李文軍 袁曉玲

（1. 湖南文理學(xué)院 洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展湖南省協(xié)同創(chuàng)新中心，湖南常德 415000；2. 邵陽學(xué)院理學(xué)院，湖南邵陽 422000；3. 邵陽學(xué)院圖書館，湖南邵陽 422000）

1 引言

城市化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列的環(huán)境與社會問題，使得城市生態(tài)系統(tǒng)中人口、資源、環(huán)境的矛盾激增［1］。為解決城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列城市病難題，許多國家和地區(qū)提出了建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好、社會和諧的城市生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市是一種在城市生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下的城市發(fā)展模式，強調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、自然的全面持續(xù)發(fā)展［2］。建設(shè)生態(tài)城市是國內(nèi)外城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但各地生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展模式不盡相同［3］。常德市在2006 年正式全面啟動生態(tài)城市建設(shè)，在2016 年進(jìn)一步提出到2025 年時建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，但當(dāng)前尚缺少對常德市生態(tài)城市建設(shè)成效的定量評價。本研究參考國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系和常德市生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系，結(jié)合2006—2018 年各指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析常德生態(tài)市建設(shè)的城市生態(tài)指數(shù)、城市協(xié)調(diào)度指數(shù)、生態(tài)城市綜合指數(shù)的動態(tài)變化特征，并提出常德生態(tài)城市進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)的策略與路徑。

2 常德生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系

生態(tài)城市建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)和社會生態(tài)3 個方面的內(nèi)容，本研究以國家生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）［4］標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合常德生態(tài)市建設(shè)實際，綜合專家咨詢意見，構(gòu)建包含22 個生態(tài)指標(biāo)在內(nèi)的常德市生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系。同時，基于2006—2018 年各生態(tài)指標(biāo)的測定數(shù)據(jù)，利用變異系數(shù)法分別確定經(jīng)濟(jì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、社會生態(tài)3 個子系統(tǒng)中各生態(tài)指標(biāo)的權(quán)重［5-6］。本研究構(gòu)建的常德市生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系及其權(quán)重見表1。

表1 常德生態(tài)城市建設(shè)評價指標(biāo)體系及其權(quán)重

3 生態(tài)城市建設(shè)定量評價指標(biāo)及其計算

3.1 城市生態(tài)指數(shù)計算

城市生態(tài)指數(shù)（City Ecological Index，CEI）用來度量城市的生態(tài)化水平，其計算公式為：

式中，Ti為各子系統(tǒng)層權(quán)重，本研究中經(jīng)濟(jì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、社會生態(tài)子系統(tǒng)的權(quán)重取值參考國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)相關(guān)研究及征詢專家意見確定［7-8］，分別為0.40，0.32，0.28；Ui為各子系統(tǒng)指數(shù)。

各子系統(tǒng)指數(shù)（Ui）的計算公式為：

式中，Pj為各生態(tài)指標(biāo)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化值；Tj為各子系統(tǒng)中第j 個生態(tài)指標(biāo)的權(quán)重；n 為各子系統(tǒng)包含的生態(tài)指標(biāo)數(shù)量。

本研究中，各生態(tài)指標(biāo)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化值（Pj）采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法求得，當(dāng)生態(tài)指標(biāo)數(shù)值越大越好時，Pj的計算公式為：

式中，xj為各生態(tài)指標(biāo)的原始測定值；xmax為研究期間各生態(tài)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的最大值乘以1.05；xmin為研究期間各生態(tài)指標(biāo)樣本數(shù)據(jù)的最大值除以1.05。

相反，當(dāng)生態(tài)指標(biāo)數(shù)值越小越好時，Pj的計算公式為：

3.2 城市協(xié)調(diào)度指數(shù)計算

城市協(xié)調(diào)度指數(shù)（City Harmony Index，CHI）用來度量生態(tài)城市的3 個子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，其計算公式為：

式中，HIi為各年度標(biāo)準(zhǔn)化前的協(xié)調(diào)指數(shù)；HImax為研究期間城市協(xié)調(diào)指數(shù)的最大值乘以1.05；HImin為研究期間城市協(xié)調(diào)指數(shù)的最大值除以1.05。

HIi的計算公式如下：

3.3 生態(tài)城市綜合指數(shù)計算

生態(tài)城市綜合指數(shù)（Eco－City Comprehensive Index，ECCI）用來度量一個城市進(jìn)行一定時期的生態(tài)城市建設(shè)后，其建設(shè)現(xiàn)狀達(dá)到生態(tài)城市目標(biāo)的程度，其計算公式如下：

4 常德生態(tài)城市建設(shè)定量分析

4.1 常德市CEI，CHI，ECCI 變化

參考相關(guān)研究［9］，對生態(tài)城市建設(shè)的CEI，CHI，ECCI 進(jìn)行分級，其中，CEI 和CHI 均分為5 級，ECCI分為3 級。CEI，CHI，ECCI 的分級標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 城市CEI，CHI，ECCI 分級標(biāo)準(zhǔn)

2006—2018 年常德市CEI，CHI，ECCI 變化趨勢見圖1。如圖1 所示，2006—2018 年，常德市CEI 和CHI 的數(shù)值始終高于ECCI，CHI 又始終高于CEI。截至2018 年，常德市CEI，CHI，ECCI 數(shù)值分別為0.826，0.832，0.687，參照表2 中各量化指標(biāo)的分級標(biāo)準(zhǔn)，這表征常德市的生態(tài)化程度、城市協(xié)調(diào)程度、生態(tài)城市建設(shè)程度，分別達(dá)很高、較好、較好的水平。與CEI 和ECCI 的變化相似，常德市CHI 數(shù)值2006—2018 年總體上亦呈上升趨勢，但其波動性相對較大，這可能與常德生態(tài)城市建設(shè)歷程中不同時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展具有階段性指向特征有關(guān)。

