文/夏雪娟

河北省自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)的成立和唐山市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的設(shè)立是曹妃甸綜保區(qū)發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)的巨大助推力。本文從五個方面分析曹妃甸綜保區(qū)的先天優(yōu)勢，再從曹妃甸綜保區(qū)發(fā)展跨境電商的現(xiàn)狀入手，探討在“自貿(mào)區(qū)+綜試區(qū)”雙區(qū)政策優(yōu)勢環(huán)境下，曹妃甸綜保區(qū)跨境電商的發(fā)展策略。

近年來，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為了帶動河北省對外貿(mào)易發(fā)展的主要動力之一。繼天津、福建、遼寧、河南、上海等自貿(mào)區(qū)之后，2019年8月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)河北自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)設(shè)立，曹妃甸地理條件優(yōu)越，為發(fā)展跨境電子商務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。在河北省自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)和唐山市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)“雙區(qū)”成立的背景下，探討曹妃甸綜保區(qū)跨境電商的發(fā)展策略，對促進河北省對外貿(mào)易的發(fā)展，極具現(xiàn)實意義。

一、曹妃甸綜保區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

曹妃甸綜合保稅區(qū)于2012年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2014年4月正式封關(guān)運營，幾年來，乘著協(xié)同發(fā)展的春風(fēng)，堅持以“三個努力建成”為指引，著力做大國際貿(mào)易、做強保稅加工，做優(yōu)營商環(huán)境，使曹妃甸綜保區(qū)逐步發(fā)展成為政策功能疊加、口岸資質(zhì)齊全、產(chǎn)業(yè)布局合理、配套功能完備的對外開放的引領(lǐng)區(qū)。

曹妃甸綜保區(qū)發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是政策優(yōu)勢，綜保區(qū)作為河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)的核心區(qū)，是開放程度最高、功能最齊全、通關(guān)最便利的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是河北省唯一同時享有綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)區(qū)三區(qū)政策疊加優(yōu)勢的功能區(qū)；二是口岸優(yōu)勢，目前已擁有“汽車整車、肉類、水果、糧食”四大口岸資質(zhì)，資質(zhì)數(shù)量在全國綜合保稅區(qū)中位居前列；三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前已規(guī)劃建成鋼材木材進出口加工區(qū)、進口糧食加工區(qū)、進口水果催熟基地、進口木漿保稅倉儲基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、國際汽車產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等，各類產(chǎn)業(yè)競相迸發(fā)，優(yōu)勢明顯；四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，園區(qū)土地資源儲備充足，曹妃甸綜保區(qū)規(guī)劃面積9.1平方公里，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面積4.59平方公里。網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外分別建有總面積53萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、進口商品展示中心、跨境電商監(jiān)管中心、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化倉庫等設(shè)施，可為企業(yè)提供良好的投資發(fā)展環(huán)境；五是港口優(yōu)勢，曹妃甸綜保區(qū)配套專屬岸線3.3公里，可建設(shè)11個5-7萬噸級泊位，目前，1、2號通用泊位集裝箱碼頭、件雜貨碼頭已穩(wěn)定運行，未來還將建設(shè)汽車滾裝、糧食等專用碼頭。成功開通了天津港外貿(mào)內(nèi)支線以及日本、韓國集裝箱航線，是河北自貿(mào)區(qū)四個片區(qū)中唯一具有港口資源的片區(qū)。

