郭玲

（邢臺市公路工程管理中心，河北 邢臺 054000）

1 工程概況

某國道公路項目全長65.8km，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道，項目包括路基、路面、橋梁、互通立交、交通配套設(shè)施等工程，建設(shè)工期25 個月。本項目具備工期較長、工程信息量大、投資金額多的特點，為此針對本項目設(shè)計一套模塊化的計量支付系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程信息的全方位管理。

2 公路建設(shè)項目工程計量支付系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用

2.1 計量支付系統(tǒng)需求分析

2.1.1 工程計量支付業(yè)務(wù)需求

（1）進(jìn)度款計量支付。本項目承包方在每月20 日匯總工程量，23 日將計量支付資料上報到總監(jiān)辦審核，完成后月底前上報項目辦，待項目辦審批完成后，于次月5日前支付進(jìn)度款。計量支付資料包括中間交工證書、變更圖紙復(fù)印件、計量說明、現(xiàn)場量測資料、計算表、現(xiàn)場材料檢驗批復(fù)表等資料。

（2）審核程序。在規(guī)定時間內(nèi)，監(jiān)理工程師完成對工程進(jìn)度款支付證書、支付報表審批，修改指標(biāo)報表中的錯漏處，審核后將支付證書傳遞到項目辦，由項目辦審批、簽發(fā)支付證書，項目辦根據(jù)支付證書發(fā)放款項；如果承包人對實際進(jìn)度款支付存有異議，可申請總監(jiān)辦復(fù)審。

（3）開工預(yù)付款支付。本項目開工預(yù)付款為合同價的5%，在項目承包方提交了開工預(yù)付款保函后，項目辦要向承包方支付70%的開工預(yù)付款，再在施工主要設(shè)備進(jìn)場后支付剩余的30%。

（4）計量資料審查。監(jiān)理工程師審核中間計量資料，審查計量內(nèi)容是否正確無誤，是否符合技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙要求，在審核完成后簽認(rèn)中間計量資料。所有計量資料要求網(wǎng)絡(luò)申報、逐級審核、在線簽認(rèn)；對設(shè)計圖紙未能準(zhǔn)確核算的工程量，如排水工程量、擋水埝、淤泥挖出量等，要由監(jiān)理方、項目辦、承包方共同派人到現(xiàn)場實地核實，核實后簽認(rèn)。

（5）材料設(shè)備預(yù)付款支付。根據(jù)合同規(guī)定，承包方購置的永久工程材料、設(shè)備的75%計入工程進(jìn)度款中，由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核后再由項目辦向承包方支付款項，根據(jù)合同規(guī)定材料預(yù)付款逐月扣回。

（6）變更費用支付。總監(jiān)辦審核變更資料，確保原清單中沒有的項目變更產(chǎn)生的費用計量準(zhǔn)確，變更費用支付審核執(zhí)行一般計量支付程序，要求在計量資料中附加變更令等資料。沒有總監(jiān)辦的變更指令，承包方不得擅自變更。

2.1.2 計量支付業(yè)務(wù)流程需求分析

（1）計量支付流程需求。本項目需要根據(jù)計量支付開發(fā)通用的簽字審核組件，滿足不同業(yè)務(wù)角色參與到計量支付審核流程的需求；審核組件要具備用戶驗證、狀態(tài)檢查、信息獲取功能，在用戶身份驗證通過后，分配用戶相應(yīng)權(quán)限，跟蹤監(jiān)控用戶在權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)操作。

（2）流程審核需求。本項目需要設(shè)計用戶自定義控件，滿足不同角度的審核管理需求。流程審核組件要求具備簽發(fā)審核、駁回審核、終止審核功能；系統(tǒng)需要設(shè)計數(shù)據(jù)交互接口，用戶接口提供流程組件數(shù)據(jù)審核，內(nèi)部接口提供特定操作觸發(fā)事件處理流程審核。

2.1.3 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

計量支付系統(tǒng)要求協(xié)調(diào)執(zhí)行各項業(yè)務(wù)流程，處理各種計量支付情況，準(zhǔn)確管理各類計量支付信息，保證計量支付數(shù)據(jù)的可靠性，提高計量支付效率，為強(qiáng)化工程進(jìn)度控制、資金控制提供操作平臺。

2.2 系統(tǒng)設(shè)計

本項目計量支付工作主要包括工程進(jìn)度款計量與支付、工程進(jìn)度款支付證書審核、開工預(yù)付款支付和扣回、工程計量資料審查、工程變更費用支付、工程計量資料審查、中期工程進(jìn)度款審查與支付、材料設(shè)備預(yù)付款支付與扣回、計日工計量與支付等工作。下面針對計量支付業(yè)務(wù)需求設(shè)計系統(tǒng)架構(gòu)和系統(tǒng)功能模塊。

