文 / 周丹

建議把習近平生態(tài)文明思想全面、系統(tǒng)、準確地寫入黨的二十大報告，使其成為我國生態(tài)文明建設的指導思想和根本遵循，真正落實到生態(tài)文明建設的全過程、各領域和各個方面，引領全國人民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

習近平生態(tài)文明思想繼承了馬克思主義生態(tài)文明的重要思想，貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論。

習近平生態(tài)文明思想具有深厚的歷史淵源

繼承了馬克思主義生態(tài)文明的重要思想。馬克思、恩格斯、列寧、斯大林在經(jīng)典著作中關(guān)于生態(tài)文明的重要論述，揭示了自然與人、自然與社會之間相互依存、相互作用的辯證關(guān)系，是生態(tài)文明建設的重要哲學依據(jù)。其中，恩格斯在《自然辨證法》中的著名論斷，至今仍被廣為引用：“自然界的一切歸根到底是辯證地而不是形而上學地發(fā)生的。人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。人類對自然界的整個統(tǒng)治，是由于我們比其他一切動物強，能夠正確認識和運用自然規(guī)律。”習近平生態(tài)文明思想繼承了馬克思主義生態(tài)文明的重要思想，貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論。

汲取了中國傳統(tǒng)文化中生態(tài)文明的思想精華。中華民族五千年光輝燦爛的傳統(tǒng)文化中，積淀了豐厚的生態(tài)文明思想?！兑捉?jīng)》中說“栽成天地之道,輔相天地之宜”，即天人合一?！独献印分姓f，“人法地,地法天,天法道,道法自然?！薄洱R民要術(shù)》中有“順天時，量地利，則用力少而成功多”的記述。陶淵明的著名詩句“采菊東籬下，悠然見南山”成為萬古傳誦。民間也有“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩句，和“一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言。習近平生態(tài)文明思想傳承了中華文明的獨特基因，具有鮮明的民族特色。

總結(jié)了新中國建立以來資源開發(fā)活動的經(jīng)驗和教訓。新中國成立后，我們黨和政府高度重視江河治理和水利工程建設，開展了淮河、黃河、海河、長江等大江大河的治理，相繼興建長江荊江分洪工程、官廳水庫、三門峽水利樞紐、新安江水電站等一批重要水利設施，并廣泛開展農(nóng)田水利基本建設，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。在全國開展封山育林和大規(guī)模植樹造林，廣泛開展全民義務植樹、綠化祖國活動，建成“三北”防護林生態(tài)建設工程，全國森林覆蓋率達到23%。在西部大開發(fā)中實施“保護天然林”和“退耕還林還草”政策措施，大力開展植樹種草、治理水土流失、防治沙漠化等活動，使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和條件得到明顯改善。但也有一些沉痛的教訓，如在“大躍進”中毀林大煉鋼鐵、在“農(nóng)業(yè)學大寨”中劈山造田、在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中搞“村村點火”“鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”，使我國的生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

借鑒了國外可持續(xù)發(fā)展的理念和做法?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念最早是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上提出的?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，以公平性、持續(xù)性、共同性為三大基本原則，最終目的是達到共同、協(xié)調(diào)、公平、高效、多維的發(fā)展。歐盟、北美、日韓等發(fā)達國家工業(yè)化、城市化的發(fā)展過程比我國早，他們走過的道路，形成的發(fā)展理念、先進技術(shù)、政策法律和公眾參與等做法，雖然不能照搬照套，但可以結(jié)合中國的國情，博采眾長、為我所用，值得我們學習和借鑒。

發(fā)達國家工業(yè)化、城市化的發(fā)展過程比我國早，他們走過的道路，形成的發(fā)展理念、先進技術(shù)、政策法律和公眾參與等做法，雖然不能照搬照套，但可以結(jié)合中國的國情，博采眾長、為我所用，值得我們學習和借鑒。

習近平生態(tài)文明思想具有堅實的實踐基礎

習近平同志從“知青歲月”，到河北、福建、浙江、上海擔任各級黨政主要領導，在長期的地方工作實踐中對生態(tài)文明建設進行了積極的探索，為習近平生態(tài)文明思想的形成奠定了堅實基礎。

第一階段:習近平同志在陜西省延川縣梁家河村知青插隊下鄉(xiāng)時任村黨支部書記期間，帶領社員修筑淤地壩，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件。還帶隊到四川學習取經(jīng)，利用當?shù)亟斩挼鹊馁Y源，在陜北建成第一個“沼氣村”，帶動全縣掀起一場“沼氣”熱潮。

第二階段:習近平同志在河北省正定縣擔任縣委書記期間，制定縣域經(jīng)濟技術(shù)社會發(fā)展規(guī)劃，提出“寧肯不要錢，也不要污染；嚴格防治污染搬家、污染下鄉(xiāng)”，明確正定縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)導向，還組織開展植樹造林，禁止亂伐樹木，增加城鄉(xiāng)綠化面積。

第三階段:習近平同志在福建擔任省、市、地黨政主要領導期間，在生態(tài)文明建設方面進行了積極探索。在閩北山區(qū)開展林權(quán)制度改革試點，提出要加強閩江上游的植被保護和生態(tài)林建設，指導推廣治理山區(qū)水土流失的“長汀經(jīng)驗”，推進“綠化福州”和內(nèi)河綜合整治，狠抓從田頭到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織編制《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》，并推動實施。

