鄭杰 李妍 張衛(wèi)

（上海理工大學(xué)）

中外合作辦學(xué)作為我國高等教育的重要組成部分，在促進(jìn)教育教學(xué)改革、推動高等教育國際化進(jìn)程方面承擔(dān)了不可替代的作用。加強(qiáng)黨建對中外合作辦學(xué)的引領(lǐng)作用，是推進(jìn)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的時代使命和重要內(nèi)容。中組部、中共教育黨組于2017年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》（中組發(fā)〔2017〕13號），其中明確指出，“設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織同步設(shè)置，黨的工作同步開展。”當(dāng)前在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，各中外合作辦學(xué)黨組織進(jìn)一步探索加強(qiáng)黨的建設(shè)，但由于辦學(xué)形式的特殊性，仍然存在一些現(xiàn)實(shí)困境。

一、中外合作辦學(xué)黨建面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）黨組織政治功能發(fā)揮受限

相較于普通辦學(xué)模式，中外合作辦學(xué)模式最根本的不同之處在于，國內(nèi)普通高校明確黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，而中外合作辦學(xué)高校由于在辦學(xué)之初有外籍人員的加入，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不夠明確，多采用理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。因此中外合作辦學(xué)高校長期以來面臨著黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化等突出問題，落實(shí)基層黨建工作存在著“層層遞減”的現(xiàn)象，從而使黨組織政治功能的發(fā)揮受到限制。

（二）黨建活動實(shí)效性不強(qiáng)

大比例的外籍教師、國外教材的使用、外語環(huán)境下的課堂教學(xué)、多元文化的沖擊都大大增加了開展黨建工作的難度，使黨建工作難以找到合適的切入點(diǎn)，黨建工作往往缺乏有效載體，難以融入國際化辦學(xué)環(huán)境。“2+2”“3+1”“4+0”等多種形式的學(xué)制，對黨建活動的開展也帶來了時空的限制，極易造成黨建活動與教學(xué)中心工作脫節(jié)。黨的主題教育活動、理論學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報告等組織生活若不結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況策劃開展，往往容易流于形式，表現(xiàn)在活動形式單一、以完成“規(guī)定動作”為主，缺乏創(chuàng)新性和實(shí)效性。

（三）黨員認(rèn)同度和活動參與度較低

學(xué)生特點(diǎn)也是影響中外合作辦學(xué)黨建工作的關(guān)鍵。中外合作辦學(xué)作為一種“不出國門的留學(xué)”，自20世紀(jì)90年代興起以來，辦學(xué)歷史相對較短，招生的門檻普遍不高，因此學(xué)生的質(zhì)量層次不齊。由于外語教學(xué)方式和國外教學(xué)內(nèi)容的引進(jìn)，可能存在西方文化和價值觀滲透的風(fēng)險。他們畢業(yè)后大多選擇出國繼續(xù)深造，往往對入黨熱情不高，因此黨員數(shù)量較少、比例較低。隨之而來的問題包括黨建活動參與率較低、黨員對組織的認(rèn)同感有待提升等。

二、以“課程思政”理念破解中外合作辦學(xué)黨建困境

“課程思政”是當(dāng)前新形勢下高校思想政治教育領(lǐng)域的新興理念，其核心在于明確高校價值引領(lǐng)的重要使命，體現(xiàn)了“三全育人”的思想，為解決中外合作辦學(xué)黨建工作的特殊難點(diǎn)、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)中外合作辦學(xué)提供了有益的思路和借鑒。

（一）“課程思政”理念的內(nèi)涵與價值

“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[1]自此“課程思政”的概念第一次進(jìn)入大眾的視野。關(guān)于“課程思政”的內(nèi)涵存在著到底是課程類型、教育理念、教學(xué)方法、育人體系還是實(shí)踐活動的不同意見，至此學(xué)術(shù)界普遍達(dá)成的共識是認(rèn)為課程思政的本質(zhì)“是將高校思想政治教育融入課程教學(xué)和改革的各環(huán)節(jié)、各方面，實(shí)現(xiàn)立德樹人潤物無聲”。[2]

