張臻

（廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司，廣東廣州 510000）

1 引言

目前，由于“碳達(dá)峰”和“碳中和”為主題的綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略快速建立，使能源建設(shè)項目環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、安全質(zhì)量監(jiān)測等在不同行業(yè)內(nèi)處于越發(fā)重要的地位。在天然氣建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工程領(lǐng)域中，通過第三方有效落實項目建設(shè)全過程環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施、基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)保設(shè)施修建等監(jiān)測管理，同時第三方依據(jù)相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境法律、“三同時”環(huán)境監(jiān)理驗收規(guī)范原則對建設(shè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測分析［1-2］，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建設(shè)項目針對性修改建議和規(guī)范性生態(tài)環(huán)境調(diào)控措施等，最終以達(dá)到相關(guān)管網(wǎng)工程建設(shè)單位全方位、多層次、多領(lǐng)域落實環(huán)境管理措施［3］。

本文以廣東省天然氣管道建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理為例，對相關(guān)環(huán)境監(jiān)理管理模式進(jìn)行探索。第三方進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理過程中，在施工前期、施工期和施工完成后認(rèn)真落實項目環(huán)境影響評價報告書與批復(fù)中要求的預(yù)防、恢復(fù)等環(huán)境保護(hù)措施，并認(rèn)真監(jiān)察建設(shè)項目施工過程中廢氣、水污染、噪聲污染和生態(tài)環(huán)境影響等，一方面在符合環(huán)境保護(hù)法和“三同時”規(guī)定的基礎(chǔ)上，有效降低、控制和減緩了環(huán)境污染及生態(tài)破壞等事件的發(fā)生，達(dá)到建設(shè)項目安全建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量安全有機(jī)統(tǒng)一；另一方面通過建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，為天然氣綠色且安全的開發(fā)、建設(shè)和利用提供系統(tǒng)與科學(xué)的指導(dǎo)。

2 天然氣管道建設(shè)項目主體概況

目前，廣東省內(nèi)天然氣管道建設(shè)項目中，其建設(shè)項目主體類型多樣、功能復(fù)雜，按照傳統(tǒng)分類一般為項目主體工程、項目公用工程、項目輔助工程、項目環(huán)保工程等。其中，管道建設(shè)主體工程一般為天然氣傳輸管道；相較于主體工程，項目輔助工程的作用是為生產(chǎn)線中間環(huán)節(jié)發(fā)揮輔助功能，如管道生產(chǎn)線配套的自控工程系統(tǒng)、通信工程系統(tǒng)等；而項目公用設(shè)施則是不同維度層級中公用的，主要為項目的水、電、暖通、搶修、消防工程等；項目環(huán)保工程主要為化糞池、隔油池及油煙凈化器等，這些工程都有助于天然氣管道項目的環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量安全建設(shè)。

3 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理模式要點分析

3.1 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理要點

在經(jīng)過工程內(nèi)容核驗后，針對工程監(jiān)理環(huán)境保護(hù)要點，對環(huán)境影響評價報告、環(huán)評批復(fù)、設(shè)施圖紙進(jìn)行分析，其主體要點如圖1 所示。環(huán)境監(jiān)理要點分析后，結(jié)合核查不同維度中天然氣管道項目產(chǎn)生的環(huán)境污染，制定有效的工程項目預(yù)防、減緩和修復(fù)措施。

3.2 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理要點分析

3.2.1 建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)理重點

表1 為建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)理情況分析結(jié)果。由表1 可知，按照不同的污染類型，對相關(guān)項目基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，如水污染防治中，針對生產(chǎn)工藝污水處理設(shè)施、生活污水處理設(shè)施及雨污分流管道等進(jìn)行核查落實。在取得工程設(shè)計圖紙的階段，對項目基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行核查梳理，盡早落實基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計，對工程質(zhì)量安全和環(huán)境治理極為關(guān)鍵。

3.2.2 施工期環(huán)境監(jiān)測分析

在不同施工過程中，依據(jù)環(huán)境影響評價報告、環(huán)評批復(fù)、設(shè)計圖紙、施工方案和相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)等，制定最優(yōu)的環(huán)境監(jiān)理方案，對施工過程中施工場地及敏感點的空氣質(zhì)量、施工穿越水體的水質(zhì)、施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲及敏感點的聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境污染防治（施工過程中土方回填過程易造成周邊水土流失、植被退化等現(xiàn)象）等進(jìn)行監(jiān)測分析［4］。一方面通過等級隸屬度確定環(huán)境影響因素等級，另一方面有效提升了不同施工維度的安全性，使其保障了環(huán)境質(zhì)量安全。

3.2.3 風(fēng)險防范措施監(jiān)理分析

天然氣管道建設(shè)項目在不同施工過程中都會產(chǎn)生一定的環(huán)境風(fēng)險，其中，水環(huán)境風(fēng)險尤為關(guān)鍵。在管道穿越段的施工過程中，可能存在水環(huán)境的污染問題，施工泥漿收集池污染物外泄、施工機(jī)械過程產(chǎn)生的機(jī)油滲漏、施工期間工人生活污水未經(jīng)過收集處理直接排放，都有可能引起水環(huán)境的惡化。因此環(huán)境監(jiān)理在工作中應(yīng)在穿越段加強(qiáng)定期巡查頻率，提出優(yōu)化施工場地布置［5］，落實施工期的風(fēng)險防范措施，降低建設(shè)項目發(fā)生污染事故的概率，從而降低建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。