二、曹妃甸綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思路

從2015年開始，曹妃甸綜保區(qū)就謀劃開展跨境電商業(yè)務(wù)，全面推進平臺體系建設(shè)、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。2017年12月18日，通過河北省電子口岸以全自動無紙化通關(guān)的模式，走通了唐山市跨境電子商務(wù)第一單，河北首家跨境電商O2O體驗店也于當(dāng)日在曹妃甸綜保區(qū)正式開業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，曹妃甸綜保區(qū)已在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)建設(shè)完成跨境電商監(jiān)管中心等各類設(shè)施，實現(xiàn)1210、9610、9710等多種業(yè)務(wù)模式的集成，達到了“一區(qū)多功能”。8.5萬平米保稅倉庫和8000平米跨境電商專用公共倉，可為各類電商企業(yè)提供高質(zhì)量物流倉儲服務(wù)。共引進恒星拼多多等各類知名跨境電商企業(yè)近70家，本地電商企業(yè)糖度商城、金貿(mào)廣場進口商品展廳、深圳品質(zhì)寶多瑪樂園線下體驗店等投入使用，跨境電商業(yè)務(wù)量單日突破4500單，2020年跨境電商進出口額達3億美元。

曹妃甸綜保區(qū)跨境電商發(fā)展思路主要由三個方面：進口方面，依托曹妃甸與日韓的海運距離優(yōu)勢和綜保區(qū)的功能優(yōu)勢，進一步降低企業(yè)倉儲、物流成本，提高電商貨物訂單通關(guān)時效，全力推進“1210”保稅備貨業(yè)務(wù)，做大日韓化妝品、日用消費品等跨境進口業(yè)務(wù)。出口方面，借力“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)海運陸運齊步走，全力推進“9610”出口、“9710”出口，謀劃“9810”業(yè)務(wù)。注重與唐山本地特色產(chǎn)業(yè)深度融合，把鋼材、建材、板栗、陶瓷等產(chǎn)品，通過跨境電商出口銷往世界?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園方面，以“平臺運營、培育孵化”為發(fā)展思路，進一步完善產(chǎn)業(yè)園功能，以線上平臺為載體，加快電商企業(yè)孵化運營，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

三、曹妃甸綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2021年，是曹妃甸加快高質(zhì)量跨越發(fā)展、建設(shè)國際化現(xiàn)代化濱海新城的關(guān)鍵之年，也是唐山跨境電商綜試區(qū)獲批后的發(fā)力之年，曹妃甸綜保區(qū)作為唐山市跨境電商綜試區(qū)的主戰(zhàn)場，做好跨境電商工作意義重大。

（一）強化招商引資

支持已落地的跨境電商企業(yè)做大做強業(yè)務(wù)規(guī)模，加強招商項目落地，圍繞京津冀、長三角、珠三角等電商活躍地區(qū)，積極對接唯品會、伊貝等知名電商企業(yè)，借助唐山市跨境電商招商大會，做好曹妃甸分會場跨境電商推介，擴大曹妃甸跨境電商知名度，加強“1210”、“9610”、“9710”、“9810”類企業(yè)引進。結(jié)合曹妃甸綜保區(qū)跨境電商以出口交易為主導(dǎo)的特點，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)注重加強與跨境電商平臺的合作，注重與唐山本地特色產(chǎn)業(yè)深度融合，完善自身平臺建設(shè)，從而達到促進跨境電商出口貿(mào)易發(fā)展的目的。

（二）豐富線下體驗

支持本土線下體驗店糖度商城發(fā)展，從運營、房租等方面適當(dāng)為企業(yè)爭取補貼政策，支持企業(yè)爭取進出口環(huán)節(jié)融資，支持企業(yè)豐富產(chǎn)品品類、擴大經(jīng)營規(guī)模。開設(shè)雙創(chuàng)跨境電商展示中心，利用雙創(chuàng)中心開設(shè)電商產(chǎn)品或保稅產(chǎn)品的展示中心，用好“保稅展示”政策、爭取“線下自提”政策落地。依托重點項目在雙創(chuàng)中心開設(shè)集跨境電商企業(yè)孵化、培訓(xùn)于一體的電商培訓(xùn)基地，結(jié)合大型國企建立跨境電商創(chuàng)業(yè)基金持，鼓勵扶持電商企業(yè)的培養(yǎng)。