本文認(rèn)為，“課程思政”理念是從馬克思主義人的本質(zhì)理論出發(fā)，圍繞高等教育立德樹人的根本使命和根本任務(wù)，將國家思想意識工作融入教育方方面面的育人理念，其主要價值主要在于三個方面：一是從宏觀上深化了高?！坝恕钡膬?nèi)涵，即拓展了“三全育人”的可行路徑；二是從中觀上豐富了思想政治教育融入專業(yè)教育的理論與實(shí)踐；三是從微觀上回歸了“以學(xué)生為中心”和構(gòu)建師生共同體的思想，促進(jìn)了高校教學(xué)方式和評價制度等方面的改革。

（二）“課程思政”理念與黨建工作的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

首先，“課程思政”理念與黨建工作的目標(biāo)相契合。黨建工作的內(nèi)容不但包括黨的自身建設(shè)，也同樣指向外部，即對中心工作的引領(lǐng)作用。中外合作辦學(xué)黨建工作的目標(biāo)從宏觀上看，在于把握和堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，這是根本立場和根本方向的問題；從中觀上看，在于落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人；從微觀上看，在于將社會主義核心價值觀教育融入教學(xué)日常，增強(qiáng)思想政治工作的針對性。兩者最終的落腳點(diǎn)都統(tǒng)一在“育人”上。

其次，“課程思政”理念與黨建工作的邏輯相統(tǒng)一。中外合作辦學(xué)的黨建工作既是高等教育完成立德樹人的必然需求，也是當(dāng)前發(fā)展中亟待解決的社會問題，其中體現(xiàn)了教師和學(xué)生兩大群體的互動與博弈。中外合作辦學(xué)高校黨建工作的主體是黨員，而最終利益回歸點(diǎn)是師生?！罢n程思政”同樣要求構(gòu)建起師生共同話語體系，工作的出發(fā)點(diǎn)是教師將思政元素融入專業(yè)教學(xué)，最終的落腳點(diǎn)卻要回歸到學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)同上，本質(zhì)上也體現(xiàn)了構(gòu)建師生“共同體”的思想。

最后，“課程思政”理念與黨建工作可以相互促進(jìn)。“課程思政”作為一種理念拓展了黨建工作的思路，是在社會治理實(shí)踐中“大黨建”觀在高校環(huán)境中的具體體現(xiàn)，通過增強(qiáng)專業(yè)課和思政課的協(xié)同性，構(gòu)建了有機(jī)的師生聯(lián)結(jié)，有助于激發(fā)基層黨建工作生命力，從而解決高校治理中的具體問題。反過來，黨建工作具有組織、凝聚、服務(wù)師生的功能，黨建融入高校立德樹人中心工作，可以有效推進(jìn)“課程思政”理念和政策的落實(shí)。

三、中外合作辦學(xué)黨建工作的新思路

（一）以“大黨建”視角推動整體性協(xié)同，強(qiáng)化政治性

雖然高校中外合作辦學(xué)的歷史不長、體制機(jī)制仍有待完善，但是從根本上說，中外合作辦學(xué)高校與普通高校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)方向是一致的，要使教育“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[3]。因此要從整體上明確“為黨育人、為國育才”的使命和定位，有助于在國際化教育的特殊陣地上做好戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。中外合作辦學(xué)黨組織要以“大黨建”視角切實(shí)發(fā)揮管方向、抓大局的作用，以政治學(xué)習(xí)武裝頭腦，以政治規(guī)矩保障作風(fēng)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)工作，以統(tǒng)戰(zhàn)思維凝聚人心，堅(jiān)定中方教師的政治立場，爭取外籍教師的共情和共識，解決好學(xué)生的理想信念問題。

（二）以“浸潤式”方式促進(jìn)多渠道協(xié)同，提升實(shí)效性

“教育絕非單純的文化傳遞，教育之所以為教育，是基于對其人格心靈的喚醒”。[4]當(dāng)前，中外合作辦學(xué)黨建工作面臨著外部和內(nèi)部的雙重考驗(yàn)。一方面，從外部引進(jìn)教育理念和教育資源的過程伴隨著思想意識輸入的風(fēng)險，這是中外合作辦學(xué)模式必然面臨且必須持續(xù)解決的特殊難題。另一方面，與傳統(tǒng)大學(xué)的學(xué)生相比，國際化校園環(huán)境賦予了學(xué)生更開闊的視野、更活躍的思維、更強(qiáng)的自主意識，學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、思想觀念、接收信息的方式和渠道等差異化更為顯著。因此，黨建工作應(yīng)當(dāng)從“灌輸式”向“浸潤式”方式轉(zhuǎn)變，著眼于學(xué)生特點(diǎn)和多層次的精神文化需求，尋求與國際化育人理念的一致性，注重發(fā)掘利用國際化教育中的隱性德育資源，努力在本土化、通俗化、情感化上下功夫，拓寬黨建工作思路，利用好第一課堂、第二課堂、第三課堂的平臺、資源和渠道，增強(qiáng)黨建活動的吸引力和實(shí)效性。

