王宇紅

（河南省煙草公司三門峽市公司）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨的各項(xiàng)工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，治國(guó)理政最突出的矛盾問(wèn)題也在基層。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督在基層一線做實(shí)做細(xì)，打通基層監(jiān)督“最后一公里”，把基層監(jiān)督與企業(yè)依法治理有機(jī)融合，把管黨治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。近年來(lái)，三門峽市煙草公司堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)基層監(jiān)督切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)督提升基層綜合治理效能，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層縱深延伸。

一、國(guó)有企業(yè)基層監(jiān)督工作現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨工作的持續(xù)深化，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展作用，為國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但在具體工作中，基層監(jiān)督還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。以三門峽市煙草公司為例，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（1）監(jiān)督認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的基層單位到現(xiàn)在還對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要性認(rèn)識(shí)不足，“看重業(yè)務(wù)忽視監(jiān)督”的思想依然存在，認(rèn)為效益是“硬指標(biāo)”，監(jiān)督是“軟任務(wù)”，不愿花費(fèi)過(guò)多精力開展監(jiān)督，管黨治黨和業(yè)務(wù)發(fā)展還沒(méi)有真正有機(jī)融合。有的基層單位在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為有案件了，才是出問(wèn)題了，缺乏主動(dòng)監(jiān)督、事前監(jiān)督意識(shí)，忽視了對(duì)傾向性、苗頭性、輕微違規(guī)違紀(jì)行為的提醒、處理。

（2）監(jiān)督重點(diǎn)還不夠突出。有的基層單位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，認(rèn)為紀(jì)檢部門參與了，工作就不會(huì)出錯(cuò)，因此許多日常業(yè)務(wù)性工作也要求紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參與，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察部門任務(wù)繁重，監(jiān)督職責(zé)聚焦不夠精準(zhǔn)，有的工作由監(jiān)督部門變成了牽頭部門，“監(jiān)督的再監(jiān)督”變成了“監(jiān)督全參與”，弱化了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)主責(zé)。

（3）監(jiān)督手段還不夠豐富?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的方法、手段相對(duì)單一，一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果。有的基層單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)還不到位，日常思想政治教育、廉潔從業(yè)教育等形式單調(diào)，沒(méi)有真正入腦入心，干部職工的廉潔自律意識(shí)還不強(qiáng)。日常監(jiān)督檢查中，多是通過(guò)查閱資料、談話了解等方式，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等高科技、數(shù)字化手段開展監(jiān)督不夠。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門與相關(guān)職能部門之間互通情況、協(xié)作配合不夠，尚未形成“大監(jiān)督”“大規(guī)范”監(jiān)督格局。

（4）監(jiān)督能力還不夠過(guò)硬。基層紀(jì)檢監(jiān)察人員力量薄弱，有的單位紀(jì)檢監(jiān)察骨干為兼職，難以保證集中精力抓監(jiān)督；有的知識(shí)儲(chǔ)備單一，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，對(duì)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、處分規(guī)定掌握不深入，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件的能力不足，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不夠精準(zhǔn)，監(jiān)督效能有待提升。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層監(jiān)督工作的具體實(shí)踐

三門峽市煙草公司圍繞紀(jì)檢監(jiān)督服務(wù)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦基層監(jiān)督存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，探索實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作課題項(xiàng)目工作機(jī)制，鼓勵(lì)基層單位結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)督方式，著力破解基層監(jiān)督難題，不斷提升基層監(jiān)督治理效能。

