羅 山

（國機重型裝備集團股份有限公司黨群工作部）

一、國機重裝簡介

國機重型裝備集團股份有限公司（以下簡稱國機重裝）國家重大技術裝備制造基地，是世界重大技術裝備領域少數(shù)具備極限制造能力的企業(yè)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，柔性制造優(yōu)勢突出，可為航空航天、能源、冶金、礦山、交通、汽車、石油化工等重要行業(yè)和國防軍工提供系統(tǒng)的制造與服務，在國民經(jīng)濟和國防建設中發(fā)揮著戰(zhàn)略性、基礎性的重要作用。國機重裝先后承擔了以上海寶鋼工程為代表的數(shù)百項國家重大工程，累計提供了近300萬噸的重大技術裝備，研制的2300多臺（套）重型成套裝備應用于國內(nèi)外各行各業(yè)。擁有21個國家、行業(yè)、省級研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化平臺，匯聚了以中國工程院院士、行業(yè)領軍人物為代表的一大批頂尖人才，獲得了國家科技進步一等獎在內(nèi)的400余項科研成果，創(chuàng)造了300余項“中國第一”，授權專利2000余件。

二、定點幫扶（鄉(xiāng)村振興）基本情況

2019年4月29日，國機重裝定點幫扶的四川省廣元市朝天區(qū)，經(jīng)四川省政府批準退出貧困縣序列，并被四川省委省政府表彰為“先進摘帽縣”。2020年，經(jīng)國家脫貧攻堅普查匯總，朝天區(qū)所有建檔立卡貧困戶“一超六有”、64個貧困村“一低五有”、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有”全面過硬達標，貧困群眾“兩不愁”總體實現(xiàn)，“三保障”突出問題基本解決，農(nóng)村居民人均可支配收入增長率等指標位居全市縣區(qū)前列。到2020年11月，64個貧困村全部退出，25518名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，絕對貧困全面消除。

2021年以來，國機重裝堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，深入貫徹中央關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，切實履行定點幫扶朝天區(qū)的職責和使命，嚴格落實“四個不摘”要求，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步落實幫扶責任，加大幫扶力度，細化措施辦法，高質(zhì)量完成朝天區(qū)幫扶任務，為鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻。

在集團黨委的堅強領導下，國機重裝黨委切實履行集團定點幫扶朝天區(qū)牽頭單位職責，認真貫徹落實集團鄉(xiāng)村振興決策部署，發(fā)揮國機重裝在川地緣優(yōu)勢，協(xié)調(diào)集團和成員單位幫扶資金，牽頭推進集團幫扶項目落地。通過走村入戶、深入田間地頭聽民聲，制定了具有“國機特色”“朝天特色”的幫扶項目方案，共落實農(nóng)業(yè)機械、特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、教育培訓、公共服務5個方面19個幫扶項目，資金986萬元，為朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興貢獻“國機力量”。

作為片區(qū)牽頭單位，協(xié)助集團召開2021年定點幫扶工作朝天片區(qū)會議，開展2021年定點幫扶朝天區(qū)項目調(diào)研，督促檢查幫扶項目進展情況，確保幫扶項目和各項工作任務按期完成。組織朝天區(qū)成員單位紀檢系統(tǒng)開展專題調(diào)研，進一步加強對定點幫扶朝天區(qū)項目實施情況的監(jiān)督，發(fā)揮紀檢系統(tǒng)監(jiān)督保障作用。督導掛職干部指導朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興部門修訂了《中國機械工業(yè)集團有限公司定點幫扶朝天區(qū)幫扶項目管理辦法（試行）》《中國機械工業(yè)集團有限公司定點幫扶朝天區(qū)幫扶資金使用管理辦法（試行）》，進一步強化地方財政、鄉(xiāng)村振興、審計、紀檢等業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，建立健全鄉(xiāng)村振興項目檔案，規(guī)范集團幫扶資金和幫扶項目監(jiān)管。管好用好集團幫扶資金，督促檢查幫扶項目的落地落實，從農(nóng)業(yè)機械、特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、教育培訓、公共服務等方面，扎實開展鄉(xiāng)村振興幫扶工作。

