■ 羅麗娜

（湖北省地質(zhì)局第四地質(zhì)大隊）

1 “業(yè)財融合”理論概述

“業(yè)財融合”是指用業(yè)務(wù)的語言解讀財務(wù)數(shù)據(jù)，以單位戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)，發(fā)揮業(yè)務(wù)導向作用，將財務(wù)活動與業(yè)務(wù)前端有機結(jié)合，加強經(jīng)營管理與會計核算的一體融合，建立戰(zhàn)略目標與業(yè)務(wù)執(zhí)行的有效連接，來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，達到經(jīng)濟效益、社會效益、企業(yè)價值的最大化?！皹I(yè)財融合”是一項以“財”為主的專業(yè)問題，在事業(yè)單位財務(wù)管理中，長短期經(jīng)營分析、控制成本、預算管理等，都充分體現(xiàn)了“業(yè)財融合”理念在事業(yè)單位實際工作中的應(yīng)用。

2 “業(yè)財融合”運用于事業(yè)單位全面預算績效管理的意義

全面預算績效管理是事業(yè)單位發(fā)展的重要工作之一，意見明確提出要建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，將績效管理的理念融入預算管理中來，真正做到資金、項目、績效評價的“全方位”；項目評估、預算編制、預算執(zhí)行、績效評價、結(jié)果運用的“全過程”；哪里有財政資金和公共資源哪里就有績效管理的“全覆蓋”， 實現(xiàn)預算和績效管理一體化，提高預算管理水平和政策實施效果。有效的全面預算績效管理有利于各部門科室、職工對自身任務(wù)及工作中出現(xiàn)的情況有更全面、清晰的了解，對于加強事業(yè)單位核心競爭力和人員凝聚力起到著重要作用。

“業(yè)財融合”理論是融合了先進觀念的科學管理模式，事業(yè)單位經(jīng)營管理的最終目的便是為了更好履行服務(wù)人民的社會職能，這就要求財務(wù)部門要對業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的各項活動進行價值分析和預算管控，積極與其他部門進行聯(lián)系與溝通，結(jié)合不同項目、業(yè)務(wù)的特點進行績效評估和風險分析，嚴格把控成本支出，只有這樣才能夠確保相關(guān)事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。如果一個單位的財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系不足，那么相關(guān)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)開展環(huán)節(jié)中的一切成本，風險的變化都無法及時被財務(wù)部門所了解到，單位資源就難以得到合理的分配，嚴重降低財務(wù)管理的工作價值。實現(xiàn)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的融合，對于加強單位生命力，保證效益最大化，提高事業(yè)單位核心競爭力起著重要作用。

3 “業(yè)財融合”在事業(yè)單位預算績效管理中運用的現(xiàn)狀

在地勘行業(yè)改革期，地勘單位面臨的傳統(tǒng)地勘任務(wù)逐年減少、效益差等壓力，促使地勘人、財務(wù)人正視預算績效管理中凸顯的問題，幫助地勘單位更加健康發(fā)展。

3.1 績效管理戰(zhàn)略目標模糊

事業(yè)單位在進行業(yè)財融合的過程中，存在的一個主要問題就是績效管理戰(zhàn)略目標模糊。事業(yè)單位工作的主要特點之一就是經(jīng)濟來源是國家撥款，而且部門內(nèi)部人員都有編制，整體來說工作情況非常穩(wěn)定，所以說在很多事業(yè)單位當中就會缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略目標，而在事業(yè)單位全面預算績效管理的過程中，想要開展業(yè)才融合，那么就要注意戰(zhàn)略目標的設(shè)定，但是由于績效管理戰(zhàn)略目標模糊也就導致了業(yè)財融合，沒有辦法展開，也就沒有辦法進一步將其運用到事業(yè)單位預算績效管理中。

