趙治國(guó)

（河北京石高速公路開(kāi)發(fā)有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引言

養(yǎng)護(hù)工區(qū)作為高速公路運(yùn)營(yíng)單位的基層養(yǎng)護(hù)部門(mén)，對(duì)于保障高速公路安全、高效運(yùn)行起著重要作用。

京石高速公路定州養(yǎng)護(hù)工區(qū)廣泛深入開(kāi)展安全宣傳教育、強(qiáng)化安全管理、整頓各類安全隱患問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，不斷完善安全生產(chǎn)流程體系建設(shè)。從人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)與管理上的缺陷三個(gè)方面認(rèn)真做好“八個(gè)必須”，落實(shí)“雙控”機(jī)制，全力保穩(wěn)保暢。

1 遏漸防萌，杜絕人為安全風(fēng)險(xiǎn)

1.1 踐行落實(shí)“人”“物”同防政策，疫情防控平穩(wěn)有序

當(dāng)前疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，工區(qū)全員積極應(yīng)對(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)，按照上級(jí)疫情防控各項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移地落實(shí)“人”“物”同防政策，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢防范新冠疫情的“鋼鐵長(zhǎng)城”。一是建立有效的常態(tài)化疫情防控制度和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防突發(fā)疫情狀況。二是做好防疫物資儲(chǔ)備工作，及時(shí)發(fā)放防疫物資，定期對(duì)公共區(qū)域場(chǎng)所進(jìn)行消毒。三是堅(jiān)持全體職工每天測(cè)量體溫，每周進(jìn)行核酸檢測(cè)，及時(shí)反饋工區(qū)職工的身體狀況。四是嚴(yán)格檢查承包商單位疫情防控措施，保障來(lái)往工作人員的身體健康。五是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的相關(guān)疫情防控政策和措施，及時(shí)有效地阻斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。六是做好疫情防控的教育宣傳工作，要求工區(qū)職工做好個(gè)人安全衛(wèi)生防護(hù)。七是職工用餐區(qū)間隔保障一米以上的安全距離，預(yù)防互相接觸傳染風(fēng)險(xiǎn)。八是對(duì)于進(jìn)出工區(qū)的人員查看健康碼和行程碼，預(yù)防高、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)往人員。

1.2 深耕細(xì)作，開(kāi)展多樣化安全教育培訓(xùn)

（1）扎根扎實(shí)安全理論，創(chuàng)新引領(lǐng)“崗前三分鐘教育培訓(xùn)”延伸到承包商單位。

為了增強(qiáng)工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全理論知識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)文件指示精神，積極開(kāi)展安全理論知識(shí)的培訓(xùn)工作。一是組織工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員通過(guò)視頻和文件學(xué)習(xí)新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015）等內(nèi)容。二是不僅組織工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員開(kāi)展“崗前三分鐘教育培訓(xùn)”，同時(shí)創(chuàng)新性地要求承包商單位嚴(yán)格執(zhí)行“崗前三分鐘教育培訓(xùn)”，工區(qū)中層人員輪流到承包商駐地進(jìn)行安全教育，督促做好安全檢查。三是開(kāi)展各類安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)安全理論知識(shí)的積極性，從而達(dá)到有效激勵(lì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

（2）展示事故真實(shí)案例，舉一反三，時(shí)刻保持安全警醒。

為了能夠進(jìn)一步提高工區(qū)全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識(shí)，工區(qū)廣泛收集相關(guān)案例視頻，組織工區(qū)全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員觀看，并發(fā)動(dòng)觀影人員剖析案例視頻中安全事故發(fā)生的原因和特點(diǎn)。其中針對(duì)“平山通勤班車落水事故”，舉一反三，要求工區(qū)全體人員深刻意識(shí)到橋下通道積水、橋墩沖刷隱患專項(xiàng)治理的重要性和緊迫性。同時(shí)要求全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員認(rèn)真開(kāi)展“三查一提一改”的活動(dòng)。三查是指查安全作業(yè)思想、查安全行為理念、查安全行為隱患；一提指的是提高安全生產(chǎn)觀念的認(rèn)識(shí)；一改指的是整改潛在的安全隱患問(wèn)題。通過(guò)生動(dòng)的安全事故案例，不斷警醒和提高工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識(shí)。