三、定點幫扶工作成效

國機重裝黨委緊密圍繞“五大振興”，盯準著力點，以黨建工作引領定點幫扶工作落地見效，助力定點幫扶區(qū)域組織振興；加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，助力定點幫扶區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興；協(xié)調(diào)推進基礎設施建設，助力定點幫扶區(qū)域生態(tài)振興；深化教育和文化幫扶，助力定點幫扶區(qū)域人才、文化振興。

（1）著力黨建幫扶，強化黨建引領。國機重裝黨委高度重視定點幫扶工作，堅持黨委抓總、分工協(xié)作、部門負責的工作機制，促使黨建與定點幫扶工作深度融合，以黨建工作引領定點幫扶工作落地見效。堅持把助力朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興工作與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，抓早抓緊謀劃幫扶項目，及時組織開展專題調(diào)研，全面督促檢查定點幫扶項目落地實施，有力推動了朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。

（2）著力配強選優(yōu)，凝聚幫扶力量。牽頭制定2021年－2025年定點幫扶五年規(guī)劃方案、2021年定點幫扶工作要點。修訂完善了定點幫扶工作管理辦法，進一步明確定點幫扶職責任務。在選派朝天區(qū)駐村第一書記1名、駐村工作隊隊員1名的基礎上，新選派1位干部掛職朝天區(qū)委常委、副區(qū)長，進一步選優(yōu)配強幫扶干部隊伍。

（3）著力扶志扶智，提升造血能力。定點幫扶工作始終堅持開展全方位、多層次的幫扶工作，協(xié)調(diào)集團投入資金50萬元支持擴大朝天區(qū)國機關心下一代基金規(guī)模，用于朝天區(qū)青少年兒童的助學、助困、助孤、助殘、助業(yè)，構建長效幫扶機制。對300名基層教師進行了集中培訓，顯著提高了朝天區(qū)義務教育質(zhì)量。對69名鄉(xiāng)村振興干部進行集中培訓，切實提升了朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)能力。累計培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生等205人，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)能力，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍整體業(yè)務能力和技術水平。對301名群眾進行穩(wěn)崗就業(yè)和免費創(chuàng)業(yè)、技能培訓，促進提高群眾就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。

（4）著力產(chǎn)業(yè)幫扶，鞏固振興根本。定點幫扶工作始終堅持因地制宜，謀劃具有“國機特色”“朝天特色”的產(chǎn)業(yè)幫扶項目，助推朝天區(qū)實現(xiàn)綠水青山底色上的鄉(xiāng)村振興。朝天區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化建設項目穩(wěn)步推進，其中山地單軌運輸車項目的建成，填補了朝天區(qū)乃至廣元市在山地機械化運輸領域的空白，惠及項目區(qū)2000余名群眾，CCTV1、CCTV13等多家主流媒體多次予以報道。朝天區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、朝天區(qū)蠶桑和中藥材產(chǎn)業(yè)基地提升建設等項目扎實推進，為朝天核桃、蠶桑和中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效注入了“強心劑”。

（5）著力愛心幫扶，用心紓難解困。把定點幫扶作為開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要形式，著力解決村民“急難愁盼”問題。針對行政村調(diào)整后，新并入的原東風村、袁家村兩個村主要路段沒有夜間照明設施，增設太陽能路燈57盞，方便了全村群眾夜間出行，惠及村民2000余人。積極開展新春“走基層、送溫暖”慰問活動，在國機重裝黨委主要負責人的帶領下，為魚鱗村群眾送去2萬余元的慰問品。組織駐村工作隊走訪魚鱗村農(nóng)戶300余戶次，為魚鱗村群眾規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)解鄰里糾紛等50余件次。

（6）著力消費幫扶，凝聚幫扶合力。以促進幫扶產(chǎn)品穩(wěn)定銷售為重點，健全完善滯銷農(nóng)產(chǎn)品清單和季度通報工作機制，全力幫助朝天區(qū)銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品。充分利用集團電商平臺，廣泛動員所屬企業(yè)和干部職工開展“以購代捐”活動，積極協(xié)調(diào)朝天區(qū)幫扶成員單位購買和幫助銷售朝天區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品350余萬元。

（7）著力文化幫扶，傾注人文關懷。

在第八個國家扶貧日之際，國機重裝在朝天區(qū)魚鱗村開展“架起愛心橋梁，共建美好美麗鄉(xiāng)村”和“鄉(xiāng)村振興、青春助力”主題活動，開展黨的鄉(xiāng)村振興政策宣講、文藝演出下鄉(xiāng)、志愿服務活動等項目，切實加強已脫貧群眾的精神文明建設。組織開展“手挽手——圓夢‘微心愿’”活動，向朝天區(qū)捐贈書籍482本，共計13141.5元。

