■徐 剛

（淄博市周村區(qū)房地產(chǎn)事業(yè)服務中心）

引 言

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，以預算為導向的機構財務管理模式已不能適應市場需求，在實際使用中，問題比較多。為了解決這些問題，我國開始了對政府會計體系的改革，促進機關財務管理的提高，更全面地管理。但在實行體制改革時，許多單位并不清楚體制對單位的重要性，因此，本文試圖從會計體制改革和對我國企業(yè)財務管理的影響入手，為我國現(xiàn)代企業(yè)的財務管理工作提供一定的參考。

1 政府會計制度改革概述

1.1 政府會計制度改革背景

長期以來，我國的事業(yè)單位，這些都是會計學中的一個重要分支，在財務和會計的研究中占有舉足輕重的地位。機關單位實行國庫支付制度，實行政府收支分類制度，從而在財務上取得了新的突破，財政資金使用效益提高，取得了較好的效果。在我國的事業(yè)單位，財政預算是一項重要的工作。預算管理在財務管理中具有舉足輕重的地位，但過分強調預算管理，特別是在預算經(jīng)費的實施上，這勢必會引起一些管理上的問題，例如，注重購買，而忽視管理等。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，公共體制的改革日益緊迫，公眾對公眾的關注程度更高了。特別是在行政管理中，而目前，我國的政府會計體系已很難滿足經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。在此背景下，必須進行政府會計體制的改革與創(chuàng)新，構建符合我國國情的政府會計體系，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

1.2 政府會計制度改革內(nèi)容

1.2.1 會計工作模式方面的改革

在當前階段，根據(jù)新的形勢和新的發(fā)展需要，政府會計體系的改革速度在不斷加快，對工作方式也有一定的影響。具體的情況是：

（1）更加明確和明確地進行財政和預算核算，為有效實施權責應計制和現(xiàn)金收付制下的會計管理工作提供了科學的依據(jù)，加強了會計業(yè)務的適用范圍，充實了它的工作內(nèi)容；

（2）考慮到會計工作方式的改革，使財務和預算核算工作的范圍更為清晰，有利于有效地使用財務報表和最終報表；

1.2.2 會計工作機制方面的改革

由于我國的財政體制改革，從而實現(xiàn)了各機構在會計工作機制上的統(tǒng)一，能夠達到有效執(zhí)行其工作計劃的需要，為機構的可持續(xù)發(fā)展提供專業(yè)的支持，同時，還可以豐富會計工作的內(nèi)涵。與此同時，由于我國財政體制改革的不斷深入，能讓各機構之間的會計資料具有很好的交流和比較，便于各部門統(tǒng)一的進度、管理和調控，要使會計工作的運行機制真正發(fā)揮出來，加強對政府會計制度改革的保障。

1.2.3 引入了權責發(fā)生制度

在我國現(xiàn)行的政府會計體制改革中，引入了權責發(fā)生制，從而使會計系統(tǒng)包含在會計期間的應收和應付資金，推動了會計體制改革的實施，其影響更為明顯。同時，由于權責發(fā)生機制的影響，能真實地反映機構的財政情況，有效地執(zhí)行其管理計劃和運營活動的順利進行；避免對機關經(jīng)費的使用造成影響，保證會計體制改革的順利進行。另外，在引入和執(zhí)行權責發(fā)生制度時，也可以讓政府的財務體制改革工作思路更加明朗，在這個領域里，實現(xiàn)機關財政問題的科學回應，避免擴大它的影響。

2 政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

2.1 明晰了事業(yè)單位資產(chǎn)和負債狀況

新一輪的會計體制改革，將直接影響到我國的財政工作。表現(xiàn)在很多方面。在財政管理方面，在事業(yè)單位的會計核算中，要確保其準確性和完整性。首先，實行權責發(fā)生制，能科學、合理的管理機構財產(chǎn)，同時，能更好地掌握機構的財政情況和資金情況。其次，運用權責發(fā)生機制，可以促進各個科室和部門之間的交流，使信息資源能夠迅速、高效地分享，會計核算的科學性、精確性得到了有效的保證。而且，就目前的機構來說，它能更清楚地了解單位的財產(chǎn)狀況，推動加強固定資產(chǎn)的折舊，同時也能保證其在經(jīng)營管理中的真實情況，使其資產(chǎn)狀況得到全面的體現(xiàn)[2]。

