劉力賓，黃蓓，張佳

（長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林長春 130000）

廉政文化是社會主義先進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵，主要包括思想層面、精神層面、制度層面、行為層面以及環(huán)境層面等。思想層面是指人類的根本思想和人文精神建設(shè)制度層面，能夠保證長期維持廉政局面。制度層面能夠建立揭露腐敗行為的監(jiān)管制度，完善法律和教育體系。行為層面能夠滿足領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民眾對廉政行為的需求。環(huán)境層面則能夠營造健康清廉的社會廉政氛圍。廉政文化構(gòu)建要根據(jù)高校的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和環(huán)境特征，增強(qiáng)師生對廉政文化的深刻認(rèn)知。在廉潔從政思想觀念的指導(dǎo)下構(gòu)建完善的廉政管理制度體系。高校廉政文化建設(shè)需要以高校廉政文化活動為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化教育的功能，將廉政建設(shè)要素有機(jī)結(jié)合，對高校廉政文化開展哲學(xué)性和創(chuàng)見性的理論認(rèn)知，提高高校廉政文化建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。

一、高校廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)涵

文化作為一種歷史現(xiàn)象，是人類社會不斷發(fā)展的重要物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，也是社會形態(tài)的重要組成部分。從狹義上來看，文化是指思想創(chuàng)造的各種精神財(cái)富，包括宗教信仰、風(fēng)俗道德、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容。文化屬于一個概念分支，人們能夠?qū)ξ幕庾x進(jìn)行深入探索，形成豐富而富有內(nèi)涵的特色文化。廉潔文化需要構(gòu)建人們對知識信仰規(guī)范生活方式的理解，從政治角度來看，廉潔文化是廉政文化的政治體現(xiàn)，廉政文化的建設(shè)以先進(jìn)思想為核心，包括獨(dú)立藝術(shù)、文化形式、行為表現(xiàn)以及社會思想體系和相應(yīng)的制度活動的結(jié)合[1]。要想保證廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的就是積極構(gòu)建廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的機(jī)制，適應(yīng)社會主義文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展。高校作為培養(yǎng)優(yōu)秀人才、傳承先進(jìn)文化和服務(wù)社會功能的組織，是中國特色社會主義先進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展的重要基地，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)中國特色社會主義事業(yè)提供充足的人力資源。在高校廉政文化建設(shè)中，要保證在高校領(lǐng)域內(nèi)形成發(fā)展并傳播廉政文化。高校廉政文化的建設(shè)具有全社會的特點(diǎn)，也有行業(yè)特色。廉潔是整個校園文化建設(shè)的重要主題，需要積極傳播并弘揚(yáng)廉政知識和精神，廉政文化建設(shè)能夠?yàn)樯鐣l(fā)展提供重要的保障。

二、高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性分析

（一）高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系能夠提升廣大高校教師的思想道德品質(zhì)

在高校廉政文化建設(shè)中，教師肩負(fù)著育人的重要職責(zé)，教師的思想政治素養(yǎng)與道德水平對學(xué)生的成長發(fā)展具有密切相關(guān)的作用，也能夠影響高校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的建設(shè)[2]。

隨著高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，違法違規(guī)的現(xiàn)象普遍發(fā)生。一直以來，高校廉政文化建設(shè)中缺乏科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，無法對現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)客觀公正地反映。廣大教師腦海中也沒有建立根深蒂固的廉政思維。高校教師作為高校教育體系最重要的組成部分，教師的思想道德品質(zhì)對傳播科學(xué)文化培養(yǎng)人才具有十分重要的影響，教師需要充分發(fā)揮表率作用，積極樹立廉政意識。只有真正做到誠信務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，才能夠傳播高校廉政文化，實(shí)現(xiàn)傳道授業(yè)解惑。高校廉政文化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建可以確保廣大高校教師以及行政教輔人員真正把握高校廉政文化建設(shè)的基本內(nèi)涵，揭示廉政文化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)和意義，不斷提高高校教師自身的修養(yǎng)。