2.2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

（1）系統(tǒng)采用SQLserver 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，Win?dowsServer2008 服務(wù)器操作系統(tǒng)，PowerDesigner11 設(shè)計工具，支持IE6.0以上瀏覽器運(yùn)行，

（2）系統(tǒng)操作界面為IFrame 內(nèi)嵌結(jié)構(gòu)，可以在同一頁面中內(nèi)嵌多個Web 頁面，通過同一流量器打開多個頁面，各頁面彼此分離，均可以顯示本頁面內(nèi)容[1]。

（3）系統(tǒng)采用ASP.NET三層結(jié)構(gòu)，分為用戶層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層，三層結(jié)構(gòu)獨立處理各層任務(wù)，用接口連接各層，提高系統(tǒng)開發(fā)效率，便于系統(tǒng)維護(hù)升級。

（4）系統(tǒng)數(shù)據(jù)模型設(shè)計采用PowerDesigner 數(shù)據(jù)庫建模工具，數(shù)據(jù)庫邏輯模型以合同工程量清單和分項工程臺賬為核心數(shù)據(jù)，延伸出承包商、監(jiān)理、項目辦、合同段、材料信息、工程結(jié)構(gòu)、地區(qū)、工程進(jìn)展信息、計量支付明細(xì)等數(shù)據(jù)實體集，上述數(shù)據(jù)實體集之間都存在邏輯關(guān)系[2]。在各實體集內(nèi)，編排子數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系。以分項工程臺賬為例，需建立起工程名稱、計日工數(shù)據(jù)、支付項目數(shù)據(jù)、合同數(shù)量、合同單價、變更數(shù)據(jù)、變更單價、申請計量數(shù)據(jù)、實際完成數(shù)量、計量審核數(shù)量等數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系。

2.2.2 功能模塊

計量支付系統(tǒng)主要包括六大模塊，具體如下：

（1）系統(tǒng)管理模塊。下設(shè)用戶管理、日志管理、公告管理、用戶組管理、角色管理等子模塊。

（2）合同信息模塊。下設(shè)違約項目、索賠項目、項目簡介、標(biāo)段管理、合同條款、工程計劃、分項工程金額等子模塊。

（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊。下設(shè)業(yè)主信息管理、工作組信息管理、監(jiān)理辦信息管理、承包單價管理、清單數(shù)量管理、計量臺賬管理等子模塊[3]。

（4）交工支付管理模塊。下設(shè)交工證書管理、支付管理、全線完成情況、臺賬計量情況、中間計量、臺賬計量總表、中間交工證書、中間支付證書、預(yù)付款等子模塊。

（5）變更管理模塊。下設(shè)變更申請、施工技術(shù)方案、變更令等子模塊。

（6）報表統(tǒng)計與分析模塊。下設(shè)變更計量支付查詢、變更臺賬計量查詢、工程變更分類查詢、工程變更統(tǒng)計匯總、臺賬計量查詢、全線支付匯總表、中間支付報表等子模塊。

2.3 系統(tǒng)應(yīng)用

2.3.1 合同信息管理

登錄工程計量支付系統(tǒng)，點擊進(jìn)入合同管理界面，界面分為合同概況與合同條款兩個子界面，在各子界面中輸入相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（1）合同概況。管理人員輸入工程合同基本信息，包括項目編號、項目名稱、標(biāo)段合同、路線長、起止樁號、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、開工時間、完工時間等信息[4]。

（2）合同條款。將合同文件條款錄入到系統(tǒng)中，將其作為計量支付的執(zhí)行依據(jù)，在錄入條款時要認(rèn)真核對各項關(guān)鍵信息，不允許出現(xiàn)差錯。

2.3.2 工程量清單管理

系統(tǒng)提供兩種數(shù)據(jù)錄入方式，分別為直接編輯清單、導(dǎo)入EXCEL格式的工程量清單。

（1）直接編輯。管理人員直接在工程量清單頁面編輯清單編號、項目名稱、單位、數(shù)量、價格、總數(shù)、清單類型、累計完工、備注等數(shù)據(jù)信息。管理人員還根據(jù)工程實際情況，添加、修改、刪除相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息[5]。

（2）導(dǎo)入EXCEL。點擊“導(dǎo)入EXCEL”按鍵，在資料庫中選擇所需導(dǎo)入的清單項，輸入清單項目開始和結(jié)束數(shù)據(jù)，將EXCEL文件內(nèi)容導(dǎo)入到系統(tǒng)中，包括清單編號、所屬章節(jié)、項目名稱、單位、數(shù)量、單價、金額、清單類型等，節(jié)省人工錄入工程量信息的時間[9-10]。

2.3.3 工程臺賬管理

本項目分為路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、防護(hù)、環(huán)保、互通立交等工程，管理人員可以借助工程臺賬管理錄入各項工程的詳細(xì)信息，包括工程臺賬編號、所屬標(biāo)段、單位工程、分部工程、分項工程、劃分工程樁號、位置、左右等信息[6]。以工程臺賬編號B1-LJ-FK（1）為例，所屬標(biāo)段為B1，單位工程為路基工程，分部工程為防護(hù)工程，分項工程為護(hù)坡、護(hù)面墻、擋墻，工程樁號為K55+518—K55+551。