4 不同維度環(huán)境監(jiān)理工作

4.1 環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測內(nèi)容

表2 為不同維度中天然氣管道項目環(huán)境監(jiān)理主體因子、對象以及監(jiān)測敏感地理位置（GIS）。通過表2 可知，在建設(shè)項目施工階段，廢氣監(jiān)測因子主要為顆粒物、SO2、NOX等；而在試運營階段中，廢污水監(jiān)測因子主要為pH，COD，BOD5等；噪聲影響主要由設(shè)備工作造成。在監(jiān)理過程中，針對主體因子進(jìn)行測定，有效監(jiān)控建設(shè)項目的污染物排放，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

表2 不同維度天然氣管道項目環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測內(nèi)容

4.2 環(huán)境監(jiān)理

4.2.1 建設(shè)項目設(shè)計過程環(huán)境監(jiān)理

天然氣管網(wǎng)工程項目環(huán)境監(jiān)理在設(shè)計階段，首先要收集相關(guān)工程、設(shè)施、資源、文件（環(huán)評報告書、批復(fù)等）等相關(guān)資料，監(jiān)理資料完備后，圍繞污染防治措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等構(gòu)建監(jiān)理方案及規(guī)劃的文字和影視資料，為后期建設(shè)工程驗收做準(zhǔn)備。在環(huán)境監(jiān)理工作中，通過對廢水、廢氣、噪聲等多要素指標(biāo)進(jìn)行評估，梳理出建設(shè)項目環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)保設(shè)施等內(nèi)容，以落實相關(guān)監(jiān)理資料環(huán)保要求。

環(huán)境影響評價為前期工程的預(yù)評估，設(shè)計階段工程建設(shè)難免會有變動，為準(zhǔn)確掌握天然氣管道項目建設(shè)工程的變動，環(huán)境監(jiān)理需要在設(shè)計階段通過環(huán)境影響評價報告、環(huán)評批復(fù)、建設(shè)項目工程設(shè)計圖紙等資料核實工程的變動情況。對工程的變動核實主要分為兩部分：（1）核查工程建設(shè)項目實際的規(guī)模（長度、管徑）、管道穿越的環(huán)境敏感區(qū)、施工方式；（2）核查工程建設(shè)項目生產(chǎn)工藝及環(huán)境保護(hù)措施［6］。通過對工程的變動核查結(jié)果與環(huán)境影響評價報告的對比分析，可初步判斷工程變動是否屬于重大變動。若屬于重大變動，則環(huán)境監(jiān)理方應(yīng)通知建設(shè)單位辦理環(huán)評變更手續(xù)；若不屬于重大變動，則可納入竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理。

4.2.2 建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理

管網(wǎng)建設(shè)項目施工階段環(huán)境監(jiān)理在滿足相關(guān)材料（環(huán)境影響評價報告、環(huán)評批復(fù)、設(shè)計方案等）、“三同時”原則等情況下，對不同維度監(jiān)測情況、生態(tài)保護(hù)落實情況、環(huán)保措施落實情況等進(jìn)行評估分析，結(jié)果見表3。

表3 天然氣管道建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理評價屬性及維度體系

由表3 可知，在施工階段中，例如廢水治理環(huán)保措施方案落實情況如下：天然氣管道建設(shè)項目在施工過程中，若將環(huán)保措施實際落實率設(shè)為B0（B0 為定量指標(biāo)），則其計算公式為：

廢水治理措施落實率＝實際廢水治理措施數(shù)量÷應(yīng)落實廢水治理措施數(shù)量×100%

剩余治理措施落實率計算方式類同，通過對落實率的實際調(diào)查分析，進(jìn)而提升對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理環(huán)保措施的落實率、管控率。

4.2.3 試運行階段環(huán)境監(jiān)理

由于長管道建設(shè)項目在投入試生產(chǎn)后一段時間內(nèi)仍處于調(diào)試階段，有可能會出現(xiàn)非正常工況，污染物排放量較大。試運行階段需要環(huán)境監(jiān)理方密切關(guān)注治理設(shè)施的運行情況及治理效果，同時掌握試運行階段的工況，最后協(xié)助環(huán)保驗收單位進(jìn)行竣工環(huán)保驗收。

5 長管道環(huán)境監(jiān)理的特點

本文針對長管道天然氣建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理模式進(jìn)行探索，長管道監(jiān)理項目相較于其他環(huán)境監(jiān)理項目在設(shè)計階段、施工階段、試運行階段中存在一定差異，其具體表現(xiàn)為以下兩點：（1）長管道環(huán)境監(jiān)理屬于生態(tài)型項目，環(huán)境監(jiān)理重點除了施工期污染物的處置，還要重點關(guān)注生態(tài)保護(hù)措施的落實；（2）長管道環(huán)境監(jiān)理與其他污染型項目相比，還要關(guān)注臨時用地的環(huán)保措施及恢復(fù)情況。

6 結(jié)論

本文通過探討天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)項目監(jiān)理模式在不同維度中的落實狀況，以分析環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目中的關(guān)鍵作用，結(jié)果表明，環(huán)境監(jiān)理對于提升工程環(huán)保管理水平、降低項目施工環(huán)境影響和防控管道環(huán)境風(fēng)險等起到了積極作用，但由于環(huán)境監(jiān)理沒有國家層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，環(huán)境監(jiān)理需結(jié)合實際工程進(jìn)行大膽創(chuàng)新，技術(shù)上不斷深入探索，在管理上出臺相關(guān)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，保障環(huán)境監(jiān)理有所依據(jù)。