（3）開(kāi)展消防培訓(xùn)，增強(qiáng)員工防火意識(shí)。

加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳，切實(shí)提高工區(qū)職工的防御火災(zāi)、撲滅火災(zāi)以及逃生自救的能力。一是利用培訓(xùn)會(huì)議和試卷答題等方式宣貫《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和防火滅火、火場(chǎng)逃生知識(shí)等。二是培養(yǎng)職工消防重點(diǎn)意識(shí)。對(duì)于易發(fā)火災(zāi)的春冬兩季強(qiáng)化消防重點(diǎn)意識(shí)，有重點(diǎn)地開(kāi)展消防安全排查工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和場(chǎng)所集中整治火災(zāi)隱患，開(kāi)展火災(zāi)演練，預(yù)防和遏制重大火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)。三是號(hào)召工區(qū)全體職工認(rèn)真汲取全國(guó)消防事故案例血的教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，時(shí)刻敲響安全“警鐘”。

1.3 求實(shí)拓新，定期開(kāi)會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

工區(qū)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，總結(jié)期內(nèi)安全生產(chǎn)情況，查找安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。2021 年雨季期間，工區(qū)結(jié)合平山通勤車事故、清撿散落物事故、橋下積水淹人事故、中央帶防眩網(wǎng)損壞導(dǎo)致車輛受損事故組織了四次專題安全教育大會(huì)，時(shí)刻警示所有人員安全重于泰山。與此同時(shí)，工區(qū)在例會(huì)上及時(shí)傳達(dá)上級(jí)的安全指示精神，采取討論、學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)文件的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，使工區(qū)人員深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)和工區(qū)的安全生產(chǎn)文件內(nèi)涵。

2 終慎篤行，消滅“物”的不安全狀態(tài)

2.1 加強(qiáng)設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)，保持設(shè)備“健康”

工區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的設(shè)備管理制度，不僅要求設(shè)備管理人員具備必要的設(shè)備應(yīng)用知識(shí)，而且足夠重視現(xiàn)場(chǎng)工作中設(shè)備的工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，記錄問(wèn)題，從而更好地了解機(jī)械設(shè)備的工作狀態(tài)以及存在的各種安全隱患。工區(qū)本著預(yù)防為主的原則，盡可能地降低養(yǎng)護(hù)機(jī)械出現(xiàn)故障的概率，及時(shí)對(duì)所有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備定期開(kāi)展隱患排查，派出專門(mén)的管理小組對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，保證所用的機(jī)械設(shè)備能夠一直保持在良好的狀態(tài)。同時(shí)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，要求機(jī)械操作人員按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015）開(kāi)展作業(yè)，并且做好防護(hù)措施來(lái)避免惡劣天氣對(duì)機(jī)械設(shè)備造成的損壞。

2.2 深入現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)排查各類隱患，助力“雙控”關(guān)口前移

工區(qū)系統(tǒng)的排查各類隱患，尤其是對(duì)中央分隔帶、防眩網(wǎng)及龍門(mén)架腐蝕程度開(kāi)展安全評(píng)估，對(duì)路基邊坡是否穩(wěn)固，排水系統(tǒng)是否通暢，橋梁承重、橋墩裸露等安全狀況開(kāi)展評(píng)估。嚴(yán)格壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，苛細(xì)苛責(zé)，篤行不怠的落實(shí)安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)安全。一是檢查現(xiàn)場(chǎng)施工防護(hù)情況，落實(shí)防護(hù)物資，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，狠抓規(guī)范施工，嚴(yán)守安全紅線。二是立足預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，保障路面、附屬設(shè)施的安全可靠。工區(qū)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，遵循病害“治早、治小、治好”的原則，以增大排查力度為抓手，每天必巡查、每周必排查、每月必專查。三是立足橋梁檢測(cè)排查，保障橋梁安全可靠。工區(qū)對(duì)重點(diǎn)橋梁，重點(diǎn)部位，著重排查，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”機(jī)制，年度排查次數(shù)在365次以上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，及時(shí)整改，做到精準(zhǔn)迅速、安全可靠、無(wú)患常查、有患必改。不斷推進(jìn)橋梁安全防護(hù)治理工作的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升橋梁整體的預(yù)控能力。