（三）完善政策服務(wù)體系

利用好唐山市《中國（唐山）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法》做好招商引資，爭取綜保區(qū)項目更多的享受市級補貼資金?？偨Y(jié)以往招商和項目運營中的經(jīng)驗，出臺綜保區(qū)鼓勵跨境電商發(fā)展的政策，更好的服務(wù)于電商發(fā)展。鼓勵綜保區(qū)工作人員走出去，到先進的電商地區(qū)考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，走到一線，走進企業(yè)，熟悉通關(guān)流程、熟悉業(yè)務(wù)辦理、熟悉電商操作，做到人人都是行家，人人都是專家。

四、曹妃甸綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測

近年來，曹妃甸綜保區(qū)積極營造跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，在通關(guān)、運營模式、報檢和退稅方面進行了創(chuàng)新，并取得一定成效，為全市跨境電商發(fā)展進行了積極有效的探索。但曹妃甸綜保區(qū)跨境電商剛剛起步，市場總體規(guī)模不大，監(jiān)管流程銜接不夠，配套服務(wù)尚未健全，跨境電商低小散、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等現(xiàn)象仍然存在，還需要加大工作力度，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進跨境電商整體提升與發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模有巨大發(fā)展空間

由于跨境電商剛剛起步，市場規(guī)模較小，按統(tǒng)一口徑計算，2019年曹妃甸區(qū)跨境電商進出口總額額僅占外貿(mào)進出口總額的1.5%；同時，跨境電商與曹妃甸支柱特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高，傳統(tǒng)優(yōu)勢外貿(mào)企業(yè)參與度不高，影響了跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，跨境電子商務(wù)的發(fā)展空間巨大，隨著自貿(mào)區(qū)綜試區(qū)等優(yōu)惠政策的出臺，跨境電商對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的拉動作用將越發(fā)凸顯。

（二）物流方式有很大創(chuàng)新空間

跨境電商出口物流主要有國際行郵方式和大宗物流方式。國際行郵方式是我市當(dāng)前跨境電商的主要物流方式，但其物流成本較高，配送時間過長，而且無法解決售后服務(wù)等問題。曹妃甸區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品多為附加值高的商品，所以難以開展，影響了跨境電商層次的提升。隨著跨境電商市場的發(fā)展，目前浙江等地已開始出現(xiàn)專線物流產(chǎn)品，以特定國家打包發(fā)貨，有效降低物流成本和配送時間。同時，隨著海外倉體系的健全，未來跨境電商物流有望以海外倉為支點創(chuàng)新發(fā)展更多物流模式。

(三）跨境電商服務(wù)體系發(fā)展空間巨大

專業(yè)服務(wù)商及相關(guān)配套服務(wù)商的發(fā)展一直與跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)正向互動，隨著曹妃甸綜保區(qū)跨境電商的發(fā)展，目前以跨境電商綜合服務(wù)商為代表的服務(wù)商仍然處于短板，如跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，海外公共倉短缺，金融配套支撐滯后，售后服務(wù)等剛剛起步，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，跨境電商服務(wù)市場潛力巨大。

（四）監(jiān)管機制仍有很大的改革創(chuàng)新空間

近年來，在有關(guān)部門的大力支持下，曹妃甸綜保區(qū)跨境電商涉及的關(guān)、匯、稅管理方式均取得很大突破，但缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，各部門之間的流程沒有進行很好的銜接，監(jiān)管便利化政策效應(yīng)難以發(fā)揮，需要市級乃至省級層面全面理順并構(gòu)建一套符合跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管流程。C

引用出處

[1]胡麗霞.基于CNKI文獻分析跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展經(jīng)驗與困境問題[J].電子商務(wù)，2020（02）

[2]曾璐.貴州省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析[J].商場現(xiàn)代化，2020（22）

[3]王卓如.“自貿(mào)區(qū)+綜試區(qū)”疊加優(yōu)勢下連云港跨境電商發(fā)展策略研究[J].科技經(jīng)濟與管理科學(xué)，2021（29）

[4]羅娟娟.自貿(mào)區(qū)下跨境電商總部經(jīng)濟發(fā)展研究[J].特區(qū)經(jīng)濟,2019(10)