四、主要經(jīng)驗和創(chuàng)新

國機重裝助力鄉(xiāng)村振興的“七個著力”做法，是國機重裝堅持黨的領導原則、務實作為原則、質(zhì)量效率原則，對做好定點幫扶和鄉(xiāng)村振興工作的新的探索和生動實踐，對下一步定點幫扶工作提供了有益經(jīng)驗和借鑒。

（1）以集團優(yōu)勢為箭頭，創(chuàng)新振興發(fā)展措施。一是加大民生投入，夯實振興保障。緊密結合朝天區(qū)區(qū)情，在改善農(nóng)村地區(qū)群眾居住分散，入戶路、生產(chǎn)便道覆蓋率偏低和基礎設施落后等問題上下狠功夫，著力打通與群眾生產(chǎn)生活密切相關的“最后一公里”。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢發(fā)展根基。重點圍繞朝天區(qū)核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蠶桑五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，藤椒、中藥材、筍用竹、小水果等其他特色產(chǎn)業(yè)體系，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，健全完善利益聯(lián)結機制，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)幫扶，實現(xiàn)“輸血”與“造血”有機結合。三是揮動機械力量，構筑發(fā)展“高速公路”。發(fā)揮獨特的機械設備優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)機械化、旅游幫扶、電商幫扶、消費幫扶等工作，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，以“鋼鐵力量”強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨架，提升朝天區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動能力、發(fā)展可持續(xù)性，不斷增強群眾穩(wěn)定增收、持續(xù)發(fā)展的能力。

（2）以幫扶體系為箭桿，凝聚鄉(xiāng)村振興合力。一是堅持黨建引領保障。圍繞定點幫扶縣區(qū)鄉(xiāng)村全面振興目標，健全企業(yè)定點幫扶領導和工作機制，制定定點幫扶五年規(guī)劃方案，以黨建工作引領保障定點幫扶各項工作落地見效。二是緊盯關鍵環(huán)節(jié)抓落實。集團構建“集團+片區(qū)牽頭單位+片區(qū)成員單位”一體化幫扶體系，部署7家二級企業(yè)為幫扶朝天區(qū)成員單位，國機重裝切實履行集團定點幫扶朝天片區(qū)牽頭單位負總責的職責，發(fā)揮在川地緣優(yōu)勢，形成幫扶合力，狠抓落實。三是堅持五大機制保運行。建立定期督導、專項檢查、專項審計、成效考核、績效掛鉤的考核評價機制，切實保障鄉(xiāng)村振興工作有序推進。

（3）以要素保障為箭羽，夯實幫扶工作基礎。一是強化資金投入保障。加強幫扶資金預算管理，加大幫扶資金專項投入力度，聚焦特色優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。2021年以來，集團在朝天區(qū)直接投入和支持引進資金986萬元，實施扶貧項目19個，直接惠及6000多名群眾，為朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。二是強化黨建幫扶。以朝天區(qū)幫扶牽頭單位和成員單位為重點，統(tǒng)籌整合各方力量，開展各類黨建幫扶和結對共建活動，充分利用主題黨日、群團共建、送文化下鄉(xiāng)等形式，強化感恩奮進教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，同心協(xié)力做好定點幫扶工作。三是強化幫扶長效機制。督導掛職干部指導朝天區(qū)鄉(xiāng)村振興部門修訂了定點幫扶朝天區(qū)幫扶項目管理辦法、幫扶資金使用管理辦法，進一步強化地方財政、鄉(xiāng)村振興、審計、紀檢等業(yè)務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，建立健全鄉(xiāng)村振興項目檔案，規(guī)范幫扶資金和幫扶項目監(jiān)管。

五、結語

鄉(xiāng)村振興工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，因勢利導，因地制宜，既注重量力而行、主動作為，又盡力而為、有所作為，強化對接溝通、帶動引領、點面結合，真幫實扶，把幫扶工作的可持續(xù)性和成效性放在重要位置，管好用活幫扶資源，實現(xiàn)高質(zhì)量幫扶，助力朝天區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。