○ 浙江省科學技術廳

2022年是黨的二十大和省第十五次黨代會召開之年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃、打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的深化之年，做好全年科技創(chuàng)新工作意義重大。省科技廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持 “四個面向”，落實“四抓”要求，超常規(guī)落實人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，以三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設取得重大標志性成果為目標，以數(shù)字化改革為牽引，以狠抓科技政策扎實落地為主線，以實施科技創(chuàng)新“七大行動”為抓手，為打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提供強力科技支撐。

主要預期目標是：力爭R&D經(jīng)費增長13%，研發(fā)投入強度達3%，基礎研究經(jīng)費比重達5%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費占營業(yè)收入比重達2.06%；高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上、占固定資產(chǎn)投資比重達15%以上。圍繞上述目標任務，重點實施“七大行動”：

一、實施科技政策扎實落地行動。按照中央經(jīng)濟工作會議“科技政策要扎實落地”和省委經(jīng)濟工作會議“科技政策要增強創(chuàng)新動能”的要求，通過承接國家政策、延續(xù)整合現(xiàn)有政策、新出臺一批政策的思路，綜合形成科技創(chuàng)新政策包。印發(fā)實施“科技惠企政策十條”，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術合同登記所得稅減免等普惠性政策，為企業(yè)減稅1000億元左右，以“真金白銀”換創(chuàng)新主體輕裝上陣、專注前行。銜接好國家科技體制改革三年攻堅方案等重大政策，強化科技創(chuàng)新政策供給，加快出臺《關于完善科技創(chuàng)新體制機制率先形成高水平科技自立自強浙江路徑的若干意見》等一批科技創(chuàng)新政策，健全完善涵蓋要素、主體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)境、體制機制等方面的科技創(chuàng)新政策體系。

二、實施共同富裕支撐引領行動。圍繞縮小三大差距，著力推進全域創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新對共同富裕的支撐力、引領力。部省聯(lián)動落實 《高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》，圍繞打造四大全國典范目標，落細落實14條“共富”政策舉措。堅持“一縣一產(chǎn)業(yè)”，實施好山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展科技專項，山區(qū)26縣高新技術企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、技術交易總額各增長12%以上，打造一批科技支撐共同富裕的市縣典型案例。加快推進科研人員“擴中”，強化知識價值導向，推動科研人員職務科技成果所有權和不低于10年的長期使用權試點范圍擴大至全省域，高校院所科研人員科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權獎勵總額增長20%以上。發(fā)揮杭州、寧波、溫州國家自主創(chuàng)新區(qū)輻射引領作用，加快臺州、舟山、金華、麗水升級國家高新區(qū)，推進設區(qū)市國家高新區(qū)“全覆蓋”。健全高新區(qū)畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”評價機制，新建省級高新區(qū)3家以上。按照國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）建設部署，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市2個、國家創(chuàng)新型縣（市）2個，力爭保持全國前列。

三、實施創(chuàng)新平臺能級提升行動。大力培育國家戰(zhàn)略科技力量，實施重大科研平臺設施建設千億工程，集中力量推動杭州城西科創(chuàng)大走廊打造綜合性科學中心，積極推進寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、G60、浙中、紹興、臺州灣等科創(chuàng)走廊聯(lián)動發(fā)展，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家自由貿(mào)易試驗區(qū) “雙自聯(lián)動”，加快提升杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)能級，加快形成“一廊引領、多廊融通、兩區(qū)輻射、多點聯(lián)動”的創(chuàng)新空間格局。加快超重力離心模擬與實驗裝置、超高靈敏極弱磁場和慣性測量國家大科學裝置建設，按照“不求所有、但求所用”原則，探索與長三角及重大科學裝置密集區(qū)域建立共建共享共用機制。支持之江實驗室成為國家實驗室體系核心支撐，推動浙江大學、西湖大學、中科院醫(yī)學所等打造國家戰(zhàn)略科技力量，新創(chuàng)建國家重點實驗室1家、國家技術創(chuàng)新中心1家，掛牌成立能源、海洋、航空、農(nóng)業(yè)等4家省實驗室，完成十大省實驗室布局。依托浙江清華長三角研究院推進長三角國家技術創(chuàng)新中心浙江中心建設，力爭新增國家技術創(chuàng)新中心1家，新建省級技術創(chuàng)新中心4家，完成十大省技術創(chuàng)新中心布局。