（1）提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一是把加強(qiáng)基層監(jiān)督作為縱深推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，推動(dòng)監(jiān)督下沉基層，確?！拔覟槿罕娹k實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)落地，以基層監(jiān)督治理成效詮釋初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是把加強(qiáng)基層監(jiān)督作為打通貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署“最后一公里”的關(guān)鍵之舉。突出基層政治監(jiān)督，緊緊圍繞貫徹黨的方針路線、黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記重要指示批示精神等，細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，推動(dòng)基層政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、實(shí)效化，確保黨中央重大決策部署真正在三門峽煙草落地生根。三是把加強(qiáng)基層監(jiān)督作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。聚焦落實(shí)“三新一高”要求，國(guó)家煙草專賣局提出了“1+6+2”高質(zhì)量發(fā)展政策體系、河南煙草商業(yè)系統(tǒng)明確了“2241”由大變強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)、三門峽煙草制定了“1234”發(fā)展規(guī)劃，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，就要固元鑄魂、固本強(qiáng)基，大抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化基層監(jiān)督管理，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署在基層不折不扣貫徹落實(shí)，以基層高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，激發(fā)監(jiān)督活力。一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，把加強(qiáng)基層監(jiān)督作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求、作為提升政治“三力”的政治檢視、作為“為民辦實(shí)事”的重要檢驗(yàn)，自覺從政治上思考、謀劃和推進(jìn)基層監(jiān)督工作。二是突出政治監(jiān)督。聚焦基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署等情況，貫徹落實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和“十四五”發(fā)展規(guī)劃情況，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督、全方位監(jiān)督，著力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，堅(jiān)決查糾政策棚架梗阻、執(zhí)行變形走樣等問(wèn)題，以精準(zhǔn)監(jiān)督保障目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)落地。三是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要把基層監(jiān)督與基層黨建結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨建工作在政治建設(shè)、把握方向、先進(jìn)示范等方面的引領(lǐng)作用，以基層黨建新格局引領(lǐng)構(gòu)建基層監(jiān)督治理新格局。義馬煙草分公司依托卷煙零售戶“紅色基站”，探索建立“黨建+廉政”外部監(jiān)督模式，將轄區(qū)卷煙零售戶“紅色基站”的黨員零售戶聘請(qǐng)為企業(yè)廉政監(jiān)督員，通過(guò)支部共建活動(dòng)、誠(chéng)信小組、明察暗訪、舉報(bào)平臺(tái)等方式收集問(wèn)題線索，監(jiān)督和防范基層服務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)了基層管理服務(wù)人員廉潔從業(yè)意識(shí)增強(qiáng)，群眾滿意度提高、社會(huì)認(rèn)可度提升。

（3）深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)監(jiān)督前移。一是加強(qiáng)廉潔學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把廉潔教育作為增強(qiáng)干部職工自律意識(shí)、提高拒腐防變能力的重要手段，抓在日常、融入經(jīng)常、形成常態(tài)。陜州區(qū)煙草分公司將廉潔學(xué)習(xí)教育與黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，積極開展“五廉”教育，即拓展廉史教育、打造廉政文化陣地、開設(shè)清風(fēng)課堂、堅(jiān)持學(xué)廉十分鐘、“一把手”上廉政黨課，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化，增強(qiáng)了干部職工依法依紀(jì)依規(guī)履職用權(quán)的思想自覺、行動(dòng)自覺。二是注重正反典型教育。充分發(fā)揮正面典型的示范激勵(lì)作用和反面典型的警醒警示作用，既大力宣揚(yáng)行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀黨員的典型事跡，弘揚(yáng)正能量，涵養(yǎng)新風(fēng)氣，營(yíng)造看榜樣、學(xué)榜樣、做榜樣的良好氛圍；又常態(tài)化開展以案促改警示教育，定期梳理總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)違法典型案件，下發(fā)通報(bào)，督促案發(fā)單位采取多種形式開展以案促改警示教育，真正實(shí)現(xiàn)人人受警醒、明底線、知敬畏，達(dá)到以案明鑒、以案促教、以案促改的目的。三是深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿業(yè)務(wù)工作始終，構(gòu)建立體式、全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)督模式，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控由事后處置向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變，前移監(jiān)督關(guān)口。通過(guò)整合資源、監(jiān)督手段等方式，在煙葉生產(chǎn)、卷煙營(yíng)銷、專賣管理、招標(biāo)采購(gòu)、投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善“預(yù)防+監(jiān)督”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提出了“事前防控”“事中監(jiān)控”“事后處置”三道防線，有效降低了各環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，推動(dòng)防控措施更聚焦、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更精準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)秩序更規(guī)范。

