■ 本刊編委 姚 霖

以自然資源與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要內(nèi)容的自然資本，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的前提，是人類能夠詩意棲居美麗星球的基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來，大規(guī)模、高強度的自然資源開發(fā)正在不斷突破行星邊界，不斷逼近全球資源環(huán)境承載的極限。實現(xiàn)資源-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會系統(tǒng)間的相融相促，在行星邊界內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。面對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，必須反思國民經(jīng)濟(jì)核算“重經(jīng)濟(jì)總量，輕生態(tài)福利”的天然不足，努力嘗試構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展框架下的自然資本核算體系，探索如何更好地為自然資源和生態(tài)治理提供決策參考。

可持續(xù)發(fā)展語境中的自然資本核算，啟蒙于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與生態(tài)可持續(xù)的哲學(xué)關(guān)懷，生成于資源經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)對“宇宙飛船還能飛多久”的反思，肇始于《增長的極限》對“經(jīng)濟(jì)增長并非是包治百病的靈丹妙藥”的檢討，雛形于世界環(huán)境與發(fā)展委員會《布倫特蘭報告》中的“生態(tài)資本”，成型于《衡量可持續(xù)發(fā)展》（1988）、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1989）、《超越增長：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1996）、《自然資本論：關(guān)于下一次工業(yè)革命》（1999）等對自然資本價值內(nèi)涵的真知灼見，成熟于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對“提法是否恰當(dāng)”“自然資本是否稀缺”“遵守何種可持續(xù)發(fā)展范式”“用實物還是貨幣計量”的學(xué)術(shù)辯論。相隨自然資本理論的豐滿，度量“涵蓋大氣圈、水圈、生物圈、巖石圈中一切自然資源及其滋養(yǎng)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”的自然資本核算，也亟待在實踐中不斷豐富完善。

《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出，要樹立自然價值和自然資本的理念。這是對自然資本價值的肯定，是對馬克思主義生態(tài)自然觀的踐行和發(fā)展，遵循了自然資本是外在價值、內(nèi)在價值和潛在價值有機統(tǒng)一體的規(guī)律，揭示了人類在保護(hù)、養(yǎng)育、勘探、開發(fā)、利用與修復(fù)自然過程中勞動價值的內(nèi)涵。開展自然資本核算工作，堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，基于人民立場，依循市場與非市場的價值實現(xiàn)路徑，從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會價值的有形及無形供給維度，去衡量自然資本的多元福利。

服務(wù)支撐自然資源和生態(tài)治理是自然資本核算的使命。生態(tài)環(huán)境問題，歸根結(jié)底是資源開發(fā)利用不當(dāng)造成的，要從根本上解決問題，必須要統(tǒng)籌處理好“人與自然的關(guān)系”和“保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系”。一宗資源資產(chǎn)，到底是開發(fā)還是保護(hù)，以何種條件、何種方式開發(fā)，不能沒有科學(xué)依據(jù)。一項生態(tài)保護(hù)補償，究竟該補多少金額，保護(hù)恢復(fù)補償之后效益如何評估，不能沒有科學(xué)依據(jù)。一域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，資源生態(tài)有何家底，以何種價格、何種路徑實現(xiàn)，不能沒有科學(xué)依據(jù)。一座廢棄礦山修復(fù)，以何種價值優(yōu)勢吸引社會主體參與，不能沒有科學(xué)依據(jù)。自然資本核算融合了資源、環(huán)境、生態(tài)核算的內(nèi)涵，通過系統(tǒng)揭示自然資源與生態(tài)系統(tǒng)在“保護(hù)、開發(fā)、利用和修復(fù)”中的價值變動，為決策者及利益相關(guān)方科學(xué)決策提供價值判斷。

當(dāng)前，自然資本核算的理論與技術(shù)方法在實踐中日趨成熟。價值理論的創(chuàng)新、價格與價值的分辨、實物量與價值量的選擇、哲學(xué)價值與現(xiàn)實價值的銜接……，一系列難點問題的探索，業(yè)已取得積極進(jìn)展。相信，自然資本核算作為一個全球關(guān)注且富有實踐魅力的領(lǐng)域，必將在新時代自然資源治理中煥發(fā)新的生命力。