2.2 統(tǒng)一了事業(yè)單位會計制度

在過去的機構運作中，在財政管理中，有一些經(jīng)濟行為不屬于財政管理范疇。根據(jù)新的政府會計體系，財務系統(tǒng)受到限制，要使財務活動更好地融入財政系統(tǒng)，提高財務信息的質量。在事業(yè)單位中，存在著許多國有資產(chǎn)的經(jīng)營問題，在過去的一些機構的財政管理中，國有財產(chǎn)是一種爛攤子，不清楚的數(shù)量，不清楚的核銷，未建立健全的固定資產(chǎn)會計業(yè)務。所以，根據(jù)新的政府會計標準，在現(xiàn)金支付制度下，各種經(jīng)營活動不能納入到企業(yè)的經(jīng)營活動中，可以將其有效地納入財務核算的管理范疇，從而使金融系統(tǒng)的覆蓋范圍得以擴展。預算和財務核算的適當分離和聯(lián)系，在確定收入、資產(chǎn)和負債方面，結賬過程中有很多新的規(guī)定，能更全面、更精確的反映機構的財務狀況[3]。

2.3 優(yōu)化了事業(yè)單位資源配置和預算編制

由于我國的財政體制改革，事業(yè)單位會計制度的獨立性得到了充分的體現(xiàn)，在機關財務工作中，同時，財政信息和預算信息在企業(yè)中的作用也越來越明顯。此外，由于新的會計體系，機構的財務管理和財務管理能力均得到了加強，還對賬務進行了調整，這樣才能更加符合國庫的管理。比如，在過去的機關財政管理中，大部分固定資產(chǎn)是以預算支出的方式購買，而隨著我國政府會計體制的改革，固定資產(chǎn)的購置可列入折舊制度。

2.4 促進了事業(yè)單位財務人員的業(yè)務能力提升

在現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的幫助下，可以更好地完成機構對預算、決算、資產(chǎn)清理的監(jiān)督。在過去的財政管理中，存在違法人員在進行財務管理時修改數(shù)據(jù)、為了個人利益而隱藏財產(chǎn)，或者挪用單位的公共資金，這對國家的利益和信譽造成了很大的傷害。標準化的會計體系可以有效地解決上述問題，加強機關財務管理工作。

2.5 推動了事業(yè)單位財務管理的信息化改革

在新系統(tǒng)的執(zhí)行中，財政信息的披露是政府工作的重中之重。提出了一些特別的請求，加強信息披露工作的科學性和合理性；使金融活動得到規(guī)范化，加強財政管理。在原有體制下，機構缺乏有效的外部監(jiān)管，金融管理的形式，不能確保所編寫的財務報表的質量，公布的資料不夠精確，進一步加深了人們對機構的認識。執(zhí)行新系統(tǒng)，要及時披露金融資料，提高財政透明度，重視社會的監(jiān)管，創(chuàng)造一個良好的商業(yè)氛圍，加強金融業(yè)務標準化工作。

3 政府會計制度下事業(yè)單位加強財務管理措施

3.1 完善財務管理體系

為適應我國的財政體制改革，為使企業(yè)財務管理更加規(guī)范化，企業(yè)內(nèi)部要有健全的內(nèi)部財務制度，與新的政府會計體系相比較，構建權責分明、信息暢通、問責有據(jù)的財政管理制度。針對會計核算，財務管理，支出管理，資產(chǎn)管理，還需要進一步規(guī)范內(nèi)部控制、金融紀律等諸多問題，完善單位內(nèi)部的財政管理體系，對各個部門的會計人員進行專門的培訓，在單位進行財務系統(tǒng)管理方面的宣傳，保證單位內(nèi)部的費用得到嚴格的審查，加大機關公務出差、公務接待、公務用車管理等管理工作。實行中央財政統(tǒng)一支付，實行公務卡，保證所有的開支都有記錄，這是一種很容易被發(fā)現(xiàn)的東西。機構要加強內(nèi)部風險管理，在主要的工程中，加大對大筆經(jīng)費的監(jiān)管力度，建立一個綜合的財務審核體系。在財務管理、票據(jù)審計等日常工作中，要建立健全事前、事中、事后的監(jiān)督審核制度，強化日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要進行嚴格的責任追究[4]。

3.2 提升事業(yè)單位財務管理對資源配置的指導作用

提高機關財務工作規(guī)范化水平，要加強機制的建設。健全有關單位的內(nèi)部控制體系，制訂《事業(yè)單位內(nèi)部控制建設實施方案》。關于金控嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律的意見，權力的有效制衡，從根源上防范財務責任的風險。做好預算和費用管理，全面預算的實施。各部門要科學、合理地預算，規(guī)范財政開支，從源頭上減少項目的調整，存在大量余額的情況，保證預算的嚴肅性，保證經(jīng)費的使用效果，也要對金融經(jīng)營的信譽進行進一步的規(guī)范。在推行人事工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎上，按人員級別、崗位等級標準，根據(jù)國家批準的標準，單位需要調整人員和公用經(jīng)費的，要報市財政部門批準。除了為假日提供的財政補助之外，單位不得以節(jié)日慰問的名義向員工發(fā)放金錢和物品。為全面建立和強化機關的財務內(nèi)控制度，必須健全內(nèi)部控制制度金融風險管理制度。機關要持續(xù)改進財政預算，強化和規(guī)范會計制度。建立了公司的內(nèi)部控制建設領導小組和辦公室，明確各部門的職責，強化工作，建立連貫暢通、齊抓共管的工作機制。在當前的金融管理中，加強對危險的預防，加強對單位內(nèi)部財務風險的管理。各部門要認真梳理內(nèi)部財務報表的工作流程，制定特定的風險管理目標，識別和分析單位固定資產(chǎn)、負債、收支和會計基本工作中的特定風險，制定風險對策，使企業(yè)的財務風險控制在可控制的范圍內(nèi)。機關單位也要嚴格執(zhí)行預算管理，優(yōu)化財政經(jīng)費的利用。在編制預算期間，制訂一個具體的預算，按要求提供預算資料，審計預算數(shù)據(jù)，保證科學的預算。同時，在預算實施中，各級政府機關要對此進行監(jiān)督。嚴格按年初核定的預算執(zhí)行經(jīng)費支出[5]。