（三）以“共同體”模式激發(fā)多主體協(xié)同，擴(kuò)大參與度

“共同體”概念最早是由人類學(xué)家斐迪南·滕尼斯提出的，他認(rèn)為人與人之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)是有生命力的，指出了人們在精神層面對情感互依、守望相助的需求及必要性。[5]雖然高校本身是天然的“師生共同體”，但由于國際化帶來的現(xiàn)代性破壞了人們彼此之間的傳統(tǒng)團(tuán)結(jié)，中外合作辦學(xué)的校園更凸顯了這種多元化，因此借助于黨建工作的力量重構(gòu)人與人之間的有機(jī)團(tuán)結(jié)十分必要。傳統(tǒng)的黨建工作是自上而下的，而重建社會性的需求恰恰是自下而上的。因此，中外合作辦學(xué)的環(huán)境下，黨建工作要回歸到“以學(xué)生為中心”，從學(xué)生的成長和自我完善的需求出發(fā)，構(gòu)建“教學(xué)共同體”“學(xué)習(xí)共同體”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”等作為黨建工作的載體，探索在各種“共同體”模式下成立黨支部，從而激發(fā)出基層黨建活力，實(shí)現(xiàn)對全體師生的價值引領(lǐng)。

四、新時代黨建引領(lǐng)中外合作辦學(xué)的三個著力點(diǎn)

立足新時代的要求發(fā)揮中外合作辦學(xué)黨建工作效能，應(yīng)以“潤物無聲”的方式落腳于育人實(shí)踐，從政治引領(lǐng)、文化引領(lǐng)、事業(yè)引領(lǐng)三個方面著力加強(qiáng)黨建的引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量的黨建助推中外合作辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）出發(fā)點(diǎn)：加強(qiáng)政治引領(lǐng)，旗幟鮮明堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位

在新時代黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是擺在首位的，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。中外合作辦學(xué)黨建實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)的關(guān)鍵，一方面在于對內(nèi)固本強(qiáng)基、增強(qiáng)組織的政治定力和組織向心力；另一方面在于對外融合國際、加強(qiáng)對辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展方向的領(lǐng)導(dǎo)，兩者最終統(tǒng)一在立德樹人的成效上。

第一，以馬克思主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)育人的頂層設(shè)計(jì)。建章立制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位寫入辦學(xué)章程，科學(xué)謀劃，將黨建工作融入教育教學(xué)的全過程，凝聚共識，在全體中方教職工中明確辦學(xué)方向。發(fā)揮黨組織和黨員的作用，以點(diǎn)帶面形成輻射，將各方的育人力量發(fā)動起來。注重發(fā)揮第一課堂的“主渠道”作用，做到思想政治理論課全覆蓋，同時將“浸潤式”黨建工作的實(shí)踐深入到第二課堂、第三課堂。

第二，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，防范化解思想意識領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記總體國家安全觀，以登高望遠(yuǎn)、居安思危的站位防范化解各類潛在風(fēng)險，堅(jiān)決維護(hù)國家安全的大方向、大邏輯和大戰(zhàn)略。在育人過程中把握國家安全教育的主動權(quán)，播撒牢記國家安全的種子，為學(xué)生樹立好維護(hù)國家安全的認(rèn)知底線。

第三，以“人類命運(yùn)共同體”思想為指導(dǎo)，爭取外方教學(xué)與社會主義核心價值觀同心同向。黨組織要以政治建設(shè)為基，提升融入國際化服務(wù)管理的能力，在合作辦學(xué)中贏得話語權(quán)和主動權(quán)。積極加強(qiáng)與外方在教學(xué)領(lǐng)域的溝通交流，尋求國際化育人理念的“最大公約數(shù)”，找準(zhǔn)黨建育人的著力點(diǎn)，以國際化的話語體系解讀社會主義核心價值觀。