2.3.4 合同變更令管理

本項目的工程變更較多，要將項目辦下發(fā)的變更令文件錄入到變更令界面中，具體信息包括變更令號、變更登記、變更項目、變更類型、樁號、變更延長時間、原設(shè)計圖紙、變更后圖紙、變更內(nèi)容、變更原因、清單編號、所屬章節(jié)、期數(shù)、清單名稱、單位等。

2.3.5 計量業(yè)務(wù)處理

（1）中間計量是計量業(yè)務(wù)的核心工作，計量人員進(jìn)入到中間計量界面，填報計量數(shù)據(jù)，填報信息包括申請憑證號、工程編號、工程草圖、工程圖號、起止樁號、工程部位、質(zhì)檢單編號、計算說明、計算草圖文件以及計量項目基礎(chǔ)信息。

（2）在材料設(shè)備被用于永久性工程后，要從中期支付證書中扣回該部分材料預(yù)付款，根據(jù)合同條款約定的扣除比例自動計算出預(yù)付款[11]。承包商計量人員在材料計量界面選擇需要計量的消耗材料，從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)“材料類型”中索引出材料消耗數(shù)量，由系統(tǒng)自動計算出材料扣回款項[7]。

2.3.6 計量報表管理

（1）計量支付報表包括中間計量審核表、支付證書、工程計量證書、工程變更明細(xì)表、材料預(yù)付款支付清單、章節(jié)支付清單、中期支付申請匯總表、材料消耗數(shù)量計算申請表、支付審核單、預(yù)付款支付證書等[12]。

（2）計量報表是計量支付的重要環(huán)節(jié)，本系統(tǒng)能夠自動計算出工程項目支付統(tǒng)計匯總表，方便建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方查詢計量支付的實際情況。項目支付統(tǒng)計匯總表包括復(fù)核后工程量、單價、金額、各分期合同數(shù)量和金額、本期末剩余計量合同數(shù)量和金額；計量人員可以在系統(tǒng)中任意提取某一期的支付匯總表，自動顯示出合同名稱、合同金額、變更后合同金額、本期末累計支付金額、上期末累計支付金額[8]。

2.3.7 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審核

審核人員登錄到系統(tǒng)上審核計量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，審核內(nèi)容包括材料到場計量、清單計量、動員預(yù)付款、材料消耗計量、返還質(zhì)量保證金等[13]。

2.4 計量支付系統(tǒng)的優(yōu)劣勢與使用體會

2.4.1 優(yōu)勢

（1）本系統(tǒng)以方便計量支付為原則進(jìn)行設(shè)計與應(yīng)用，能夠及時、準(zhǔn)確完成計量支付報表的編制，便于建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方清楚掌握項目實際進(jìn)度和費用付款情況，為強(qiáng)化項目進(jìn)度與成本控制提供依據(jù)。

（2）本系統(tǒng)能夠全程管理公路建設(shè)項目計量與支付的全過程，完全替代傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計方式，可以根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)自動計算和生成計量支付報表，并隨時查詢報表資料，為項目交竣工資料歸檔做準(zhǔn)備服務(wù)。

（3）本系統(tǒng)符合交通運(yùn)輸管理部門制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和安全性，同時可以與其他系統(tǒng)連接，實現(xiàn)計量支付數(shù)據(jù)信息的快速傳遞與共享。

2.4.2 劣勢

本系統(tǒng)的部分功能細(xì)化程度不足，如空間查詢和分析功能，只能根據(jù)單一條件查詢和分析工程量，需要增加更多的查詢條件，提供量化統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。

2.4.3 使用體會

在以往的計量支付工作中，需要填寫大量的計量報表，工作量較大，容易出現(xiàn)錯誤。而應(yīng)用計量支付系統(tǒng)之后，能夠借助計算機(jī)系統(tǒng)對業(yè)內(nèi)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行自動處理，快速完成計量報表編制，有助于降低計量人員的工作量，提高計量支付效率。

3 結(jié)語

本項目分為路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、防護(hù)、環(huán)保、互通立交等工程，管理人員可以借助工程臺賬管理錄入各項工程的詳細(xì)信息，包括工程臺賬編號、所屬標(biāo)段、單位工程、分部工程、分項工程、劃分工程樁號、位置等信息。

普通國省干線公路建設(shè)項目管理要推廣應(yīng)用先進(jìn)的計量支付系統(tǒng)，設(shè)計完善的系統(tǒng)功能，借助系統(tǒng)開展計量支付信息化管理，保證工程量計算的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對工程款支付業(yè)務(wù)的審核，確保工程項目合理使用資金，全面提高工程計量數(shù)據(jù)的管理效率。