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        江西南昌 構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理新模式

        2023-01-08 14:38:29范佳富
        中國民政 2022年10期
        關(guān)鍵詞:物業(yè)全市城鄉(xiāng)

        黨的十八大以來,江西省南昌市把創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理作為基層治理的重要抓手,初步構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、齊抓共管、群眾參與、多方協(xié)商、共建共治的城鄉(xiāng)基層治理新模式。全市共打造1個全國創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)實驗區(qū)、10個國家級“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”,西湖區(qū)國貿(mào)陽光社區(qū)“4·10”工作法和青云譜區(qū)青峰社區(qū)“365”工作法被民政部表彰為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法。

        堅持黨建引領(lǐng),唱好基層治理“主旋律”。一是聚焦組織引領(lǐng),織密城鄉(xiāng)社區(qū)治理的組織網(wǎng)絡(luò)。2018年,開展“洪城紅”城市基層黨建攻堅行動,先后將182個村、110個社區(qū)黨組織升格為黨總支或黨委,推進村(社區(qū))書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職。第一屆村(居)委會換屆選舉新增“一肩挑”280余人,“兩委”班子交叉任職比例達到98%。在全省率先開展村(社區(qū))固本強基7大行動,完善從市區(qū)到網(wǎng)格樓棟7個層級的治理體系,組建社區(qū)網(wǎng)格黨支部、黨小組等2558個,實現(xiàn)“組織進樓棟,服務(wù)在身邊”。二是聚焦居民自治,激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)治理原生動力。制定《全市社區(qū)減負增效工作指導(dǎo)意見》,社區(qū)運營機制逐步向“社區(qū)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、居委會發(fā)揮自治作用、黨群工作站提供綜合公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮民情懇談會、民情理事會等基層自治組織作用,協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題5000余件,滿意度達95%以上。2021年,進順村、店前村、上羅村被民政部確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。三是聚焦多元參與,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)同機制。推動800多個機關(guān)單位與社區(qū)結(jié)對共建,1700多個其他單位與社區(qū)共駐共建,3萬多名在職黨員到社區(qū)報到并開展志愿服務(wù)活動。創(chuàng)新社會組織培育管理體系,建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級社會組織培育孵化基地。市財政為公益創(chuàng)投項目、社工和志愿服務(wù)項目投入2500余萬元,全市公共服務(wù)多元化供給的格局趨于成熟。

        加大保障力度,筑牢基層治理“支撐點”。一是人員素質(zhì)實現(xiàn)大提升。出臺《關(guān)于加強城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的實施意見》,構(gòu)建“進出有規(guī)范、履職有目標(biāo)、考評有標(biāo)準(zhǔn)、待遇有保障、發(fā)展有空間”的社區(qū)工作者職業(yè)體系。較2012年,社區(qū)工作者平均年齡下降5歲,大專以上學(xué)歷水平占比提高154%,持有社會工作者執(zhí)業(yè)證書人員增加600余人。二是經(jīng)費保障實現(xiàn)大提升。連續(xù)9年提高社區(qū)工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),每個社區(qū)年工作經(jīng)費從18.14萬元提高至超30萬元。在人員薪酬待遇上,人均年收入較2012年翻了三番。市財政承擔(dān)40%的經(jīng)費投入比例,去年經(jīng)費投入突破1.2億元。三是服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)大提升。2021年,將社區(qū)活動場所提質(zhì)攻堅行動納入全市重大重點項目,對154個老舊社區(qū)用房進行改造升級,全市886個城市社區(qū)辦公用房全部達到300平米以上,功能齊全、位置相對集中。

        緊貼群眾需求,打造高效服務(wù)“綜合體”。一是開展“一站式”便民服務(wù)。全市投資超8億元,建成鄰里中心共264個,惠及居民400余萬人,形成了一站式“15分鐘社區(qū)便民生活圈”。二是推進“一窗式”政務(wù)服務(wù)。依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“贛服通”平臺,大力推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。構(gòu)建多樣化服務(wù)格局,實現(xiàn)群眾辦事“小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街”。推行“365天服務(wù)不打烊”,在工作日中午、雙休日以及國家法定節(jié)假日提供錯時延時服務(wù)。三是打造高品質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作,打造了116個示范點。推動社區(qū)“兩委”、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“交叉任職”,形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)組織體系。建立區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)三級物業(yè)服務(wù)工作糾紛調(diào)解組織體系,所有社區(qū)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、居民理事會(居民代表)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“五位一體”議事協(xié)調(diào)機制。

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