（二）高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系能夠提高大學(xué)生的思想道德水平

大學(xué)生在高校廉政文化建設(shè)中是最重要的主體，在學(xué)校學(xué)習(xí)中接受廉政文化知識的熏陶也能夠提升廣大學(xué)生的思想道德品質(zhì)。對學(xué)生的全面成長具有積極的導(dǎo)向、督促以及規(guī)范作用。在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，個別大學(xué)生受到不良社會價(jià)值觀念的影響，存在價(jià)值觀扭曲、誠信意識淡薄等問題，致使大學(xué)生的廉政觀念意識不強(qiáng)[3]。部分大學(xué)生無法自覺抵制享樂主義，利己主義等各種腐朽落后的思想觀念，使廣大學(xué)生的思想品質(zhì)受到嚴(yán)重影響，因此在新時期要通過高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，加強(qiáng)對廣大學(xué)生的引導(dǎo)，使學(xué)生樹立積極向上的廉潔做人價(jià)值觀念并形成廉潔自律的良好品質(zhì)，加強(qiáng)對自我的把控能力，提高廉政文化建設(shè)的整體效果，為社會培育出既有專業(yè)知識技能，又能自覺抵制腐朽落后文化的高素質(zhì)人才，進(jìn)而在社會上形成良好風(fēng)尚，引領(lǐng)社會廉政風(fēng)尚，凈化社會風(fēng)氣。

（三）高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系能夠加強(qiáng)高校校園文化的管理

圖1 高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建參考點(diǎn)

在高校校園工作建設(shè)的開展中，要對廉政文化建設(shè)的各種問題和弊端進(jìn)行全面分析與判斷，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、宣傳推廣的效果，但很多高校在廉政文化建設(shè)中還存在很多問題。一方面，忽略了對廣大師生的廉政精神培養(yǎng)，制度文化建設(shè)還存在不健全、不完善等問題，阻礙了高校廉政文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，通過廉政文化的建設(shè)，能夠?yàn)楦咝Ａ幕ㄔO(shè)的指標(biāo)體系提供重要的參考依據(jù)，及時有效預(yù)防腐敗滋生，從源頭上治理腐敗行為。構(gòu)建高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系也能夠推動廉政文化建設(shè)的管理發(fā)展。評價(jià)結(jié)果是高校廉政文化建設(shè)的具體表征，評價(jià)文化體系建設(shè)可以為高校管理提供重要的科學(xué)參考依據(jù)，還能提供具體的行為目標(biāo)，促進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)的全面發(fā)展。

三、高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）系統(tǒng)性與完整性

系統(tǒng)性是指在廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)中，需要將整個高校管理部門作為一個統(tǒng)一整體，對涉獵的各個方面進(jìn)行全面綜合分析與評價(jià)。完整性則要求評價(jià)指標(biāo)體系公正客觀，避免出現(xiàn)片面、局部評價(jià)，在高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)中，將整個評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)劃分，彼此之間形成相互制約相互發(fā)展的重要關(guān)系，確保不同層次的指標(biāo)都能夠共同反映廉政文化建設(shè)的客觀性，發(fā)揮導(dǎo)向和診斷功能。

（二）針對性與可操作性

針對性要求高校在廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)中，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，針對不同的差異制訂相對應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)體系。可操作性則要求高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系不斷發(fā)展，通過階段性補(bǔ)充和修改滿足高校不同時期的建設(shè)情況，推動高?？焖俳】蛋l(fā)展。針對性設(shè)計(jì)也可以為評價(jià)指標(biāo)體系的可操作性提供重要保障。廉政文化建設(shè)所涉及的內(nèi)容眾多且繁瑣，覆蓋范圍更加廣泛，要采取科學(xué)適用的原則，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的多角度功能，提高高校廉政文化建設(shè)考評的整體水平[4]。

（三）循序漸進(jìn)與可評價(jià)性

在高校廉政文化建設(shè)中，需要堅(jiān)持長期性和復(fù)雜性，評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建也需要適應(yīng)短期和長期的評價(jià)目標(biāo)，增強(qiáng)評價(jià)管理目標(biāo)的時效性，而評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建需要不斷發(fā)展，與時俱進(jìn)，最終滿足社會發(fā)展的需要。在評價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)中，要盡可能細(xì)化評價(jià)指標(biāo)機(jī)制和內(nèi)容，將高校廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)形成量化體系，方便不同指標(biāo)之間的分析與比較，推動高校廉政文化建設(shè)的全面發(fā)展。