（二）切入點(diǎn)：加強(qiáng)文化引領(lǐng)，在中西文化交流中堅(jiān)定文化自信

我國著名社會學(xué)家費(fèi)孝通曾提出“多元一體”的觀點(diǎn)用以闡釋多元文化如何共存的問題，其“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的理論觀點(diǎn)，對于中外合作辦學(xué)校園文化建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒意義。中外合作辦學(xué)的校園是兼容并包的校園，應(yīng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，不斷豐富“美美與共”的校園文化形態(tài)，從而對師生產(chǎn)生潛移默化的影響。

一是以偉大建黨精神為指導(dǎo)，厚植全體師生愛黨愛國的理想信念。以各類主題教育為契機(jī)，結(jié)合中外合作辦學(xué)特色和學(xué)生需求，不斷優(yōu)化黨建育人的方案。例如在黨史學(xué)習(xí)教育中，深入挖掘早期共產(chǎn)黨人留學(xué)報國的歷史，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)學(xué)生賡續(xù)留學(xué)精神，將紅色故事以師生喜聞樂見的話劇、文創(chuàng)、電影、音樂等形式展示，將黨建元素創(chuàng)新融入國際化校園中。

二是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為載體，構(gòu)建涵養(yǎng)思政教育的多維路徑。應(yīng)辯證看待民族性和世界性的關(guān)系，立足青年學(xué)生成長成才，探索將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與育人有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生主動發(fā)掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從而建立強(qiáng)大的文化自信，主動提升中國故事的全球敘事能力和國際傳播能力，通過生動的文化語言豐富黨建工作的內(nèi)涵外延。

三是以跨文化交流活動為橋梁，向外籍人員講好中國故事。應(yīng)使黨員充分認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨為城市發(fā)展、國家發(fā)展和人民幸福作出的重要貢獻(xiàn)，在跨文化交流中融入精心設(shè)計(jì)的黨建元素。例如邀請外籍教師、留學(xué)生共同參觀城市文化景點(diǎn)，通過城市舊貌新顏的歷史對比，讓他們了解到黨的領(lǐng)導(dǎo)對中華民族和中國人民的意義，涵養(yǎng)他們知華、友華從而親華、愛華的思想觀念。

（三）落腳點(diǎn)：加強(qiáng)事業(yè)引領(lǐng)，積極融入國際化發(fā)展的大格局

中外合作辦學(xué)黨組織應(yīng)把黨建工作放在教育對外開放、深化“一帶一路”教育行動的角度加以考量，將國際化教育融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)這個主心骨，以學(xué)校資源為中心不斷向外拓展，畫出黨建工作的“最大同心圓”。在利用好中外合作辦學(xué)國內(nèi)、國外兩種資源的同時，充分開發(fā)利用好社區(qū)資源、城市資源、國際化資源三種育人資源，使中外合作辦學(xué)的育人工作緊緊圍繞社會主義方向不斷前進(jìn)，積極融入國際化發(fā)展的大格局。

第一圈融入大社區(qū)建設(shè)。以黨的組織力量將基層各治理主體整合，加強(qiáng)與校園周邊的街道和居民區(qū)黨組織的合作，指導(dǎo)學(xué)生開展志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)優(yōu)秀歷史建筑尋訪等活動，在實(shí)踐中加強(qiáng)社會責(zé)任感和組織認(rèn)同感。

第二圈融入大都市建設(shè)。中外合作辦學(xué)高校作為城市的一部分，理應(yīng)有責(zé)任為城市發(fā)展和軟實(shí)力的提升貢獻(xiàn)智慧和力量。黨組織可以通過精準(zhǔn)激發(fā)共建需求，聯(lián)建具有國際要素相關(guān)單位，組織學(xué)生廣泛參與國際化建設(shè)和大都市建設(shè)，從而進(jìn)一步拓展中外合作辦學(xué)的社會效益。

第三圈融入國際化建設(shè)。在黨建引領(lǐng)下不斷創(chuàng)新工作方式方法，合理利用好國際國內(nèi)兩種教育資源，提升國際教育合作和交流的品質(zhì)，積極爭取各級各類合作、平臺及改革試點(diǎn)項(xiàng)目，勇當(dāng)教育國際化改革創(chuàng)新的先行者和排頭兵，促進(jìn)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。

五、結(jié)語

在擴(kuò)大對外開放背景下，中外合作辦學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨建的引領(lǐng)作用，創(chuàng)造性地吸收“課程思政”理念的有益啟示，以更高的站位、更廣的思路、更新的舉措提升黨建工作質(zhì)量，從而推動中外合作辦學(xué)的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。