圖1 2006—2018 年常德市CEI，CHI，ECCI 變化趨勢

由圖1 可知，常德市CEI，ECCI 的數(shù)值在2006—2009 年間的變化較小，自2010 年以來則快速增加。CEI 數(shù)值的年際變化表明，2011—2013 年常德市生態(tài)化程度處于一般階段，2014—2017 年則處于較高階段；ECCI 數(shù)值的年際變化表明，在2014 年之前，常德市的生態(tài)城市建設(shè)總體上處于一般水平，2014 年之后處于建設(shè)程度較好水平；CHI 數(shù)值的年際變化則表明，常德市的城市發(fā)展協(xié)調(diào)度在2006—2018 年依次經(jīng)歷了協(xié)調(diào)度較差、協(xié)調(diào)度一般和協(xié)調(diào)度較好3 個階段。CHI 數(shù)值在2006—2014 年增加迅速，2014—2018 年則變化較小，表征當(dāng)前常德市的城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)和社會生態(tài)發(fā)展協(xié)調(diào)度穩(wěn)定處于較好水平。由此可見，自2014 年起，常德市的城市生態(tài)化、城市協(xié)調(diào)度及生態(tài)城市建設(shè)處于較好以上水平。

4.2 常德市經(jīng)濟(jì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、社會生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)變化

本研究分析了常德市生態(tài)城市各子系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)值與生態(tài)城市建設(shè)年限間的關(guān)系，結(jié)果顯示，常德市經(jīng)濟(jì)生態(tài)指數(shù)、環(huán)境生態(tài)指數(shù)、社會生態(tài)指數(shù)值均與生態(tài)城市建設(shè)年限呈現(xiàn)極顯著線性正相關(guān)關(guān)系（見表3）。線性回歸方程的斜率表示生態(tài)城市各子系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)值的增加速率，表3 顯示，在3 個生態(tài)指數(shù)中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)指數(shù)值的增加速率最高，分別是環(huán)境生態(tài)指數(shù)值、社會生態(tài)指數(shù)值增加速率的1.67，2.73倍。

表3 常德生態(tài)城市建設(shè)各子系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)值與建設(shè)年限間的相關(guān)關(guān)系

本研究將生態(tài)城市各子系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)與對應(yīng)子系統(tǒng)的權(quán)重值的乘積視為各子系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)分量，進(jìn)一步分析2006—2018 年常德城市生態(tài)指數(shù)中經(jīng)濟(jì)生態(tài)指數(shù)分量、環(huán)境生態(tài)指數(shù)分量、社會生態(tài)指數(shù)分量占比的變化趨勢，見圖2。結(jié)果顯示，常德城市生態(tài)指數(shù)中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)指數(shù)分量的占比總體上隨生態(tài)城市建設(shè)年限延長而不斷增加，其占比從2006年的9.2%逐漸增加到2018 年的45.8%；與此相反，環(huán)境生態(tài)指數(shù)分量和社會生態(tài)指數(shù)分量的占比總體上隨生態(tài)城市建設(shè)年限延長而呈下降趨勢，且在2006—2010 年下降尤為明顯，至2018 年時，環(huán)境生態(tài)指數(shù)分量和社會生態(tài)指數(shù)分量在城市生態(tài)指數(shù)中的占比分別僅為29.8%與24.3%。由此說明，2006—2018 年常德生態(tài)城市建設(shè)期間，經(jīng)濟(jì)生態(tài)水平的提升對城市生態(tài)化程度的提高起主要驅(qū)動作用。

圖2 2006—2018 年常德市城市生態(tài)指數(shù)中各子系統(tǒng)生態(tài)指數(shù)分量占比變化趨勢

5 強化常德生態(tài)城市建設(shè)的對策

5.1 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，新時代下要以構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為引領(lǐng)，踐行“十三五”時期常德市委市政府提出的“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，走出去，請進(jìn)來，大力發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。同時，依托地區(qū)資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力解決城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。

5.2 強化生態(tài)保護(hù)立法，健全環(huán)保法律法規(guī)

常德市在推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的進(jìn)程中，除須加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)外，尚須持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境治理。要樹立綠色發(fā)展理念，對照國家要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)實際，加強環(huán)保立法，以更嚴(yán)格的法律法規(guī)去指導(dǎo)、約束和規(guī)范行業(yè)企業(yè)的環(huán)保行為，對于環(huán)境污染行為也要加強懲戒，同時要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，在全域形成山青水綠的生態(tài)環(huán)境和安全環(huán)保的生產(chǎn)秩序。

5.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展提質(zhì)增效的重要基礎(chǔ)，常德市在推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)公共道路、農(nóng)村地區(qū)水利工程等建設(shè)，改善城鄉(xiāng)交通通達(dá)條件及提升農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水安全水平。關(guān)注鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級醫(yī)療與教育資源分配的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療與教育水平。通過加強廣大農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善農(nóng)村居民的生活條件及提升其生活水準(zhǔn)。

6 結(jié)語

2006—2018 年，常德市CEI，CHI，ECCI 總體上不斷上升，自2014 年后，常德市的城市生態(tài)化、城市協(xié)調(diào)度及生態(tài)城市建設(shè)均處于較好以上水平，其中，常德的城市生態(tài)化在2018 年達(dá)到很高水平。2006—2018 年，常德市經(jīng)濟(jì)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、社會生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)值呈逐漸增加趨勢，其中，經(jīng)濟(jì)生態(tài)子系統(tǒng)的生態(tài)指數(shù)值增加最為明顯。