■管 釗

（江蘇開放大學）

地方高校作為地方人才培養(yǎng)、科研研究的重要基地，在新時代的背景下承擔著為地方經(jīng)濟發(fā)展進行服務的重要使命，也是其內(nèi)涵式發(fā)展的趨勢與必然使命。江蘇開放大學堅持根植江蘇，秉承著創(chuàng)新、開放、融合、共享的辦學理念，為地方的各行各業(yè)培養(yǎng)了大量的人才，但還存在著科研成果轉(zhuǎn)化率不高，校企合作開展不深入，專業(yè)設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配等諸多問題。因此，高校自身應當不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高科研創(chuàng)新能力，不斷提高為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的能力。

1 高校為地方經(jīng)濟服務能力的必要性

1.1 內(nèi)在因素：高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

在2015年，由教育部、國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（以下簡稱意見），意見中指出要將辦學思路轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上、轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上、轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技能型人才上、轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上[1]。意見明確了高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務，其中就有要加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對接，與行業(yè)企業(yè)的人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新需求對接，從而形成高校和區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展的格局。

1.2 外在因素：地方經(jīng)濟發(fā)展的助力引擎

高校和地方經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)人才需求有著千絲萬縷的聯(lián)系，具有實現(xiàn)產(chǎn)教融合的天然優(yōu)勢。在新的發(fā)展形勢下，國家為高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展制定了一系列的政策，為高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇。黨的十八屆五中全會上提出了要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這對于高校的科技工作又提出了新的要求與任務,從而充分發(fā)揮自身在科學研究及人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，通過科研成果轉(zhuǎn)化、與地方開展協(xié)同創(chuàng)新研究等系列措施引領(lǐng)地方經(jīng)濟驅(qū)動發(fā)展，在服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮引擎作用[2]。

2 目前高校服務地方經(jīng)濟存在的問題

2.1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低

從高校的角度來說，一是現(xiàn)有的科技成果評價體系還未能根本性的改變，雖然在2021年國家有關(guān)部委下達有關(guān)破五唯的文件，但目前評價體系還是以課題立項、文章發(fā)表為側(cè)重點，偏重于科研成果的學術(shù)價值，而市場價值的評價考慮較小，客觀上削弱了科研人員對經(jīng)濟發(fā)展需求做針對性研究的主動和積極性，從而造成高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低[3]。二是部分高校由于受到自身辦學條件的制約，其整體的科研水平還急需提高，所產(chǎn)生的部分科技成果還僅僅停留在校內(nèi)小試階段，未能成功被社會利用轉(zhuǎn)化。三是由于科研人員雖然具有做科研的意識與氛圍，但走進企業(yè)的主動性還有待加強，走出校園參加同行間的學術(shù)交流不多，獲得科研資源的渠道不廣，未能從預期研究成果的市場應用及轉(zhuǎn)化角度進行考慮，所研究的選題立項大多還不是來源于企業(yè)的實際生產(chǎn)。

2.2 師資隊伍實踐能力欠缺

高校教師作為高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的具體實施者，其科研能力和實踐能力起著至關(guān)重要的作用。目前高校的教師隊伍在人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、實踐水平等方面與服務地方經(jīng)濟人才的需求方面還存在著較大的差距。首先是人員結(jié)構(gòu)上及數(shù)量上，部分高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中大量引進了碩士、博士等擁有高學歷的年輕人才，數(shù)量上有了快速的提升，但與學校教學科研發(fā)展的要求相對比還存在著不足，另外雖然這些人才掌握了扎實的理論知識也具備較強的專業(yè)素質(zhì)，但實踐的能力相對不足，在日常的教學及科研中無法提升學生的實踐操作能力，不能滿足雙師型教師的需求[4]。其次是實踐水平上，高校中的部分教師由于知識結(jié)構(gòu)老舊等客觀原因，其現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)跟不上當前的技術(shù)發(fā)展，導致對專業(yè)領(lǐng)域的前沿技術(shù)及知識了解不足，在指導學生和培養(yǎng)學生時難以有地放矢。

2.3 高水平人才隊伍建設(shè)意識不足

目前，雖然高校引進了大量的年輕人才，但學?？蒲腥藛T整體數(shù)量還相對不足，并且缺少對學科有重要影響力的高水平人才。首先從高水平人才的數(shù)量來說，還遠遠不夠?qū)W校整體的學科建設(shè)和科研水平及產(chǎn)生影響。其次，由于在前期只注重數(shù)量，從而導致引進的高水平人才的個體之間研究方向相對松散，研究方向不能凝聚，無法利用多方資源在校內(nèi)形成科研團隊。再者對引進后的高水平人才，就如何完成高校的科研任務指標等方面可行的辦法還相對較少，缺乏有效的制度及相應的條件保障。