（4）創(chuàng)新監(jiān)督舉措，發(fā)揮監(jiān)督合力。一是推行“大走訪+X”紀(jì)檢監(jiān)察工作法。澠池縣煙草分公司每季度由紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)深入基層站隊(duì)所，走訪基層干部職工、轄區(qū)煙農(nóng)和零售商戶，了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況，征求服務(wù)對(duì)象意見建議；將大走訪與當(dāng)前推進(jìn)的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，下達(dá)反饋單，督促其整改落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督下沉一線，調(diào)動(dòng)了基層職工群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)將基層問(wèn)題在基層解決、矛盾在基層化解。二是建立煙葉生產(chǎn)收購(gòu)內(nèi)外監(jiān)管新模式。盧氏縣煙草分公司緊盯煙葉生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)內(nèi)聯(lián)合生產(chǎn)、內(nèi)管、財(cái)務(wù)等部門，對(duì)基層站點(diǎn)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展“1+N”聯(lián)合監(jiān)督檢查；建立聯(lián)保機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)季節(jié)性用工的監(jiān)督管理，有效預(yù)防和治理季節(jié)工違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)外聯(lián)合地方有關(guān)監(jiān)督、監(jiān)管部門建立煙葉收購(gòu)工作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡察、常態(tài)監(jiān)督、巡回檢查聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，保障了煙葉收購(gòu)秩序規(guī)范有序。三是建立“1+5”數(shù)據(jù)監(jiān)督模式。積極探索“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督深度，延伸監(jiān)督廣度，讓違規(guī)違紀(jì)行為暴露在陽(yáng)光之下、無(wú)處藏身。靈寶煙草分公司利用電話和微信平臺(tái)，開通“局長(zhǎng)熱線”，主動(dòng)接受煙農(nóng)和零售商戶監(jiān)督；依托行業(yè)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，逐步打通群眾監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)管監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門監(jiān)督的信息屏障，推動(dòng)基層監(jiān)督實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化。

（5）完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督行為。一是準(zhǔn)確把握職責(zé)定位。制定《全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》，細(xì)化責(zé)任清單，明確紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督責(zé)任、職能部門直接監(jiān)管職責(zé)，做到既不失職缺位，也不大包大攬，緊緊抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的主業(yè)主責(zé)，督促業(yè)務(wù)部門履行好“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能。二是健全內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察制度。督促基層單位黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期研究部署全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。建立健全執(zhí)紀(jì)審查工作機(jī)制，理清基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)辦案職責(zé)。改進(jìn)基層單位紀(jì)檢組、紀(jì)檢組長(zhǎng)考核工作，推動(dòng)能上能下，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。三是規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同級(jí)黨組和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，上級(jí)定期召開基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行約談提醒?；鶎訂挝患o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每半年向上級(jí)報(bào)告工作，每年向上級(jí)進(jìn)行述職。加大對(duì)基層紀(jì)檢工作的督導(dǎo)檢查力度，每半年對(duì)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中的問(wèn)題，糾正各種偏差，增強(qiáng)基層監(jiān)督的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

（6）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升履責(zé)能力。一是選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)督力量。嚴(yán)把入口關(guān)，統(tǒng)籌考慮政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、工作經(jīng)歷等綜合因素，選優(yōu)配強(qiáng)基層紀(jì)檢干部力量；嚴(yán)把出口關(guān)，實(shí)行基層紀(jì)檢干部崗位調(diào)整上報(bào)制度，嚴(yán)防頻繁崗位調(diào)動(dòng)。二是從嚴(yán)從實(shí)管理干部。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，注重對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育、監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察人員履職行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)制止、盡早處理，防止小問(wèn)題釀成大隱患，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決予以處理，嚴(yán)防燈下黑。三是深化全員培訓(xùn)。聚焦專業(yè)化能力提升，持續(xù)開展紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍全員培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)練兵，組織結(jié)對(duì)幫帶，跨區(qū)辦理案件，不斷提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部案件查辦能力和專業(yè)素養(yǎng)。