第四階段:習近平同志在浙江擔任省委書記期間，在生態(tài)文明建設方面進行了全面、系統(tǒng)的實踐探索。提出的“八八戰(zhàn)略”之一，就是進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”，并親自擔任生態(tài)省建設、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟兩個領導小組組長。提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力推動發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境整治“811”行動計劃、循環(huán)經(jīng)濟“991”行動計劃、“千村示范、萬村整治”工程、山區(qū)和流域生態(tài)補償機制、碧海生態(tài)建設工程等重大舉措的實施，取得了理論和實踐的豐碩成果。

第五階段:習近平同志在上海擔任市委書記期間，提出要努力走出一條服務經(jīng)濟比較發(fā)達、創(chuàng)新能力顯著提高、資源消耗持續(xù)降低、生態(tài)環(huán)境逐步改善、城市綜合服務功能充分發(fā)揮的新路。重視保護好歷史建筑，保護好自然村落，保護好城鄉(xiāng)的歷史風貌，妥善處理好保護與發(fā)展、改造與新建的關(guān)系。還提出要調(diào)整崇明島的發(fā)展定位，把崇明島建設成為現(xiàn)代化的生態(tài)島。

2011年至2020年，全國單位GDP能源消耗累計下降28.7%，單位GDP二氧化碳排放量累計下降約34%。2021年，全國煤炭消費比重下降至56%，清潔能源消費比重升至25.5%。

黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設取得的偉大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計來抓，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

習近平生態(tài)文明思想日益深入人心。習近平同志站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了生態(tài)文明建設的一系列重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成了習近平生態(tài)文明思想。它涵蓋的“生態(tài)興則文明興”“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草沙是生命共同體”“堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設”等理念，已成為全黨全國生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。

生態(tài)文明體制改革取得重大突破。以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位，先后出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，系統(tǒng)部署數(shù)十項涉及生態(tài)文明建設的改革方案，制定修訂近30部生態(tài)環(huán)境和資源保護等方面的相關(guān)法律，我國生態(tài)文明建設“四梁八柱”的制度體系基本建立。實施“史上最嚴”的新環(huán)保法，制定主體功能區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略及配套政策，建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面實施河長制、湖長制、林長制等，推動解決一批突出的環(huán)境問題。在新一輪機構(gòu)改革中調(diào)整設立各級國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，加快推進“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃，建立以國家公園為主體的自然資源保護地體系，不斷提升生態(tài)文明治理體系和能力現(xiàn)代化水平。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實施國家“江河戰(zhàn)略”，長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。目前長江干流全線保持Ⅱ類水體；黃河干流全線達到Ⅲ類水質(zhì)標準，實現(xiàn)連續(xù)20多年不斷流。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。到2021年，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克/立方米，比2015年下降34.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率增至87.5%；全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例增至84.9%。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展加快推進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，基礎設施綠色化水平不斷提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、流通體系、消費體系初步形成，資源、環(huán)境、生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。2011年至2020年，全國單位GDP能源消耗累計下降28.7%，單位GDP二氧化碳排放量累計下降約34%。2021年，全國煤炭消費比重下降至56%，清潔能源消費比重升至25.5%。“十三五”以來，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效，2020年全國主要資源產(chǎn)出率比2015年提高26%，單位GDP用水量累計降低28%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達86%以上，大宗固廢綜合利用率達56%，建筑垃圾綜合利用率達50%。

全球環(huán)境和氣候治理深度參與。我國切實落實生態(tài)環(huán)境多邊公約或協(xié)議書，不斷加強與周邊國家、“一帶一路”沿線國家在生態(tài)環(huán)保方面的合作，在G20杭州峰會達成《20國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，全面履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，向國際社會宣示中國應對氣候變化中長期規(guī)劃目標和遠景，表明中國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。

強化能源消費強度和總量雙控，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。

進一步加強生態(tài)文明建設的建議

習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在新的發(fā)展時期，建議把習近平生態(tài)文明思想全面、系統(tǒng)、準確地寫入黨的二十大報告，使其成為我國生態(tài)文明建設的指導思想和根本遵循，真正落實到生態(tài)文明建設的全過程、各領域和各個方面，引領全國人民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

在發(fā)展目標上，建立完善美麗中國建設的目標指標體系。按照生態(tài)文明建設的總體要求和分階段目標，制定美麗中國建設的指標體系，納入中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確預期性和約束性的要求，分解落實到地方、部門和企業(yè)，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測評估制度，并把監(jiān)測評估結(jié)果作為地方黨政領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。

在空間布局上，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。修編完善主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)區(qū)位條件、發(fā)展定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類區(qū)塊，劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護三條線，并落實到空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，落地到園區(qū)、平臺、項目和工程。

在重點任務上，加快推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)方式方面，要重點解決發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，扎實推進節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，全面提高資源利用率。生活方式方面，要在思想觀念、消費模式、社會治理等方面進行深刻變革，促使全社會自覺參與生態(tài)環(huán)境保護、切實踐行綠色發(fā)展理念，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，不斷擴大綠色低碳產(chǎn)品的供給和消費，創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)和學校。

在政策導向上，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。按照“政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展”的思路，完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償?shù)葯C制，打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道，通過試點示范、以點帶面，穩(wěn)步推進，取得實效。進一步加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的立法工作，加大生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制宣傳力度，逐步將生態(tài)產(chǎn)品總值指標納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，并將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果作為領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。

在戰(zhàn)略舉措上，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作。一方面要運用行政手段，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導向，統(tǒng)籌考慮區(qū)域差異和行業(yè)特點，強化能源消費強度和總量雙控，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。另一方面，要運用市場手段，深化能源體制機制市場化改革，積極發(fā)展綠色低碳金融，大力發(fā)展林業(yè)碳匯，加快建立完善全國碳排放權(quán)交易市場，推進“雙碳”目標如期實現(xiàn)。