四、實施關鍵核心技術攻堅行動。加強關鍵核心和基礎共性技術攻關，堅持問題導向、效果導向，聚焦三大科創(chuàng)高地、碳達峰碳中和、海洋等重點領域，組織實施工業(yè)級云端CAD軟件平臺、類腦芯片、碳化硅陶瓷熱交換部件等“尖峰、尖兵、領雁、領航”關鍵核心技術攻關項目400項以上，部省聯(lián)合實施“先進計算與新興軟件”等國家重大專項，力爭形成工控系統(tǒng)內(nèi)生安全支持平臺、腦機融合接口、大尺寸高性能鈮酸鋰晶片、萬噸級CCUS示范工程、世界最大單機潮流能發(fā)電機組等50項以上硬核成果。健全關鍵核心技術攻關“四張清單”機制，大力推行“軍令狀”“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關模式，組建龍頭企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體5家以上。借鑒DARPA模式，探索構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型體制，推行“交任務式”重大科技攻關。

五、實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合行動。出臺實施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展政策，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施科技企業(yè)“雙倍增”和科技小巨人企業(yè)培育計劃，新增創(chuàng)新型領軍企業(yè)10家、科技小巨人企業(yè)100家、高新技術企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。發(fā)揮好企業(yè)出題者作用，支持龍頭科技企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新組建5個以上體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目，開展聯(lián)合攻關。實施“兩清零一提升”行動，即1億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動清零、5億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機構清零，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)研發(fā)機構建設，新增省級重點企業(yè)研究院30家、企業(yè)研究院200家、高新技術企業(yè)研發(fā)中心400家。

六、實施科技人才引進集聚行動。全面落實中央和省委人才工作會議精神，強化戰(zhàn)略人才力量培育，深入實施重大人才工程，啟動“百院千企引萬才”行動（“十四五”期間幫助百家高校院所、千家科技企業(yè)、引進萬名高層次人才），新增領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個、省“高層次人才特殊支持計劃”人才95名、海外工程師160名，引育高精尖缺科技領軍人才500名以上，引進緊缺急需科技人才2000名。大力培育使用戰(zhàn)略科學家，擴大實施“首席科學家”項目，鼓勵支持首席科學家團隊潛心開展原創(chuàng)性、前瞻性、引領性研究。大力培育青年科技人才，進一步提高青年人才擔任重大科技任務、重大平臺基地、重大攻關課題負責人比例，探索青年科學家長周期資助模式，支持圍繞重點領域開展?jié)撔难芯浚∽匀豢茖W基金力爭全面推行經(jīng)費使用“包干制+負面清單”，資助青年科技人才500名以上，重點資助50名以上省杰出青年。深化科技人才評價改革，優(yōu)化領軍人才發(fā)現(xiàn)機制，探索建立科技人才“白名單”制度，對列入的人才實行一攬子支持政策。

七、實施科技體制改革突破行動。按照“解決矛盾、塑造變革”要求，深化“1+5+N”為體系架構的科技創(chuàng)新數(shù)字化改革，迭代完善“關鍵核心技術攻關在線”“職務成果轉(zhuǎn)化在線”“企業(yè)研發(fā)服務在線”等重大應用，開發(fā)建設 “未來實驗室在線”“科技特派員在線”“科技人才服務在線”等應用，促進關鍵技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)培育、科技人才引育等核心業(yè)務制度重塑、效能提升。落地落實8項國家全面創(chuàng)新改革試點任務，力爭在科技成果評價集成改革、關鍵核心技術攻關及迭代應用、科研儀器設備開放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”等方面創(chuàng)造經(jīng)驗。完善國內(nèi)外科技合作機制，大力建設長三角科創(chuàng)共同體，健全完善長三角聯(lián)合攻關、創(chuàng)新資源共享等機制。深化與創(chuàng)新大國、關鍵小國、“一帶一路”沿線國家等的科技合作，推進全球科技精準合作“云對接”系列活動，新建聯(lián)合實驗室、國際科技合作基地等30家。深入實施全社會研發(fā)投入提升專項行動，健全科技創(chuàng)新基金體系，確保全省財政科技投入年均增長15%以上。