文/鐘建林

深入解讀研判RCEP，更好融入國家開放布局，推動湖州開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢

RCEP是指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，首批生效的國家包括文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南東盟6國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞非東盟4國；2022年2月1日起，RCEP對韓國生效。RCEP生效是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的標(biāo)志性事件，恰如建成了一座連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的大橋，將帶來長遠(yuǎn)的市場機(jī)遇。

充分認(rèn)識RCEP帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

RCEP通過降低或取消區(qū)域成員國之間的市場準(zhǔn)入壁壘，使各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、暢通，逐步形成一個更加開放、廣闊，更具潛力的一體化大市場，在區(qū)域各成員國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性和互補(bǔ)性影響下，有利于形成新的貿(mào)易投資增量，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域市場潛力。RCEP生效將為推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)布局等帶來重大機(jī)遇。

RCEP生效將為貨物貿(mào)易帶來新機(jī)遇。RCEP是區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”，為區(qū)域內(nèi)打造了統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。RCEP生效，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終實現(xiàn)零關(guān)稅，其中工業(yè)品占到貨物貿(mào)易稅目的82%左右和貿(mào)易額的90%以上，大部分產(chǎn)品關(guān)稅立即降為零或10年內(nèi)逐步降為零，一些成員國企業(yè)和消費者能在較短時間內(nèi)受惠，區(qū)域貨物貿(mào)易自由化水平將顯著提高。通過RCEP，中國和日本、日本和韓國首次建立自由貿(mào)易協(xié)定，其中中日之間首次達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，中韓之間也在若干農(nóng)產(chǎn)品上作出超出現(xiàn)有雙邊自貿(mào)協(xié)定的開放承諾，這將使三大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易往來更加密切，有望形成中日韓大市場，培育和釋放區(qū)域貨物貿(mào)易新的增長點與開放福利。

RCEP生效將為服務(wù)貿(mào)易帶來新機(jī)遇。RCEP的簽署生效，將激發(fā)對制造業(yè)相關(guān)服務(wù)的需求，如與制造業(yè)相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計、零售、批發(fā)等領(lǐng)域，大部分RCEP成員國都已放開，有望形成今后服務(wù)貿(mào)易新的增長點。同時，區(qū)域原產(chǎn)地累計規(guī)則的應(yīng)用，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品交換總量的增長，帶動物流需求、跨境口岸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，RCEP帶來貨物貿(mào)易、投資增長將帶動金融結(jié)算、外貿(mào)型保險、投融資等供應(yīng)鏈金融需求增長。RCEP生效，區(qū)域內(nèi)將形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)保護(hù)和范圍全面、水平較高的多邊電子商務(wù)規(guī)則，營造更加便捷有序的發(fā)展環(huán)境，并提供良好制度保障，促進(jìn)各成員國電子商務(wù)的使用與合作，為后疫情時代互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)帶來更多的商業(yè)機(jī)會和更大的發(fā)展空間。

RCEP生效將為產(chǎn)業(yè)布局帶來新機(jī)遇。隨著RCEP的生效，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的適用范圍將擴(kuò)大至15國，有利于降低享受關(guān)稅優(yōu)惠門檻，拓寬區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，讓企業(yè)在調(diào)整供應(yīng)鏈布局上更具靈活性，建立起更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，從而優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。RCEP生效，有利于促進(jìn)各國企業(yè)相互擴(kuò)大投資，推動外經(jīng)企業(yè)對RCEP成員國投資，在RCEP國家布局建設(shè)新的境外園區(qū)或合作區(qū)，打造境外合作園區(qū)集群，針對RCEP成員國降稅利好，推動優(yōu)勢重點行業(yè)企業(yè)“走出去”，建設(shè)區(qū)域集散和分撥中心，擴(kuò)大國際市場份額。還將有利于企業(yè)與RCEP成員國企業(yè)開展國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平對標(biāo)，加大技術(shù)改造升級投入。

在RCEP統(tǒng)一大市場中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在為企業(yè)帶來機(jī)遇的同時，也將為部分行業(yè)和企業(yè)帶來競爭壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)。RCEP生效，將使我國部分中高端產(chǎn)業(yè)受到來自日韓產(chǎn)品的競爭，增加國際市場風(fēng)險。對此，要注重科學(xué)論證和風(fēng)險防控，制定更合理的國際化經(jīng)營策略，將轉(zhuǎn)型升級的緊迫感轉(zhuǎn)化為精益求精的實際行動，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力；也要善于利用貿(mào)易救濟(jì)等協(xié)定允許的措施，維護(hù)企業(yè)的合法利益。

搶抓RCEP機(jī)遇推動湖州加快發(fā)展

RCEP采用區(qū)域積累原產(chǎn)地規(guī)則，將優(yōu)化重構(gòu)一批新產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，從而帶動湖州與各方之間的信息、產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)等要素流動。湖州要搶抓RCEP帶來的新機(jī)遇，努力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大貿(mào)易和投資，發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)貿(mào)合作中的主力軍作用，推進(jìn)湖州與各協(xié)定國的經(jīng)貿(mào)往來與共同繁榮。