2.3 高效精準(zhǔn)的清理散落物和障礙物，保通保暢

工區(qū)著眼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面做好安全生產(chǎn)工作。以“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，不斷強(qiáng)化“隱患就是事故，事故就要處理”的意識(shí)，深刻汲取散落物清理不及時(shí)的教訓(xùn)，聚焦散落物清撿任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格操作規(guī)程。一是高效、精準(zhǔn)、安全、及時(shí)的清理散落物，做到“有物必?fù)?，無(wú)物自查”。把清理散落物的任務(wù)做嚴(yán)做細(xì)，消除一切潛存的安全隱患。二是全力保障清撿散落物人員的人身安全，充足提供安全防護(hù)用具，要求承包商固定清撿障礙物人員名單，并加大保險(xiǎn)額度。三是落實(shí)路面障礙物清撿流程，要求清理人員注意通行車輛，嚴(yán)格保障車輛與自身操作之間的安全距離，杜絕盲目清理、無(wú)規(guī)則清理，消除麻痹大意心理，切實(shí)保障自身安全。

2.4 預(yù)防和行動(dòng)并舉，全力保障雨雪天氣安全通行

為保障京石路安全暢通，工區(qū)密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)掌握氣象動(dòng)態(tài)。一是快速、高效、準(zhǔn)確的采取相應(yīng)措施消除降雨帶來(lái)的重大安全隱患。二是及時(shí)排查老化、銹蝕、松動(dòng)的附屬設(shè)施和扎根淺的柳樹(shù)，保障大風(fēng)天氣下，道路平穩(wěn)安全。三是嚴(yán)格落實(shí)“聞雪到崗、見(jiàn)雪上路”的除雪機(jī)制，低溫降雪天氣提早預(yù)防和準(zhǔn)備。根據(jù)天氣實(shí)際情況，采取惡劣天氣來(lái)臨前提前放置融雪劑，固液結(jié)合，合理布置點(diǎn)位，提前安排人員、設(shè)備在重點(diǎn)部位待命等措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，及時(shí)除雪保暢保平穩(wěn)。四是壓實(shí)巡查制度，保障節(jié)假日道路安全通暢。節(jié)假日期間，車流量迅增，安全保暢壓力增加，工區(qū)采取多項(xiàng)措施提前部署，為假日期間的道路安全暢通保駕護(hù)航。

2.5 筑牢消防安全防線，防患于未“燃”

工區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“雙控”手冊(cè)內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所、重要時(shí)段，結(jié)合疫情防控常態(tài)化下的工作實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，隱患排查治理工作，成功克服了突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。工區(qū)一是做好消防設(shè)施、器材的巡檢，確保重點(diǎn)部位消防設(shè)施齊全、運(yùn)行良好。二是增加巡查力度，加強(qiáng)對(duì)邊溝、邊坡等易燃物較多地方的排查。三是保障消防水源和配備充足的消防器材，將過(guò)期的消防器材及時(shí)更換。四是宣貫消防安全知識(shí)，明確消防救災(zāi)逃生方法。五是逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人。六是做好宿舍樓、食堂、配電室、發(fā)電機(jī)房、通信機(jī)房、施工現(xiàn)場(chǎng)等火災(zāi)事故易發(fā)場(chǎng)所的消防安全隱患大排查。落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗、應(yīng)急救援準(zhǔn)備、員工規(guī)范操作等情況，杜絕盲區(qū)死角，嚴(yán)查室內(nèi)用電安全管理，嚴(yán)禁使用明火取暖，對(duì)于3 類9 項(xiàng)安全隱患問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，進(jìn)一步減少了火災(zāi)隱患。

