羅素 羅蜀

（1.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師可克達(dá)拉市黨委黨校 新疆 可克達(dá)拉 835219 2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委黨校 新疆 五家渠 831300）

文以城載，城以文興。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人們對城市建設(shè)也從硬件設(shè)施的配套，轉(zhuǎn)向軟件設(shè)施（即文化建設(shè)）的高品質(zhì)追求上來。城市的特色與形象日益受到關(guān)注，文化對提升城市形象的意義，被提到了前所未有的高度。貫徹新發(fā)展理念，城市的競爭已上升為城市文化的競爭?？煽诉_(dá)拉市作為新建城市，尤其注重以兵團文化為載體，促進(jìn)與城市建設(shè)的深度融合，在實踐中取得了良好成效。

一、可克達(dá)拉市文化建設(shè)現(xiàn)狀

可克達(dá)拉市于2015年4月12日正式掛牌成立，屬自治區(qū)直轄縣級市，是新疆兵團管理的第八座城市。作為新城可克達(dá)拉市發(fā)展定位，堅持“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以產(chǎn)興城”的理念，立足打造“中亞濕島·交響夏都”，以特色文化指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，把具有師市特色的紅色軍墾文化、音樂文化融入其中，涵養(yǎng)城市精神，塑造城市靈魂，增強城市軟實力，努力把可克達(dá)拉市建成為有特色、有魅力、有文化底蘊的軍墾文化名城。

在文化建設(shè)方面，可克達(dá)拉市注重以兵團文化來塑造城市特色。為提升文化品位，在對29個文化主題公園的規(guī)劃設(shè)計上，邀請著名書法家、篆刻家、雕塑家為主題公園的亭臺樓閣、石橋石門題字60余幅，讓廣大市民在游覽風(fēng)景的同時享受文化的滋養(yǎng)。已建成的迎賓大道、七一七大道、鎮(zhèn)江路、惠遠(yuǎn)大道4 條文化主題道路，充分展現(xiàn)了師市文化內(nèi)涵。

在文化傳承方面，可克達(dá)拉市擁有自治區(qū)、兵團級愛國主義教育基地——72 團紅軍團紀(jì)念館、76團軍墾第一哨、74團鐘槐哨所等紅色資源；有78 處歷史文物遺址，數(shù)量位居兵團第一；有10個國家級、自治區(qū)（兵團級）文物保護(hù)單位，3 個師級文物保護(hù)單位；有誕生于可克達(dá)拉市被聯(lián)合國教科文組織譽為“東方小夜曲”的《草原之夜》；有創(chuàng)作于兵團第四師61 團阿拉瑪力邊防連的著名軍旅歌曲《毛主席的戰(zhàn)士最聽黨的話》等，都生動真實地展現(xiàn)了兵團第四師開發(fā)建設(shè)伊犁的歷史進(jìn)程。

在公共文化方面，可克達(dá)拉市已建成29個文化主題公園，分別以弘揚新時代社會主義核心價值觀和胡楊精神、老兵精神、兵團精神為主題，展現(xiàn)兵團第四師屯墾戍邊、無私奉獻(xiàn)精神；以伊犁河流域文化、屯墾歷史文化為主題，展現(xiàn)伊犁九城歷史文化、卡倫哨所文化及筑牢中華民族共同體意識的公園設(shè)施等。

在文化場館方面，可克達(dá)拉市樹立“建筑也是景觀、建筑也是文化、建筑也是藝術(shù)，把兵團符號有機融入建筑規(guī)劃、設(shè)計和裝潢”的理念，已建成可克達(dá)拉市規(guī)劃展示館、圖書館、檔案館、金谷文化廣場等場館，正在積極推進(jìn)軍墾博物館、美術(shù)館、體育館（游泳館）、體育場、會展中心等項目建設(shè)，不斷增強可克達(dá)拉市軟實力。

二、兵團文化融入可克達(dá)拉市建設(shè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strength）分析