三、幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層監(jiān)督、提升基層監(jiān)督治理效能，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下協(xié)同，及時(shí)把有效經(jīng)驗(yàn)固化為制度、轉(zhuǎn)化為規(guī)則，促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

（1）推進(jìn)廉潔教育常態(tài)化。將廉潔教育貫穿基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過(guò)程，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出正面引導(dǎo)、警示教育和廉潔提醒，不斷創(chuàng)新廉潔教育形式，豐富廉潔教育載體，增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，營(yíng)造政風(fēng)清、作風(fēng)正的政治生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮廉政文化引領(lǐng)作用，充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，加強(qiáng)廉潔教育專題欄目建設(shè)，定期推送黨紀(jì)條規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、典型案例等內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)廉、尚廉、崇廉的濃厚氛圍。發(fā)揮以案促改警示教育作用，貫通抓實(shí)事前預(yù)防、事發(fā)懲治、事后完善“三篇文章”，印發(fā)典型案例通報(bào)，召開警示教育大會(huì)，注重用身邊事教育警醒身邊人，增強(qiáng)干部職工廉潔從業(yè)意識(shí)；推動(dòng)警示教育課堂進(jìn)基層、進(jìn)一線，組織基層人員分條線觀看警示教育片、開展以案促改警示教育，切實(shí)發(fā)揮案件警示、震懾作用，努力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔氛圍。發(fā)揮事前提醒預(yù)防作用，緊盯重要領(lǐng)域、重要崗位、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)和節(jié)前廉潔教育提醒，切實(shí)筑牢思想防線；認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢組長(zhǎng)談心談話、提拔干部廉政談話、黨員干部定期談心談話等制度，教育引導(dǎo)干部職工自覺遵紀(jì)守規(guī)、規(guī)范自身行為、認(rèn)真履職盡責(zé)并形成良好行為習(xí)慣。

（2）激發(fā)全員參與積極性。提升基層監(jiān)督能力和治理效能，不能靠紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)，要以構(gòu)建“大監(jiān)督”格局為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各類監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，著力打好巡察監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、職能監(jiān)督“組合拳”，通過(guò)信息化技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化紀(jì)檢、黨建、人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門協(xié)同互通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。要充分調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，全面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施辦法，堵塞監(jiān)管漏洞。要從保護(hù)職工從業(yè)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益的角度，引導(dǎo)干部職工正確對(duì)待監(jiān)督，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、遵守規(guī)章制度、規(guī)范辦事流程，做到令行禁止；引導(dǎo)干部職工主動(dòng)參與監(jiān)督，通過(guò)暢通信訪舉報(bào)電話、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、分析運(yùn)用大數(shù)據(jù)等方式，激發(fā)干部職工主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通銜接、形成合力，以嚴(yán)密監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（3）發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)示范作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持身體力行，以上率下，在全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、陶冶道德情操、形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等各方面發(fā)揮好示范帶頭作用，形成“頭雁效應(yīng)”。在強(qiáng)化基層監(jiān)督，提升基層監(jiān)督治理效能上，各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，定期研究部署基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面了解工作中的難題和瓶頸，拿出具體的解決措施，推動(dòng)基層監(jiān)督工作走深走實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，躬身踐行，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域、分管部門落實(shí)監(jiān)督職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)黨員、干部職工的日常管理，定期開展談心談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒、及時(shí)處理，以關(guān)鍵“少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，真正推動(dòng)監(jiān)督下沉，打通監(jiān)督“末梢”，讓全面從嚴(yán)治黨在基層落實(shí)落地。

地基固大廈堅(jiān)。提升國(guó)有企業(yè)基層治理效能，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨的建設(shè)貫穿基層治理的全過(guò)程、各領(lǐng)域，要加強(qiáng)基層監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，讓領(lǐng)導(dǎo)干部由被動(dòng)接受監(jiān)督向習(xí)慣被監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督轉(zhuǎn)變，讓群眾由不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督向積極參與監(jiān)督、大膽開展監(jiān)督轉(zhuǎn)變，推進(jìn)基層監(jiān)督實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。