2.4 政產(chǎn)學研合作深度不夠

政產(chǎn)學研相對于原本所提出的產(chǎn)學研，增加了政府的主導作用，旨在通過利用政府的監(jiān)督管理的職能和政策引導的作用，以行業(yè)市場需求為導向，整合政府單位、行業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)等優(yōu)質(zhì)的資源，從而實現(xiàn)高校與社會經(jīng)濟、技術(shù)等的深入合作[5]。然而目前在這一方面還存在一些問題，首先在制度與保障方面，國家關(guān)于促進政產(chǎn)學研合作的相關(guān)法律還有待完善，已經(jīng)出臺的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學技術(shù)進步法》等法律覆蓋面還不夠廣，相關(guān)職責的劃分還不夠清晰。二是高校與企業(yè)的合作目的還不夠一致，絕大多數(shù)企業(yè)在雙方合作時將回報率擺在第一位，追求短時期的高回報，缺乏對科學研究具有周期性和不確定性客觀規(guī)律的認識，從而導致雙方難以持續(xù)的合作[6]。

2.5 學科專業(yè)與地方支柱產(chǎn)業(yè)不匹配

高等教育學科專業(yè)作為人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和載體，其合理的設(shè)置與教育教學資源的配置、人才培養(yǎng)的目標以及服務經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系。在新時代，部分高校對地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及技術(shù)人才的需求把握不準，對原有的學科進行盲目的調(diào)整，導致不能匹配地方經(jīng)濟發(fā)展的要求。其次部分高校一味的追求學科專業(yè)的數(shù)量，貪多貪大，將有限的辦學資源進行分散，沒能集中力量發(fā)展與地方支柱產(chǎn)業(yè)契合的優(yōu)勢學科專業(yè)。再者學科專業(yè)的建設(shè)期間，忽視了實習實訓類課程的重要性，學生的技能訓練較弱，導致培養(yǎng)出來的學生實踐能力不強。

3 提升高校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的舉措

3.1 對接企業(yè)需求提升科研成果轉(zhuǎn)化率

首先，高校要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的科研模式，從之前的“閉門造車”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨髮颉盵7]，制定相關(guān)的激勵政策，鼓勵教師們走進企業(yè)與企業(yè)的技術(shù)人員深入一線，共同參與聯(lián)合項目的申報、研發(fā)中心的建設(shè)，共同解決企業(yè)技術(shù)難題，為企業(yè)及地方經(jīng)濟提供用得上、效果好、能解決的技術(shù)成果。二是高校各科研機構(gòu)及科研團隊，要與當?shù)氐恼鞴懿块T、企事業(yè)單位及科研院所建立聯(lián)系，經(jīng)常深入調(diào)研，關(guān)注企業(yè)及政府急需解決的問題，從而達到明確研究方向，聚焦實際問題，發(fā)揮出科研機構(gòu)和科研團隊的研究合力。

3.2 培養(yǎng)雙師型教師提升實踐能力

高校應重點加強對雙師型師資隊伍的能力培養(yǎng)，針對雙師型師資隊伍的梯隊結(jié)構(gòu)不合理的問題要不斷完善，實施雙師型素質(zhì)教師校企共同培養(yǎng)制度。一方面從企業(yè)聘請生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員或者具有管理經(jīng)驗的管理人員作為校內(nèi)的產(chǎn)業(yè)教授，由他們來承擔校內(nèi)外實訓相關(guān)課程，同時以一對一的形式對年輕教師進行輔導，使年輕教師逐步具備雙師能力和素質(zhì)。其次，加大對青年教師培養(yǎng)力度，定期選派青年教師積極參加省級、國家級教師師資能力培訓。創(chuàng)造青年教師入企業(yè)學習實踐的機會，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，在校內(nèi)大力推進入企掛職、科技副總等掛職鍛煉計劃，選派青年骨干教師進入企業(yè)或政府相關(guān)部門進行掛職鍛煉，通過為企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)問題逐漸積累實踐經(jīng)驗。

3.3 凝聚高水平人才研究方向提升教師隊伍科研能力

充分發(fā)揮引進的高水平人才的科研力量，定期組織科研工作經(jīng)驗交流會、科研項目申報等專題輔導會議，對青年教師進行指導，不斷提升教師的科研能力。其次發(fā)揮高水平人才的帶頭作用，在校內(nèi)遴選出一批研究方向相近的科研人員，進行科研方向的凝練，打造出一批具有鮮明特色且符合學校發(fā)展定位的科研團隊，從而帶動整個學?？蒲袑嵙Φ奶嵘?/p>

3.4 探索完善政產(chǎn)學研合作模式

地方經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為高校、政府、企業(yè)的深度合作提供了平臺。一方面由于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求，政府和企業(yè)需要高校提供科研成果和科研人才，另一方面高校自身的發(fā)展不僅需要政府的支持還需要企業(yè)和社會獲取辦學資源。因此，高校要增強為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，不斷探索完善政產(chǎn)學研合作模式。這就要求政府部門、高校、企業(yè)各自做好溝通協(xié)調(diào)，高校要聚焦企業(yè)發(fā)展的難點和痛點，切實為企業(yè)解決生產(chǎn)中的難題。政府部門要出臺相關(guān)政策，引導支持激勵校企之間的合作，又要為高校與企業(yè)的深度合作牽線搭橋、提供服務。