1.注重以文化城的頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)作用有效發(fā)揮?？煽诉_(dá)拉市建城伊始，就注重秉承以文化城的理念，把傳統(tǒng)文化元素融入城市規(guī)劃和建設(shè)全過程?？煽诉_(dá)拉市在設(shè)計建城時采用指標(biāo)量化、條文規(guī)定、圖則標(biāo)定等方式，對涉及歷史文化的地塊用途和建設(shè)項目進(jìn)行定量、定位和定界引導(dǎo)，確保歷史人文特色落實到位，兵團文化特色突出彰顯，城市品質(zhì)優(yōu)質(zhì)。

2.厘清歷史文化脈絡(luò)，城市文化根基有效守護(hù)。可克達(dá)拉市挖掘師市歷史文化，梳理師市歷史文化脈絡(luò)，并對代表兵團文化的基因，開展調(diào)研、甄別、梳理、分類工作，以博物館、陳列館、紀(jì)念館等方式集中展示出來，歷史遺物、遺跡得到了較好的保護(hù)。

3.歸整文化資源，有效傳承紅色基因。目前，兵團第四師可克達(dá)拉市有以62團“金邊博物館”、72 團“紅軍團紀(jì)念館”為代表的團史博物館、陳列館等18 個紀(jì)念類建筑文化資源；有以63 團喬老克哨所、66 團“八一”倉庫（6 軍17 師50 團軍用倉庫遺址）、74 團“鐘槐哨所”等近10 處戍邊歷史見證物文化資源；還有以“東方小夜曲”——《草原之夜》及《軍墾戰(zhàn)士的心愿》等歌曲而聞名于世的音樂文化資源，其中，《軍墾戰(zhàn)士的心愿》于2012年被定為第四師師歌。

3.聚力打造城市文化地標(biāo)，軍墾文化名城創(chuàng)建成效初顯。為加快推進(jìn)軍墾文化名城創(chuàng)建，使之走在兵團前列，目前，可克達(dá)拉市正在深挖“71團”“亮劍部隊”等彰顯兵團文化魅力的元素，打造特色文旅街區(qū)、軍墾博物館、文化主題公園等城市文化地標(biāo)及特色網(wǎng)紅路、網(wǎng)紅橋等，豐富城市文化內(nèi)涵，增強可克達(dá)拉市文化承載力。

（二）劣勢(weakness)分析

兵團第四師新建市定名為“可克達(dá)拉”，是為了更好地見證歷史，弘揚兵團文化，宣傳推介可克達(dá)拉市，但在發(fā)展中也存在一些劣勢。

1.兵團文化融入可克達(dá)拉市建設(shè)，缺乏規(guī)模優(yōu)勢。雖然可克達(dá)拉市文化底蘊深厚、文化資源種類繁多，但畢竟是新建城市，文化融入規(guī)模有限，投入與產(chǎn)出比不高。從城市發(fā)展定位看，可克達(dá)拉市以文化城起步早且起點高，但由于建城時間短，現(xiàn)仍處在起步階段，城市影響力有限，缺乏具有競爭力和后勁足的文化產(chǎn)業(yè)。從人才結(jié)構(gòu)上看，專業(yè)人才較為欠缺，城市文化建設(shè)難以在短時間內(nèi)有較大提升。

2.兵團文化融入可克達(dá)拉市建設(shè)，缺乏文化精品。當(dāng)前，可克達(dá)拉市文化產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不顯著，精品佳作不多，最能代表可克達(dá)拉市的文化精品，依然是傳唱了半個多世紀(jì)的經(jīng)典老歌《草原之夜》?？煽诉_(dá)拉市雖然陸續(xù)開展過一些文化節(jié)慶活動，如，反映師市職工群眾屯墾戍邊內(nèi)容的“團歌大賽”，反映地域民族文化的“天馬節(jié)”，反映生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)慶的杏花節(jié)、薰衣草節(jié)、油菜花節(jié)等，但是依舊不能滿足市民對高品質(zhì)文化生活的追求。

3.兵團文化融入可克達(dá)拉市建設(shè)，缺乏高層次人才。高層次文化人才缺乏，是文化融入城市建設(shè)發(fā)展中最大的短板，特別是科技創(chuàng)新引領(lǐng)文化建設(shè)的人才匱乏，現(xiàn)實需求的文藝創(chuàng)作人才難以滿足，使得可克達(dá)拉市文化產(chǎn)業(yè)即便有好機遇，也難以快速發(fā)展。