3.2 缺乏綜合管理體系

在事業(yè)單位預算績效管理中，如果想要開展業(yè)才融合，那么就一定要建立起一套綜合管理體系，但是就我國目前很多事業(yè)單位的實際發(fā)展情況來看，很多企業(yè)之中都沒有完善的綜合管理體系。綜合管理體系的主要作用就是可以進一步約束和指導事業(yè)單位未來的發(fā)展，但是如果想要開展業(yè)才融合，而且還要結(jié)合預算管理，那么就要以財務(wù)和管理兩個部門作為基礎(chǔ)，來開展業(yè)財融合，只有這樣才能夠真正發(fā)揮出業(yè)才融合對于全面預算管理的作用。

3.3 預算指標設(shè)置不科學

在開展績效預算管理的過程中，預算指標作為其發(fā)展的根本，對事業(yè)單位業(yè)態(tài)融合，整體有著非常重要的推動作用。而且在開展績效評價的過程中，預算指標也是非常重要的一部分，但是就我國目前事業(yè)單位的實際發(fā)展情況來看，很多單位都存在著預算指標設(shè)置不科學的問題，對于很多具體的內(nèi)容，并沒有明確的預算指標，例如針對員工培訓費用或者是部門設(shè)備引進費用都沒有合適的預算指標，而是根據(jù)當時的情況來隨時設(shè)置，這就會影響到績效預算管理的發(fā)展進程。

3.4 專業(yè)性人才缺乏

在業(yè)財融合背景下開展績效全面預算管理的另一個主要問題就是缺乏專業(yè)性人才。在很多事業(yè)單位中對于業(yè)態(tài)融合這個概念，甚至還沒有一個清晰的定義，而且如果想要將業(yè)態(tài)融合和全面預算管理結(jié)合起來，那么就要有專業(yè)的人員進行指導，但是在我國目前的事業(yè)單位中，很多管理者所重視的部分都是對于單位整體的發(fā)展以及業(yè)績的完成程度對于業(yè)態(tài)融合和全面績效管理的沒有一個明確的認知，這也就導致了在這一領(lǐng)域并沒有足夠的人才。

3.5 財會部門思想陳舊

我國的科學技術(shù)在飛速發(fā)展，在這樣的背景下還要結(jié)合業(yè)態(tài)融合理念，那么事業(yè)單位的財務(wù)部門就要注意及時更新自己的思維以及工作方式，過去的觀念和財務(wù)體系已經(jīng)不適合新時代的發(fā)展，但是在我國很多世界單位中還在使用傳統(tǒng)的財務(wù)管理體系對于其中的會計核算方式以及表格統(tǒng)計都沒有及時更新，而是保留著傳統(tǒng)的核算方式，這就會在很大程度上影響事業(yè)單位的發(fā)展進程，所以說相關(guān)負責人一定要注意及時更新財務(wù)。部門的工作思維以及工作方式。

4 事業(yè)單位在預算績效管理中實現(xiàn)業(yè)財融合的策略

4.1 綜合管理體系構(gòu)建

在事業(yè)單位生存環(huán)境愈發(fā)嚴峻的今天，預算管理工作需要受到更高的重視，但若想進行良好的事業(yè)單位全面預算管理僅憑事業(yè)單位管理人員的思維轉(zhuǎn)變是遠遠不夠的，“業(yè)財融合”理念要求相關(guān)單位工作人員在工作開展過程中嚴格按照管理會計的標準進行財務(wù)預算管理。可以采用“事前規(guī)劃，事中控制，事后評估”的綜合管理體系。

4.1.1 事前規(guī)劃，決勝千里

事業(yè)單位在業(yè)財融合的過程中要首先做好時間規(guī)劃，只有充分的做好了準備工作，才能夠確保業(yè)才融合背景下的全面績效管理能夠充分展開。在整個發(fā)展過程中負責人員要從業(yè)務(wù)的各個不同角度進行數(shù)據(jù)分析，并且在開展業(yè)才融合之前要做好相應(yīng)的戰(zhàn)略決策，以及在業(yè)務(wù)開展的過程中，要及時了解各個環(huán)節(jié)當中的情況，對于不同活動之間的業(yè)務(wù)邏輯也要充分掌握，并且將其作為基礎(chǔ)，在各個環(huán)節(jié)中進行價值協(xié)調(diào)。所以要求業(yè)財人員在業(yè)務(wù)項目開展之前做好規(guī)劃，用具有前瞻性，科學性以及戰(zhàn)略性的眼光進行事前風險核算。從目前來看，只有在業(yè)務(wù)開展前應(yīng)用“業(yè)財融合”理念，做好可行性分析和風險核算，才能夠保證事業(yè)單位的全面預算績效管理穩(wěn)步進行。

