☉陳新泉 武益飛

作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市民政局 江蘇省句容市民政局

殯葬是民生大事實事，與每個百姓的切身利益息息相關(guān)。近年來，隨著公益性公墓土地緊缺問題日益突出，節(jié)地生態(tài)葬正逐漸成為安放逝者的新選擇。2021年，鎮(zhèn)江市結(jié)合江蘇省林長制試點契機，以低效林改造為切入點，嵌入殯葬設(shè)施，在全省率先試點林地生態(tài)葬復(fù)合利用，推動殯葬領(lǐng)域改革創(chuàng)新、移風(fēng)易俗，走出了一條與自然相協(xié)調(diào)的生態(tài)安葬新路徑。

一是高位推進(jìn)“一盤棋”。鎮(zhèn)江市成立了以市政府分管副市長為組長的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組以“高位推動，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)”“高效聯(lián)動，健全運行機制”“高頻行動，廣泛宣傳部署”為方向，努力探索殯葬改革新模式。在殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和推動下，鎮(zhèn)江市句容市結(jié)合林地資源豐富的特點，將位于白兔鎮(zhèn)古隍村一片18畝的省級公益林作為林地生態(tài)葬復(fù)合利用的試點進(jìn)行先行探索。在實施過程中，按照職責(zé)分工進(jìn)行細(xì)化分解，督促各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照相關(guān)政策和審批條件實施，在保證改造后的林地既適宜復(fù)合利用又保持林地功能的基礎(chǔ)上，營造出一片“墓隱于林、是墓卻不見墓、見墓卻不懼墓”的渾然景觀。民政部社會事務(wù)司王金華司長點評“這是一種全新的安葬方式，既解決了長期困擾民政部門的土地問題，又解決了‘逝有所安’的問題。”

二是科學(xué)推行“一張圖”。作為試點，既不能盲目推動，又不能“行而無新”。為此，鎮(zhèn)江市經(jīng)過多方考察研究后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并組織民政、林業(yè)、國土等方面專家，對該試點的合法性、可行性、設(shè)計方案、風(fēng)險因素等進(jìn)行評審，根據(jù)評審建議，優(yōu)化項目方案。同時，結(jié)合林地生態(tài)葬的用地性質(zhì)和林地性質(zhì)，考慮殯葬設(shè)施布局規(guī)劃、各區(qū)域安葬需求，試點優(yōu)先選址交通便利、覆蓋范圍廣、便于森林防火，并避開風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)紅線區(qū)域。在穴位設(shè)置上，排序依地形布局，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置主要人行通道，合理銜接墓區(qū)坡度。在生態(tài)林保護方面，經(jīng)過林地清理、疏伐撫育、局部擇伐、補植、修枝“五步療法”，使林分內(nèi)的目的樹種或目標(biāo)樹株數(shù)不低于每公頃600 株（每畝不低于40株），郁閉度不低于0.7。句容市的林地生態(tài)葬試點有效破解了殯葬設(shè)施建設(shè)土地制約瓶頸，改善人文環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是應(yīng)用推廣“一條心”。隨著句容林地生態(tài)葬試點完成，下一步就是有效推廣。鎮(zhèn)江市把林地生態(tài)葬納入“強富美高”建設(shè)大局，納入推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決策部署。圍繞“惠民綠色文明”這一總體要求，深入推進(jìn)城市公益林地生態(tài)葬，填補城市公益性公墓空白，滿足群眾多元化殯葬需求。由民政部門牽頭，會同相關(guān)部門制定出林地生態(tài)公墓相關(guān)管理規(guī)章制度，用制度管人管事。堅持“喪屬至上、服務(wù)第一”的宗旨，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)管理，實行“四化標(biāo)準(zhǔn)”，即服務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)項目系列化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、服務(wù)收費公開化。加強宣傳引導(dǎo)，有效推廣林地生態(tài)葬試點模式。一方面通過開辟專欄、?？?，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公交車站牌、手機短信等媒體、媒介以及出動宣傳車深入鄉(xiāng)村等多種方式，廣泛宣傳林地生態(tài)葬改革工作。另一方面充分發(fā)揮基層自治組織、“紅白理事會”等群團組織作用，將林地生態(tài)葬工作融入到村規(guī)民約、村民自治之中，形成全社會理解支持、共同參與的工作格局，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念、轉(zhuǎn)變行為習(xí)慣，逐步樹立節(jié)儉禮葬新風(fēng)尚。