需設(shè)立監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)預(yù)付卡的有效管理

防災(zāi)科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授：郭麗楠:作為一種先付款后消費(fèi)的支付模式，相信大多數(shù)人對(duì)預(yù)付卡并不陌生。它不僅能讓商家提前鎖定未來(lái)的收益，還能讓消費(fèi)者享受更低價(jià)格的商品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中，不時(shí)發(fā)生的“商家跑路”現(xiàn)象讓預(yù)付卡消費(fèi)者權(quán)益受損。數(shù)據(jù)顯示，北京市2020年單用途預(yù)付卡消費(fèi)投訴達(dá)17 萬(wàn)件，已成為預(yù)付卡管理中最大的難題。

從金融本質(zhì)上講，預(yù)付卡是資金在不同市場(chǎng)主體之間的錯(cuò)時(shí)分配，可以提升雙方福利，但存在市場(chǎng)無(wú)法解決的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，需要政府進(jìn)行監(jiān)督。因此，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)付卡的有效管理，就需要從整體上設(shè)置監(jiān)管機(jī)制。

顯然，這一機(jī)制的核心是需要由政府借助公權(quán)力、公信力搭建一個(gè)現(xiàn)代化、信息化、簡(jiǎn)約化的綜合平臺(tái)，以有效解決各主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。對(duì)于銀行和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，要確保他們參與這一業(yè)務(wù)能得到合理的回報(bào)。比如，政府可要求商戶(hù)經(jīng)營(yíng)賬戶(hù)銀行與存管銀行統(tǒng)一，以擴(kuò)大銀行業(yè)務(wù)范圍，提高銀行的積極性；通過(guò)擴(kuò)大投保范圍、增進(jìn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入等，確保保險(xiǎn)公司的積極性。

（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)）

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理須強(qiáng)化協(xié)同

中國(guó)人民公安大學(xué)新型犯罪研究中心教授 劉為軍：近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案二審稿進(jìn)行了分組審議。相較于去年10月初審的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案，此次二審稿在加大處罰力度、全鏈條綜合治理、聚焦精準(zhǔn)防詐反詐以及宣傳教育等方面內(nèi)容更加全面、細(xì)則更加具體，為保障公民合法權(quán)益筑起一道更加牢固的法律屏障。

經(jīng)過(guò)多年嚴(yán)厲打擊，特別是公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展的“云劍”“斷卡”“斷流”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的上升勢(shì)頭得到有效遏制。但從整體上看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)仍處于高發(fā)頻發(fā)階段，不法分子通過(guò)引入虛擬撥號(hào)、區(qū)塊鏈、人工智能、遠(yuǎn)程操控、共享屏幕等新技術(shù)完成作案手段的升級(jí)迭代，犯罪與執(zhí)法的攻防態(tài)勢(shì)并未出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。

面對(duì)嚴(yán)峻的犯罪形勢(shì)，監(jiān)管部門(mén)很早就認(rèn)識(shí)到，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪必須堅(jiān)持以防為主、打防結(jié)合的指導(dǎo)方針，瞄準(zhǔn)整個(gè)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展協(xié)同治理：一方面，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪雖然被形象地稱(chēng)作“非接觸型犯罪”，但其實(shí)現(xiàn)仍需通過(guò)諸多信息和資金通道，借助大量軟硬件設(shè)施，作案環(huán)節(jié)觸角涉及社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)，歸口不同主管部門(mén)管理?，F(xiàn)代國(guó)家治理講求專(zhuān)業(yè)和分工，不可能僅因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理需要，就將犯罪生態(tài)所涉及的行業(yè)管理權(quán)限歸集到單一部門(mén)。更何況，行業(yè)管理權(quán)的過(guò)度歸集也可能會(huì)帶來(lái)新的治理弊端；另一方面，詐騙分子無(wú)論隨機(jī)還是精準(zhǔn)選擇受害人，其犯罪行為事實(shí)上已經(jīng)覆蓋社會(huì)各階層的龐大受害人群體，實(shí)際危害早已超越直接受害人本身，而成為必須通過(guò)社會(huì)動(dòng)員方式進(jìn)行全國(guó)范圍乃至跨境合作整治的“現(xiàn)象級(jí)”社會(huì)頑疾，每一個(gè)社會(huì)主體因而也肩負(fù)了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理的法律責(zé)任或者道義責(zé)任。

（來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)）

嚴(yán)厲打擊就業(yè)騙局必須從整治「黑職介」入手

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員 李長(zhǎng)安：“網(wǎng)絡(luò)刷單兼職”“見(jiàn)面交費(fèi)”“先培訓(xùn)后就業(yè)”……又到畢業(yè)求職季，各種針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)騙局開(kāi)始頻頻出現(xiàn)。

然而，就在廣大畢業(yè)生四處求職之際，各種“黑職介”也在蠢蠢欲動(dòng)。他們打著“招工”“介紹工作”“實(shí)習(xí)”等名義實(shí)施詐騙。比如一些中介機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布“高薪”招聘信息，假稱(chēng)薪資水平、福利待遇非常好，求職者可能直到入職才發(fā)現(xiàn)被騙；還有的誘騙求職者面試后，以培訓(xùn)費(fèi)等名義收錢(qián)；還有的“黑職介”宣稱(chēng)可以為求職者找到心儀的工作，等畢業(yè)生繳納了中介費(fèi)后就消失了等等，各種騙術(shù)不一而足。

因此，嚴(yán)厲打擊就業(yè)騙局，必須從整治“黑職介”入手。今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。其中特別提出，要依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣(mài)簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決治理付費(fèi)實(shí)習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。人力資源和社會(huì)保障部還會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以打擊虛假招聘和“黑職介”為重點(diǎn)，清理各類(lèi)非法職介活動(dòng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)安全高效的市場(chǎng)環(huán)境。

（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）