3.5 以需求為導向加強學科建設(shè)

對于地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及資源條件，學校應當進行深入考察和調(diào)研，實時了解地方轉(zhuǎn)型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以是否有利于推動地方經(jīng)濟發(fā)展、有利于提升學校整體的辦學實力為宗旨，不斷調(diào)整學校的人才培養(yǎng)方案和教學大綱，按照產(chǎn)業(yè)需求增加或刪減相關(guān)學科專業(yè)，將有限的教育資源向急需提升的學科專業(yè)相傾斜，打造與地方經(jīng)濟發(fā)展相符合的學科特色。持續(xù)關(guān)注地方和行業(yè)變革的發(fā)展趨勢，在動態(tài)調(diào)整中不斷優(yōu)化學科專業(yè)，引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)服務、支撐和引領(lǐng)相統(tǒng)一。

4 江蘇開放大學服務屬地經(jīng)濟發(fā)展的做法

4.1 緊密聯(lián)系企事業(yè)單位，開展“三區(qū)聯(lián)動”

“三區(qū)聯(lián)動”是指園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)的相互融合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。大學校區(qū)作為創(chuàng)新人才和創(chuàng)新科技的策源地，為科技園區(qū)提供創(chuàng)新人才，為整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持；科技園區(qū)作為學校與社會聯(lián)動的橋梁、融合的起點，為大學師生和城區(qū)市民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及就業(yè)提供場所；公共社區(qū)作為大學和科技園區(qū)發(fā)展的保障基礎(chǔ)，不僅為校區(qū)和園區(qū)提供公共服務，為創(chuàng)新人才創(chuàng)造一個適宜居住、休閑、交流的環(huán)境，更是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供發(fā)揮才智的空間和服務社會的場所。江蘇開放大學的“三區(qū)聯(lián)動”，重點圍繞產(chǎn)學研合作，著眼于浦口區(qū)、南京市乃至江蘇省的中小微企業(yè)，尊重企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷健全產(chǎn)學研合作機制，逐漸顯現(xiàn)產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展的“規(guī)模效應”，努力實現(xiàn)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)深度融合發(fā)展。

4.2 實施“人才強?！薄翱萍寂d?！薄皩W科引領(lǐng)”等工程

在2018年，江蘇開放大學召開了第二次黨代會，提出了按照“構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系”的戰(zhàn)略要求，高舉“開放本科”的大旗，打好新型大學十二項基礎(chǔ)工程攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進高水平開放大學建設(shè)，為服務全民學習做出貢獻。并指出要圍繞“因地而設(shè)的發(fā)展定向、受地支持的資源導向、為地服務的價值取向”的目標要求，主動為地方經(jīng)濟進行服務。在“人才強?！惫こ讨?，按照專任教師博士化、國際化、產(chǎn)業(yè)化和團隊化的方向和思路，堅定不移的加大青年博士的引進力度，在2020年及2022年，新引進的青年博士獲立國家自然科學基金項目。在“科技興校”工程中，將補短板、建高原、攀高峰作為科研的工作方向，通過完善政策制度、搭建研究平臺、集聚科研隊伍等措施，以搭建平臺為路徑、成果轉(zhuǎn)化為目標的工作思路，狠抓科研工作任務落實，推動“三高一費”的快速提升，在2021年，學校的科研經(jīng)費首次突破1000萬元。在“學科引領(lǐng)”工程中圍繞建設(shè)新型本科高校的這一中心任務，不斷強化學科建設(shè)對人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的支撐作用，做好頂層設(shè)計、培育特色學科、優(yōu)化專業(yè)布局、建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程。

4.3 加強地方合作加快科研基地建設(shè)

在“十三五”期間，江蘇開放大學與浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動對接國家新一輪科技創(chuàng)新體系布局，積極探索“學校建在開發(fā)區(qū)、專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈”的新型人才培養(yǎng)模式。目前，我校成功獲批江蘇省教育廳工程研究中心、南京市無障礙環(huán)境建設(shè)協(xié)同研究中心等科研平臺，服務社會方面優(yōu)勢特色逐漸形成，主動與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接，簽訂多項橫向服務合同，服務能力和服務水平得到業(yè)內(nèi)好評和認可。

4.4 深化政產(chǎn)學研合作，推動教師掛職

不斷深入與各企事業(yè)單位的交流合作，學校以學院系部為單位，提出一個系部至少與三個企業(yè)深入對接的工作思路，與華天科技、南京依維柯、知豆新能源汽車、大吉鐵塔、中科芯谷等知名企業(yè)進行合作，共同開展研究。梳理校內(nèi)博士、教授的研究方向及研究成果等情況，根據(jù)園區(qū)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展、工藝改造及研發(fā)等方面的需求，選聘博士、產(chǎn)業(yè)教授到企業(yè)擔任“科技副總”，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進學校的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。定期組織“科技副總”洽談活動，搭建學校與企業(yè)雙向?qū)拥钠脚_。