4.1.2 事中控制，穩(wěn)健開展

為保證事業(yè)單位能夠進行合理的預算管理模式，相關(guān)業(yè)財人員要在業(yè)務(wù)進行的過程中緊跟業(yè)務(wù)進程，保證業(yè)務(wù)信息的準確性和及時性，這樣才能在業(yè)務(wù)進行的過程中及時處理突發(fā)的問題，目前在業(yè)務(wù)進行的過程中存在的一個較為主要問題就是管理內(nèi)容粗放淺顯，很多的績效指標在設(shè)定的過程中都只是概括性描述，不便于“業(yè)財融合”理念的貫徹落實，也導致了在業(yè)務(wù)進行的過程中進一步影響了信息的實效性，降低了事業(yè)單位自身對業(yè)務(wù)的掌控力。長久如此，一旦出現(xiàn)相應(yīng)問題，單位無法及時了解到實際情況，會導致無法進行合理的支出調(diào)整，所以為了保證業(yè)務(wù)開展的合理性，相關(guān)負責人一定要重視起業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的聯(lián)系，保證信息能夠及時傳達到財務(wù)部門和單位管理層，保證業(yè)務(wù)的順利開展。依靠“業(yè)財融合”理念能夠及時進行業(yè)務(wù)開展過程中的風險分析和價值評估，可以幫助事業(yè)單位有效的對相關(guān)業(yè)務(wù)進行方向引導，提高事業(yè)單位的辦事效率。

4.1.3 事后總結(jié)，提取經(jīng)驗

事業(yè)單位在開展業(yè)態(tài)融合的過程中，每一段時間要對之前所展開的一系列業(yè)務(wù)進行總結(jié)，只有這樣才能夠提高全面績效管理的效力?；蛘呤窍嚓P(guān)管理人員可以在每一段業(yè)務(wù)活動結(jié)束后召開座談會讓大家分享出在開展業(yè)務(wù)過程中所遇到的一系列問題以及相應(yīng)的解決辦法，這樣一來就可以總結(jié)不同業(yè)務(wù)中的經(jīng)驗，而且在整個座談會當中也可以加深大家的溝通交流，并且以此為基礎(chǔ)，對事業(yè)單位所存在的風險進行評估，對全面預算進行統(tǒng)計，在后續(xù)的發(fā)展中也可以避免類似問題的出現(xiàn)。事后總結(jié)可以更有效的提高一個事業(yè)單位的業(yè)務(wù)水平，經(jīng)驗對于任何一個事業(yè)單位來講都是非常重要的資源，它可以幫助單位更好的發(fā)展進步，進一步達到“業(yè)財融合”理念對事業(yè)單位的要求，保證業(yè)務(wù)水平提高。

4.2 創(chuàng)建分責體系，確保責任分配

在事業(yè)單位進行績效預算管理的過程中，要創(chuàng)建分則體系，確保責任分配，將績效管理當中每一部分的責任落實到各個部門，落實到個人身上，只有這樣才能夠提高事業(yè)單位工作人員對于業(yè)態(tài)融合背景下全面績效管理的重視程度?！皹I(yè)財融合”要求各個部門都分別擁有負責人，通過部門負責人和財會負責人之間的聯(lián)系交流，保證業(yè)務(wù)開展中的每一環(huán)節(jié)都有人員負責，管理會計必須要能夠促進事業(yè)單位創(chuàng)新和學習。進一步保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，提高單位“業(yè)財融合”理念的貫徹落實。

