析研判，掌握輿論主動權(quán)；另一方面要改變在輿情處置中處于的被動地位，建立輿情預(yù)測系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過敏感詞抓取、情緒識別等技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的輿論事件。運用大數(shù)據(jù)識別涉警輿情事件中的意見領(lǐng)袖，將指標具體化為用戶影響力、活躍度。還可以通過算法排序?qū)哟畏治龇ǖ茸R別、確定意見領(lǐng)袖的地位和所起到的作用。通過涉警事件發(fā)生、網(wǎng)民情緒、政府疏導(dǎo)建立預(yù)判評價體系，有效、科學(xué)準確地監(jiān)測涉警網(wǎng)絡(luò)輿情。

其次，通過“智慧警務(wù)”建設(shè)差異化研判處置機制。按照輿情發(fā)展的不同階段建立不同的研判處置機制。一方面科學(xué)合理地對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進行分類，探究其發(fā)生的原因，對不同類輿情采取不同的處置方式；另一方面，在輿情的發(fā)展階段、爆發(fā)階段、消亡階段，針對可能存在的風(fēng)險，及時進行研判，避免風(fēng)險的擴大化。將“智慧警務(wù)”一體化、互動化、數(shù)字化、感知化運用到涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，形成差異性、多樣化的治理手段。

(三)通過社交媒體樹立公安機關(guān)立體化形象

建設(shè)公安社交媒體矩陣。發(fā)揮公安微博、微信、抖音號的作用，形成媒體合力，改變輿論引導(dǎo)中被動、不及時的局面。利用微信、微博、短視頻等社交媒體平臺的融合功能，聚合不同級別、不同地區(qū)警方傳播力，加強公安機關(guān)內(nèi)部與外部的力量整合，及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)心的事務(wù)。通過社交媒體搭建警民互動的平臺，公安機關(guān)通過警用微博、微信、短視頻等平臺主動聽取網(wǎng)民意見，既可以提高網(wǎng)民參與度、知曉度，還可以加強警民之間的互動與交流，及時把握網(wǎng)民心理，還可以通過平臺互動，及時消除潛在的輿情風(fēng)險。

通過社交媒體議程設(shè)置功能樹立公安機關(guān)立體化形象。良好的形象是取得公眾信任的關(guān)鍵，通過議程設(shè)置有意識地塑造公安機關(guān)形象、公安民警形象。涉警事件背后有著深層次的社會矛盾，因此應(yīng)利用社交媒體、主流媒體打造公安機關(guān)的形象，如在重大事件、重大節(jié)日中，通過系列短篇塑造公安機關(guān)“對黨忠誠、 服務(wù)人民、 執(zhí)法公正、 紀律嚴明”的形象。

(四)建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情情感治理機制

首先，創(chuàng)新公安機關(guān)輿情治理話語體系。 后真相時代輿情呈現(xiàn)非理性、情緒化特征，公安機關(guān)采用硬性管控的手段會影響治理效果，甚至導(dǎo)致次生輿論事件，應(yīng)形成宏觀敘事、嚴肅回應(yīng)與幽默、可親可近的話語相結(jié)合的方式。一方面在輿情發(fā)生后，準確把握信息傳播的“時效度”，及時全面、客觀地發(fā)言；另一方面，通過情感話語、共情策略疏導(dǎo)網(wǎng)民極端情緒。共情有利于搭建溝通的橋梁，公安機關(guān)治理網(wǎng)絡(luò)輿情時要通過與網(wǎng)民的共情改變存在的對立狀態(tài)，將公安機關(guān)以人民為中心的執(zhí)法理念傳遞到網(wǎng)民心中。共情為雙方溝通營造了情感場域，有利于雙向共情的達成。

其次，公安機關(guān)治理網(wǎng)絡(luò)輿情時，要將網(wǎng)民情感納入其中，關(guān)注網(wǎng)民的情緒和情感表達。有研究表明，基于情感邏輯的輿情發(fā)展過程包含三個環(huán)節(jié)，即情感動員、情感擴散和情感耦合[23]。網(wǎng)民的情感與輿情的發(fā)生相互伴隨、相互感染，如果不能及時回應(yīng)網(wǎng)民的情感需求，會導(dǎo)致負面情感的滋生、傳播、擴大，情感極化會為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來新的難度。因此，應(yīng)通過話語識別、情緒識別、內(nèi)容識別等技術(shù)，關(guān)注涉警網(wǎng)絡(luò)事件中的網(wǎng)民情感，及時對負面情緒進行疏導(dǎo)與化解。

后真相時代，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出新特征，也為公安機關(guān)引導(dǎo)、治理涉警輿情帶來機遇與挑戰(zhàn)?！熬W(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個小時就可能形成爆發(fā)式傳播，對輿論場造成很大影響。這種影響力，用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預(yù)見的危害?！盵24]后真相時代，為有效、及時化解輿情風(fēng)險 ，公安機關(guān)一方面要加強政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，提高公安隊伍的能力素質(zhì)；另一方面要善用社交媒體，加強公安機關(guān)形象建設(shè)，提高公安機關(guān)的公信力。此外，還應(yīng)通過傳播手段、治理方法創(chuàng)新提升輿情治理水平和能力。