3 強(qiáng)化管理，堵截安全管理漏洞

3.1 完善各項(xiàng)規(guī)定，工作質(zhì)量進(jìn)一步提升

工區(qū)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)上級(jí)的安全管理制度通知，在此基礎(chǔ)上，工區(qū)進(jìn)一步細(xì)化制度，制定符合工區(qū)實(shí)際的操作規(guī)程，提高工作的協(xié)調(diào)和配合能力。工區(qū)在明確各科室職責(zé)的前提下，制定完善的規(guī)章制度和操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題。養(yǎng)護(hù)管理方面，不斷完善養(yǎng)護(hù)施工操作規(guī)范、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程等；橋梁管理方面，不斷完善橋梁重要病害動(dòng)態(tài)管理制度、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度等；機(jī)械設(shè)備管理方面，不斷完善機(jī)械操作規(guī)定、機(jī)械維修保養(yǎng)制度等。工作中，要求職工規(guī)范著裝、規(guī)范施工、規(guī)范操作。堅(jiān)決杜絕養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員在交通控制及養(yǎng)護(hù)施工時(shí)出現(xiàn)放松懈怠和嬉笑打鬧的情況，機(jī)械操作人員做到文明行車，定期清潔車輛，按時(shí)保養(yǎng)車輛，開(kāi)啟安全警示燈，保持車輛良好的工作狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置充分考慮養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的內(nèi)容與要求、時(shí)間和周期、交通量等因素。工區(qū)在完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓嚴(yán)抓細(xì)，保障養(yǎng)護(hù)工作安全順利進(jìn)行。

3.2 落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，保障路暢人安

工區(qū)嚴(yán)格落實(shí)24 小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，隨時(shí)做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備。密切關(guān)注天氣變化，著力完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各類應(yīng)急物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)了應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。工區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，建立簡(jiǎn)明扼要、操作性強(qiáng)、科學(xué)性高的各項(xiàng)預(yù)案，成立各種應(yīng)急組織，培養(yǎng)職工高度負(fù)責(zé)的使命感和協(xié)調(diào)配合的能力，結(jié)合工作實(shí)際，制定完善了《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》《橋梁突發(fā)事件及應(yīng)急交通組織預(yù)案》《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案，以保障工區(qū)養(yǎng)護(hù)人員在發(fā)生特殊情況時(shí)認(rèn)清職責(zé)并明確分工。

工區(qū)嚴(yán)格按照計(jì)劃組織除雪演練、防汛演練、火災(zāi)逃生演練、橋梁突發(fā)事件演練工作，預(yù)案演練經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和周密組織，演練內(nèi)容包括演練時(shí)間、演練人員和分工、演練流程、演練所需物資設(shè)備、演練總結(jié)評(píng)價(jià)等。通過(guò)演練，切實(shí)提升預(yù)案的可行性和科學(xué)性，有效提高職工的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救的能力。

3.3 積極參加公司組織的勞動(dòng)競(jìng)賽，安全意識(shí)全面提升

通過(guò)參加勞動(dòng)競(jìng)賽，提高工區(qū)職工的安全意識(shí)和技術(shù)水平，強(qiáng)化工區(qū)職工牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)觀、安全發(fā)展觀、安全責(zé)任觀、安全價(jià)值觀和落實(shí)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度，工作實(shí)效明顯增強(qiáng)

在計(jì)劃和開(kāi)展安全工作的同時(shí)，同步開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，并明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，致力于做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、檢查及時(shí)、落實(shí)到位。工區(qū)緊抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)從細(xì)，全面篩查，避免紕漏，嚴(yán)厲查處違規(guī)操作，對(duì)檢查出的安全隱患認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)有嚴(yán)重的違章事件責(zé)任人追查其責(zé)任，絕不遷就姑息。工區(qū)按照公司要求設(shè)立安全員崗位，明確其職責(zé)，管理人員定期和不定期帶領(lǐng)安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工人員技能和施工車輛操作等方面進(jìn)行檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并督促相關(guān)人員進(jìn)行改正。同時(shí)，工區(qū)要求職工應(yīng)做到互相提醒和監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)身邊同事未按照安全規(guī)范操作和存在安全思想麻痹大意時(shí)，及時(shí)提醒對(duì)方，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障養(yǎng)護(hù)工作安全順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，定州養(yǎng)護(hù)工區(qū)在“人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)與管理上的缺陷”三個(gè)方面做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持貫徹“雙控機(jī)制”和“四體一標(biāo)”，堅(jiān)持生命至上、堅(jiān)持安全第一，切實(shí)保障京石路安全、高質(zhì)量發(fā)展。