○ 安吉縣委政研室

郡縣治，天下安。安吉縣委、縣政府始終遵循習(xí)近平總書(shū)記的指示，把平安建設(shè)作為年度重點(diǎn)“必修課”，逐項(xiàng)研究、持續(xù)發(fā)力、久久為功，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供了有力保障，為社會(huì)和諧營(yíng)造了良好氛圍。2021年12月，在平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上，安吉縣榮獲全國(guó)平安建設(shè)的最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”，實(shí)現(xiàn)了從因“安”得名到因“安”而興、因“安”聞名的跨越。

一、堅(jiān)定方向，聚力前進(jìn)。忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安吉縣工作的指示批示精神。把平安建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)推進(jìn)，將平安建設(shè)與社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同考核，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的全社會(huì)齊抓共管大格局，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。一是持之以恒抓民主法治建設(shè)。安吉縣出臺(tái)全國(guó)首個(gè)基層民主法治建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，累計(jì)打造市級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）207個(gè)，創(chuàng)建成功率達(dá)96.3%，2021年順利入選首批法治浙江 （法治政府）建設(shè)示范縣。二是持之以恒抓“余村經(jīng)驗(yàn)”推廣。2018年，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，要求深入總結(jié)提煉“余村經(jīng)驗(yàn)”之價(jià)值。安吉縣發(fā)布全國(guó)首部 《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》，成立安吉余村經(jīng)驗(yàn)研究促進(jìn)會(huì)推動(dòng) “余村經(jīng)驗(yàn)”落地實(shí)踐，“余村經(jīng)驗(yàn)”榮獲第五屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎(jiǎng)，并在全國(guó)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作體系建設(shè)工作會(huì)議上做典型交流。三是持之以恒抓矛盾糾紛調(diào)處。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來(lái)，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方‘找個(gè)說(shuō)法’，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層”。安吉縣牢記囑托，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛調(diào)中心建設(shè)，完善矛盾糾紛排查見(jiàn)底、三級(jí)聯(lián)調(diào)分類化解、縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪等八大運(yùn)行機(jī)制。2020年以來(lái)，受理矛盾糾紛4000余件，化解率達(dá)97.01%，全縣“信訪總量、矛盾糾紛總量、訴訟案件總量、萬(wàn)人成訟率”持續(xù)下降。