（三）機遇(opportunity)分析

1.國家對文化強國的高度關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)以來，文化事業(yè)得到了國家大力推進(jìn)。黨的十九屆五中全會提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力”“推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)”。①中共十九屆五中全會在京舉行［EB/OL］.新華每日電訊.2020-10-30.第三次中央新疆工作座談會提出新時代黨的治疆方略，強調(diào)要深入開展文化潤疆工程。這些都為文化事業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

2.可克達(dá)拉市快速發(fā)展帶來的機遇?？煽诉_(dá)拉市建市6年來，可克達(dá)拉市規(guī)劃的“三軸、兩帶、六大功能分區(qū)”布局不斷完善，市域空間不斷延伸。在交通運輸方面，已經(jīng)實現(xiàn)了城際公交開通、城市到部分團場公交開通。2019年10月可克達(dá)拉大橋建成通車，連通伊寧市、可克達(dá)拉市、霍爾果斯市的惠遠(yuǎn)大道全線貫通。在金融發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、建設(shè)銀行等多家金融企業(yè)入駐，為經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷條件。在市政建設(shè)上，水、電、氣、暖設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，通信設(shè)施覆蓋整個市域范圍，加速了資本、人才、文化等要素的集聚，已形成4條成熟的商業(yè)街，為可克達(dá)拉市文化事業(yè)快速發(fā)展暢通了渠道。

3.新媒體多樣化為文化發(fā)展提供了載體?？煽诉_(dá)拉市融媒體中心于2019年12月正式掛牌成立，形成了由電視、報紙、電臺、數(shù)字報、抖音、手機客戶端及微信公眾號組成的全媒體矩陣，成為促進(jìn)師市文化軟實力向縱深方向發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。新型信息傳播媒體工具的運用，為可克達(dá)拉市以文化城帶來新的機遇，增加了文化產(chǎn)品的科技含量和文化附加值，為推動軍墾文化名城創(chuàng)建走在兵團前列提供了契機。

（四）威脅(threat)分析

審視可克達(dá)拉市周邊，東有歷史文化名城伊寧市，西有霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和霍爾果斯市，南有貨運大通道都拉塔口岸，北有以創(chuàng)辦薰衣草節(jié)而聞名的霍城縣。直面這些縣市發(fā)展態(tài)勢，可克達(dá)拉市須厘清思路，認(rèn)識到兵團文化融入可克達(dá)拉市發(fā)展的重要意義。顯而易見，可克達(dá)拉市與伊寧市、霍城縣的文化發(fā)展共同特點明顯，特色不足、差異不突出。例如，舉辦的薰衣草節(jié)、油菜花節(jié)、杏花節(jié)等活動，文化主題雷同，文化活動形式單一，沒有凸顯兵團文化在可克達(dá)拉市發(fā)展中的獨特魅力。

三、兵團文化融入可克達(dá)拉市建設(shè)的建議

（一）深挖兵團文化內(nèi)涵，厚植可克達(dá)拉市文化底蘊

1.通過挖掘師市文化資源，做好梳理和宣傳。深入挖掘歷代屯墾戍邊、安邊固疆重要人物、重要事件譜系；深入挖掘第四師革命先烈、英雄人物、英雄事跡等革命文化譜系；深入挖掘四師成立以來屯墾戍邊重要人物、重要事件、英雄模范人物譜系。將以上“三大譜系”中挖掘出來的文化資源，通過宣傳深度植入市民思想深處。

2.通過打造紅色教育基地，拓展文化宣傳陣地。以各類紀(jì)念館、紀(jì)念設(shè)施為依托，培育“七一七”“亮劍部隊”等紅色文化品牌。完善城市文化館功能。開設(shè)師市圖書館分館，開啟移動圖書館，實現(xiàn)電子圖書和慕課視頻資料“云”上共享，提升市民文明素養(yǎng)。

3.深化群眾性文明創(chuàng)建活動，提振市民精氣神。支持和鼓勵群眾首創(chuàng)精神，推出群眾特色文化產(chǎn)品，讓文化惠民落到實處，增強市民凝聚力、向心力，提升幸福感、獲得感，進(jìn)一步提振市民的精氣神。