3.3 增強事業(yè)單位財務人員的專業(yè)勝任能力

尤其要加強機關財會干部的專業(yè)訓練，為財務工作者提供學習機會，創(chuàng)造學習條件，及時掌握金融方面的知識，擴大知識面，拓寬思路，在實踐中運用扎實的理論知識。同時，要做到思想政治工作與業(yè)務工作相結合，培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德。此外，要在機關的崗位設置上下功夫，為金融專家提供必要的發(fā)展空間，這樣才能激發(fā)金融從業(yè)人員的專業(yè)知識，提高工作能力的主動性和主動性。在政府的財務體制改革中，金融軟件不斷更新，因此，需要加強工作人員對財務軟件的業(yè)務技能的訓練，以滿足改革的需要。

3.4 更新事業(yè)單位財務管理系統(tǒng)

事業(yè)單位在進行財政管理時，其中最重要的工作就是建立健全財政制度，推動金融管理規(guī)范化，但若只依靠單位內(nèi)部的傳統(tǒng)工作方式，如果不能充分利用外部的監(jiān)督和評估，這很容易給提高財務管理工作的效率帶來很多負面的影響，造成了企業(yè)的財務管理走過場。而政府的會計體制改革恰好可以解決這個問題，改變了以往的工作模式，通過公開財務狀況，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的強大功能，使財政收支更加清晰，對機關財務進行了規(guī)范。但是，目前我國的財政體制還存在著一些問題，急需改善，因此，要采取行之有效的措施，建立健全的金融信息體系，持續(xù)改進公司的財務管理工作[6]。

3.5 落實事業(yè)單位的財務信息監(jiān)督

近幾年，隨著我國電腦技術的飛速發(fā)展，同時，會計信息化也是促進我國事業(yè)單位發(fā)展的一個重要途徑，利用信息系統(tǒng)和各種資源，可以建立一個更加完備的現(xiàn)代信息系統(tǒng)。優(yōu)化各類會計信息的處理。在實施會計信息化的同時，因此，必須加強對其信息化的實時監(jiān)控，會計數(shù)據(jù)采集等方面的工作。另外，在會計信息系統(tǒng)中，還可以進行信息資源的整合和共享。它與會計電算化有很大不同，會計信息化本質上是會計領域的優(yōu)化與管理建設，實現(xiàn)信息的收集與共享，有了這項技術，可以有效地提高機關財務管理的效能與質量，而且，在信息化的幫助下，能提高機關數(shù)據(jù)分析，信息監(jiān)督，數(shù)據(jù)控制等工作。并且隨著會計電算化的轉變，會計信息技術可以為會計工作者提供較好的輔助工具，這樣可以減輕會計工作的困難，提高他們的工作品質，提高他們的工作效率，為今后事業(yè)單位進行財務核算提供了一定的參考。

3.6 進一步發(fā)揮財務報告作用

在我國現(xiàn)行的財政體制改革中，編制全面的財務報表是一項十分必要的工作。也是我國政府會計體制改革的一個新起點。要想寫出真實可信的財務報表，機構要進一步提升自己的財務管理水平，嚴格執(zhí)行新的《政府會計準則》和其他有關規(guī)定。而全面的財務報表又是建立社會監(jiān)督制度的關鍵。通過公布財政預決算和全面的財政報表，人民群眾可以發(fā)揮其對社會的監(jiān)督作用，對政治生態(tài)的凈化，也是一種良好的社會風尚。

4 結 語

總之，在深入討論的過程中，這有助于我們更好地理解我國政府會計體制改革的重要性，保證機構財務管理工作的質量和可靠性。保證公司的利益和發(fā)展。所以，今后在提高我國政府會計制度的應用水平、在優(yōu)化機關財政管理模式的同時，必須進一步強調這種體制改革，執(zhí)行其對財務管理的影響分析，符合有效執(zhí)行機構運營計劃的需要。要使會計體系真正發(fā)揮其應有的功能，防止對機關經(jīng)費使用的影響。