圖2 高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

四、高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的確定與篩選

高校廉政文化建設(shè)需要構(gòu)建符合高校廉政文化評價(jià)建設(shè)的指標(biāo)體系，不同的指標(biāo)體系之間具有不同的評價(jià)依據(jù)，根據(jù)廉政文化的發(fā)展需要從縱向?qū)用孢M(jìn)行劃分，構(gòu)建精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化建設(shè)的整體評價(jià)指標(biāo)體系，在評價(jià)指標(biāo)選擇中需要咨詢相關(guān)領(lǐng)域的專家，通過電子郵件和人工訪談的形式對高校廉政文化建設(shè)研究的內(nèi)容進(jìn)行咨詢，通過對高校廉政文化建設(shè)的熟知程度進(jìn)行調(diào)查，篩選專家人數(shù)。在專家調(diào)查中，要考慮某一專家對具體問題的權(quán)威性，當(dāng)專家水平的權(quán)威性越高，則專家的意見也就越有價(jià)值，最終的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也就越可靠。高校通過對不同專家的權(quán)威值進(jìn)行篩選，要將部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并將重復(fù)指標(biāo)進(jìn)行合并。高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系中不同的評價(jià)指標(biāo)具有相似的特點(diǎn)，各部分指標(biāo)之間也有內(nèi)在聯(lián)系，因此要高度重視對廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重體系的科學(xué)配置，保障高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)更加科學(xué)合理，權(quán)重的選中需要選擇權(quán)威專家的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并征求專家意見[5]。要對某些重要崗位，如招就辦、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、科技處或者其他涉及錢、財(cái)、物和高校師生息息相關(guān)的重要職位進(jìn)行定期輪換，以保證制度的執(zhí)行力。在涉及干部任免、重大項(xiàng)目的招投標(biāo)和大額資金使用的問題上，則實(shí)行集體決議的形式，反對在重大問題上實(shí)行一言堂。

高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中，通過問卷調(diào)查方式對廉政物質(zhì)文化建設(shè)、精神環(huán)境文化建設(shè)、制度環(huán)境文化建設(shè)、文化社會環(huán)境建設(shè)等多個指標(biāo)進(jìn)行分析與評價(jià)，對領(lǐng)導(dǎo)層廉政價(jià)值觀念、教職工層嚴(yán)正態(tài)度和責(zé)任感、學(xué)生層廉政信仰和態(tài)度、行政人員廉潔從政行為以及廉政教育、廉政法制、廉政管理、廉政監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究，最終根據(jù)不同評分結(jié)果來進(jìn)行判斷。根據(jù)調(diào)查實(shí)踐結(jié)果來看，高校廉政工作建設(shè)健全程度比較高，表明各大高校廉政部門能準(zhǔn)確清晰地為高校廉政文化的建設(shè)和開展提供重要的組織保障。高校廉政精神文化建設(shè)中通過對廉政監(jiān)管人員態(tài)度、學(xué)生誠信態(tài)度以及不正之風(fēng)的正確認(rèn)識能夠發(fā)現(xiàn)，盡管廣大教職工報(bào)告腐敗現(xiàn)象的責(zé)任比較弱，但大多數(shù)的教師和學(xué)生都能對腐敗貪腐等多種行為產(chǎn)生惡性情感傾向，教師層面的廉潔執(zhí)教情況較好，可以反映出高校行政人員極高的廉政修身意識。在高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建中，要結(jié)合專家的意見和權(quán)威特點(diǎn)進(jìn)行分析，確保各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重合理分配，充分調(diào)動廣大師生參與高校廉政文化建設(shè)的主動性和積極性，也能夠有效發(fā)揮預(yù)測功能，盡可能對高校廉政文化建設(shè)的發(fā)展與評價(jià)提供重要保障。

圖3 高校廉政文化建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建維度

五、結(jié)束語

高校廉政文化建設(shè)的評價(jià)能夠?yàn)楦咝＝搪毴藛T的溝通和交流提供重要的平臺保障，并逐漸形成以高校教師、行政人員和大學(xué)生為主體的廉潔從政主體，有效遏制高校腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。高校廉政文化建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建，也能夠提高高校行政管理部門對高校廉潔從政文化建設(shè)評價(jià)的關(guān)注與興趣，各部門要積極主動參與到高校廉政文化建設(shè)評價(jià)管理之中，推動高校廉政文化建設(shè)的發(fā)展，為今后的高校廉政文化建設(shè)提供重要保障。