（二）發(fā)揮宣傳主陣地作用，提升城市美譽度和影響力

1.打造音樂名片。可克達(dá)拉城市規(guī)劃提出:“可克達(dá)拉市要將文化作為城市建設(shè)的‘靈魂’，用好歌曲《草原之夜》誕生地的金字招牌，加大‘一首歌、一座城’的宣傳力度。”借助歌曲《草原之夜》誕生地的優(yōu)勢，創(chuàng)作一批以“可克達(dá)拉”為主題的音樂、舞臺劇、電影等，用音樂講好師市故事，讓音樂名片扮靚城市。

2.推進(jìn)兵團文化傳承。對師市軍墾舊址等加強保護(hù)，尤其要注重保護(hù)有特色有時代背景的文化符號、文化建筑；開展非遺資源大調(diào)查，積極申報非遺保護(hù)；通過紅色文化遺物遺跡的挖掘、保護(hù)和修復(fù)，讓文物說話，讓建筑發(fā)聲。

3.提升文藝精品。習(xí)近平總書記強調(diào)：“一切有價值、有意義的文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究，都應(yīng)該反映現(xiàn)實、觀照現(xiàn)實，都應(yīng)該有利于解決現(xiàn)實問題、回答現(xiàn)實課題?！雹诹?xí)近平看望參加政協(xié)會議的文藝界社科界委員［EB/OL］.新華網(wǎng).2019-03-04.利用社會力量，邀請各地各行業(yè)藝術(shù)家深入師市，成立各類名家工作室，創(chuàng)出一批反映可克達(dá)拉精氣神的經(jīng)典作品，以此來提升城市文化水平。

（三）科學(xué)布局文化設(shè)施，提高文化發(fā)展硬實力

1.建好城市文化景觀。用活用好公共文化場館，通過建好文化主題公園、文化主題道路、網(wǎng)紅路、網(wǎng)紅橋和文化地標(biāo)等項目，推動公共文化場所升級，為兵團文化傳播提供良好的文化氛圍。

2.構(gòu)建智慧城市管理。依托5G、大數(shù)據(jù)新技術(shù)，以智慧城管、智慧社區(qū)為突破口，通過“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”方式，引領(lǐng)示范智慧城市建設(shè)，完善城市功能，提高城市服務(wù)能力，讓市民方便、舒心地工作、學(xué)習(xí)和生活。

3.完善社區(qū)文化設(shè)施。根據(jù)城市社區(qū)功能，在街道、社區(qū)建設(shè)文化廊道、全民健身器材等綜合文化服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋街道、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體系，豐富市民文化生活的基礎(chǔ)平臺，成為傳播先進(jìn)文化、弘揚中華文化的重要陣地。

（四）以文聚力，以文興城，增強文化發(fā)展后勁

1.打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依托可克達(dá)拉游客集散中心、軍墾文化旅游街區(qū)、軍墾文化美食一條街等場所，以及伊力特生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、可克達(dá)拉薰衣草康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，讓可克達(dá)拉市成為本地人自豪、外地人向往的文化旅游之城。

2.建好紅色景區(qū)，推進(jìn)文旅融合。依托76 團格登碑、軍墾第一哨、72團紅軍團紀(jì)念館、71團騎兵連花果山、68 團長豐稻作文化展覽館、62 團金邊博物館、61 團、62 團、67 團卡倫哨所等資源，發(fā)展軍墾體驗游、體育賽事和研學(xué)旅游，塑造伊犁河谷兵團文化形象。

3.發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造文化品牌。積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批軍墾體驗游、生態(tài)休閑游、自然風(fēng)光游等精品旅游線路，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)觀光游、田園采摘游、特色風(fēng)情游等特色項目，提高文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力，培育一批有區(qū)域特色、文化特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）加強文化人才培養(yǎng)，打牢文化發(fā)展人才基礎(chǔ)

可克達(dá)拉市可以采取多種方式，引進(jìn)一批具有文化產(chǎn)業(yè)管理、富有創(chuàng)新意識、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的高層次文化人才和專業(yè)人才，同時不斷完善文化人才培養(yǎng)機制，激勵各行業(yè)的文化人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，讓高精尖人才進(jìn)得來、留得住、用得上，真正發(fā)揮人才的作用，有效提升可克達(dá)拉市文化建設(shè)水平。