4.3 淡化財會要素，深入了解業(yè)務(wù)

事業(yè)單位在開展業(yè)才融合全面績效管理的過程中一定要簡化繁瑣的會計流程和財務(wù)匯報表格通過對工作人員在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實際情況進行專業(yè)評估，然后再結(jié)合工作人員具體的業(yè)務(wù)屬性，在進行戰(zhàn)略規(guī)劃，對于財務(wù)部門的一系列工作，也要注意淡化財會要素，對業(yè)務(wù)進行深入了解，從供應(yīng)、投資、管控等方面進行深度管理，進而確保事業(yè)單位中財務(wù)部門與管理部門的融合從根本上提高績效管理的效率。

4.4 全面引入信息系統(tǒng)，升級數(shù)據(jù)處理技術(shù)

在大數(shù)據(jù)背景下，傳統(tǒng)的管理會計體系也早已應(yīng)該升級換代，具體有以下幾個方面。一是將財務(wù)信息、賬表資料從紙質(zhì)版文件通過信息化處理轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化資料，除正常的數(shù)據(jù)信息外，還存在著非文字的數(shù)據(jù)，例如能夠提供有效信息的視頻資源等。各式各樣的數(shù)據(jù)信息能夠有效的保證清晰的傳遞事業(yè)單位管理決策、表達出業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中內(nèi)在的情況。二是將粗放模糊的信息進一步轉(zhuǎn)換為具體的數(shù)據(jù)，保證事業(yè)單位經(jīng)營的每個角落中都有數(shù)據(jù)采集與分析的影子，進一步保證每個細枝末節(jié)問題得到合理的處理。三是通過大數(shù)據(jù)手段，把關(guān)聯(lián)性較差的信息經(jīng)過分析對比，進而積極發(fā)掘出數(shù)據(jù)處理過程中新的價值。四是拋棄原來的事后數(shù)據(jù)分析的模式，加強財務(wù)人員在業(yè)務(wù)開展中的參與性，將數(shù)據(jù)處理模式改變?yōu)閷崟r動態(tài)管理模式。

4.5 加強人才培養(yǎng)，保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)水平

事業(yè)單位在業(yè)態(tài)融合的背景下開展全面績效管理的主要問題就是缺乏專業(yè)的人才，相關(guān)負責人員可以通過培養(yǎng)業(yè)財融合績效管理人才的方式，來推動事業(yè)單位整體的發(fā)展?；蛘呤鞘聵I(yè)單位的負責人，也可以和當?shù)氐母咝Ｂ?lián)合起來，從高校當中挑選專業(yè)的經(jīng)濟管理人才，然后再進行一定的業(yè)務(wù)培訓，最后再投入到事業(yè)單位業(yè)財融合績效管理工作當中?；蛘呤鞘聵I(yè)單位的負責人員，可以適當?shù)奶岣叽鏊?，這樣就可以加強績效管理人才的引進，然后再輔助相應(yīng)的系統(tǒng)培訓方式，來增強他們對業(yè)態(tài)融合的認知，這樣一來就可以從根本上貫徹業(yè)態(tài)融合理念，也可以進一步提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

5 結(jié) 語

雖然當前事業(yè)單位已經(jīng)廣泛開展業(yè)財融合建設(shè)，但當下事業(yè)單位在全面預算績效管理的上依然存在這不少問題本文通過總結(jié)分析這些問題，在一定程度上給出了的參考建議。隨著業(yè)財融合理念不斷更新和發(fā)展，我國事業(yè)單位也在不斷進行改革，事業(yè)單位要預算管理中貫徹業(yè)財融合理念，從而不斷對績效管理進行優(yōu)化。本文希望通過以上建議促使相關(guān)事業(yè)單位對績效管理有一個清晰合理的認知，從而進一步提高在開展業(yè)務(wù)過程中的資源利用效率，完善各部門之間的聯(lián)系與職能，將更優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù)提供于大眾。