搶抓機(jī)遇，加大招商引資力度加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。RCEP的簽署和生效，將推動中國與東盟形成互補(bǔ)、穩(wěn)定、交織的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。湖州要加強(qiáng)對日韓澳新經(jīng)貿(mào)合作，加大招商引資力度，吸引日、韓兩國企業(yè)在湖州投資汽車零部件、金屬新材料和電子信息等產(chǎn)業(yè)，以及康養(yǎng)、醫(yī)療等高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高日韓在湖州的投資總量；要加快雙邊園區(qū)建設(shè)，鼓勵有實力企業(yè)“走出去”，在RCEP國家布局建設(shè)新的境外園區(qū)或合作區(qū)，打造湖州境外合作園區(qū)集群；要針對RCEP成員國降稅利好，推動電池、農(nóng)機(jī)、機(jī)械、管道等優(yōu)勢重點行業(yè)企業(yè)“走出去”，建設(shè)面向東盟的集散和分撥中心，不斷擴(kuò)大國際市場份額。同時，要認(rèn)真研究RCEP成員國的關(guān)稅減讓情況以及產(chǎn)業(yè)特點、企業(yè)專長，有針對性地擴(kuò)大湖州紡織原料及紡織制品、綠色家居、機(jī)電設(shè)備及其零件、食品飲料等出口，構(gòu)建優(yōu)勢跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

搶抓機(jī)遇，發(fā)揮企業(yè)主力軍作用參與區(qū)域合作。湖州發(fā)展的深厚根基在于富有活力的企業(yè)家群體，商行天下的湖州企業(yè)，更應(yīng)緊抓RCEP機(jī)遇，銳意開拓進(jìn)取。湖州企業(yè)要積極行動，在“走出去”中“測水溫”，努力探索與區(qū)域各國開展貿(mào)易投資合作，在更廣闊的國際環(huán)境中參與競爭，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)的國際化經(jīng)營能力和水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要抓住RCEP成員國開放的機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，推動物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升在價值鏈中的地位。湖州有關(guān)部門和協(xié)會要與RCEP協(xié)定國的工商組織共同為企業(yè)合作鋪路架橋，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

對標(biāo)規(guī)則，加快打造與RCE P相適應(yīng)的營商環(huán)境。RCEP建立了一整套提升營商環(huán)境的規(guī)則體系，涉及貿(mào)易投資便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、政府采購、救濟(jì)措施等。湖州要按照國際先進(jìn)理念、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，提升相關(guān)制度、規(guī)則的國際化水平，完善市場主體服務(wù)體系，增強(qiáng)資源要素集聚和配置能力；要聚焦社會反映集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題和重點領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，以務(wù)實有效的政策舉措回應(yīng)企業(yè)關(guān)切；要強(qiáng)化頂層設(shè)計，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多社會力量參與，形成各方協(xié)作、有序推進(jìn)的工作機(jī)制，推動各項政策和創(chuàng)新舉措有機(jī)融合、發(fā)揮作用。對接RCEP貿(mào)易規(guī)則要求，打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境；設(shè)立RCEP實體服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大企業(yè)走向RCEP成員國市場，以及RCEP成員國企業(yè)進(jìn)入湖州市場，提供商務(wù)、法務(wù)、稅務(wù)、金融、物流等專業(yè)化服務(wù)。

應(yīng)對RCEP做好近期工作有關(guān)建議

湖州要抓住RCEP實施的機(jī)遇，深入解讀研判RCEP，更好融入國家開放布局，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑對外開放新優(yōu)勢。當(dāng)下，重點要做好三件事。

抓好培訓(xùn)。幫助企業(yè)全面準(zhǔn)確把握RCEP的主要內(nèi)容，盡快熟悉RCEP成員國關(guān)稅優(yōu)惠承諾，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。密切關(guān)注RCEP成員國海關(guān)程序、檢驗檢疫等便利化承諾，借助區(qū)域物流通關(guān)效率提升，實現(xiàn)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉證書申領(lǐng)、自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)證等業(yè)務(wù)，將高質(zhì)量實施RCEP全面納入企業(yè)的國際化經(jīng)營策略。

抓住市場。根據(jù)新冠肺炎疫情防控形勢，結(jié)合湖州企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品特點，確定涉及RCEP市場的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的推介展會目錄，組織企業(yè)參加廣交會、華交會、進(jìn)博會等重點展會，進(jìn)一步拓展RECP成員國市場。同時，推動外經(jīng)企業(yè)對RCEP成員國開展投資，帶動原材料和設(shè)備出口。

加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會作用，積極與RCEP成員國的行業(yè)商（協(xié)）會對接，推動產(chǎn)業(yè)互惠合作，打造市場開放后的新產(chǎn)業(yè)鏈。加大宣傳力度，開通 RCEP 服務(wù)專線，為各方開展交流合作提供線上咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中國與東盟開展經(jīng)貿(mào)合作的生力軍是企業(yè)，湖州企業(yè)除了提升企業(yè)自身實力和創(chuàng)新能力，還要遵守當(dāng)?shù)氐姆珊臀幕押玫厝谌氲疆?dāng)?shù)厣鐣小?/p>