二、融入大局，勇立潮頭。結(jié)合實(shí)際高效落地中央、省市關(guān)于基層治理的重大決策部署，開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安校園”等20個(gè)大類的“平安細(xì)胞”建設(shè)，串點(diǎn)成線、連線成面，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域、各行業(yè)全覆蓋。一是深推鄉(xiāng)村治理。將鄉(xiāng)村治理的具體任務(wù)內(nèi)化為美麗鄉(xiāng)村的具體要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理同頻共振，涌現(xiàn)出高禹村、橫山塢村、橫溪塢村等一批治理典型，安吉縣順利入選全國(guó)首批新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。二是共建平安成果。深化訴源治理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)派出法庭入駐對(duì)接，建立 “村巷法官”機(jī)制、設(shè)立“阿武工作室”，有效引導(dǎo)案件訴前分流。推進(jìn)政協(xié)參與平安建設(shè)，打造“安吉之治，我來(lái)協(xié)同”工作體系，在2020年全國(guó)地方政協(xié)社會(huì)和法治委員會(huì)工作座談會(huì)上，作為全國(guó)唯一縣區(qū)代表交流經(jīng)驗(yàn)。三是閉環(huán)管控風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控建設(shè)，梳理29個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，完善5種安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，在工貿(mào)企業(yè)、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)探索雙重預(yù)防體系建設(shè)，構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)隱患全周期閉環(huán)管控機(jī)制，成功入選國(guó)家級(jí)事故防控試點(diǎn)縣。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智治賦能。結(jié)合數(shù)字化改革，創(chuàng)新打造數(shù)字化場(chǎng)景、推出執(zhí)法新模式，更好地服務(wù)百姓，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，提高基層治理現(xiàn)代化能力和水平，打造出一批具有安吉辨識(shí)度的基層治理品牌。一是堅(jiān)持立體智防。依托基層治理“141”工程建成防控人網(wǎng)、數(shù)據(jù)智網(wǎng)、全科地網(wǎng)、監(jiān)控天網(wǎng)相融合的“四網(wǎng)”立體化社會(huì)治安防控體系，縣級(jí)綜合信息指揮中心匯集各類信息50余萬(wàn)條，雪亮工程布點(diǎn)2萬(wàn)余處；通過(guò)“基層治理”App實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“掌上智管”，成功打造專職網(wǎng)格員、家園衛(wèi)隊(duì)、平安志愿者三支“輕騎兵”隊(duì)伍，組建了完善的人防體系，不斷完善調(diào)解、救助、心理咨詢隊(duì)伍，心防體系逐步健全。二是深推數(shù)字政法。依托數(shù)字化改革，全面推進(jìn)數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)，打造全縣基層社會(huì)治理“智慧大腦”和“縣級(jí)智治中心”，數(shù)字鄉(xiāng)村“一張網(wǎng)”和“掌上矛調(diào)”App實(shí)現(xiàn)187個(gè)行政村安裝應(yīng)用全覆蓋，對(duì)于矛盾調(diào)解、便民服務(wù)、審批咨詢、緊急救助等訴求，實(shí)現(xiàn)群眾“一鍵上報(bào)”、受理人員“一鍵立案”、矛盾調(diào)解“一鍵響應(yīng)”、閉環(huán)管理“一鍵調(diào)處”。三是探索云上管理。在“141”工程和“152”工程深入融合過(guò)程中，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)基層網(wǎng)格全周期績(jī)效考核系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)研判破解基層網(wǎng)格管理難題，2021年全縣401名專職網(wǎng)格員重點(diǎn)場(chǎng)所檢查覆蓋率、重點(diǎn)人員走訪率均達(dá)100%，上報(bào)事件質(zhì)量?jī)?yōu)良率同比去年提升20%。

四、恪守初心，為民服務(wù)。始終強(qiáng)化服務(wù)凝聚民意，將鄉(xiāng)村治理充分融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，總結(jié)推廣新時(shí)代鄉(xiāng)村治理 “余村經(jīng)驗(yàn)”，緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾參與平安建設(shè)，讓群眾成為平安建設(shè)的最大主體，形成人人參與、人人共治、人人共享的格局。一是激發(fā)自治活力。全面開(kāi)展“平安村（社）”“無(wú)詐村（社）”創(chuàng)建，固化“群眾說(shuō)事室”“兩山議事會(huì)”等基層協(xié)商議事機(jī)制，掃清了人民群眾身邊的不和諧因素，營(yíng)造出村民有序參與基層治理的鄉(xiāng)村自治新風(fēng)貌。二是建好自治隊(duì)伍。打造平安家園衛(wèi)隊(duì)740余支，招募平安志愿者3.7萬(wàn)余人，形成各村（社區(qū)）“重點(diǎn)人員有人管、矛盾糾紛有人調(diào)、村莊街巷有人巡、問(wèn)題困難有人幫”治理新格局，有效破解社會(huì)治理“公眾參與不足、社會(huì)協(xié)同不足”難題。三是凈化自治環(huán)境。開(kāi)展積案化解、掃黑除惡、重復(fù)訪治理等專項(xiàng)整治，“掃黑除惡”三年斗爭(zhēng)圓滿收官，歷史積案逐年減少。圓滿完成全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境大會(huì)、全國(guó)四好農(nóng)村路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、新中國(guó)成立70周年、建黨100周年等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)。2020年全省各地綜合滿意度測(cè)評(píng)安吉縣98.79%，位居全省第二、湖州市第一。