（2022年6月22日中國共產(chǎn)黨浙江省第十五次代表大會第四次全體會議通過）

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆紀律檢查委員會五年來的工作情況和今后五年的工作建議，向中國共產(chǎn)黨浙江省第十五次代表大會報告如下，請予審查。

一、工作回顧

省第十四次黨代會以來，省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以守好“紅色根脈”的高度政治自覺堅決扛起管黨治黨政治責任，以清廉浙江建設(shè)為戰(zhàn)略抓手深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`。在中央紀委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺把紀檢監(jiān)察工作放到黨中央和省委工作大局中謀劃和推進，把準穩(wěn)中求進的總基調(diào)，運用標本兼治的方法論，守牢實事求是的生命線，堅持走在前列的高標準，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了堅強保障。

（一）堅持政治引領(lǐng)，以具體化常態(tài)化的政治監(jiān)督推動全省上下堅決做到“兩個維護”

在強化理論武裝中把牢政治監(jiān)督方向。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以理論武裝到位推動政治監(jiān)督到位。突出“紅船味”“浙江味”“紀檢味”，緊密結(jié)合浙江省域和紀檢監(jiān)察工作實際，高標準開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，將學思踐悟成果轉(zhuǎn)化為開展政治監(jiān)督的理念思路、方法舉措、具體成效。突出以上率下、領(lǐng)導示范，省紀委常委會建立健全并嚴格執(zhí)行“第一議題”等學習制度，班子成員帶頭學習宣講，牽頭開展56項重點課題調(diào)研，發(fā)揮領(lǐng)學促學督學作用。突出全員參與、全面教育，充分發(fā)揮集中研討、學習講壇、片組學習、讀書會等平臺作用，開展全覆蓋、互動式、特色化學習活動，營造真學真懂真信真用的濃厚氛圍，教育引導全省紀檢監(jiān)察干部在做實政治監(jiān)督、做到“兩個維護”上思想統(tǒng)一、行動一致。

圍繞嚴明政治紀律強化監(jiān)督。把首先從政治紀律嚴起作為開展政治監(jiān)督的鮮明要求，督促全省上下堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”。聚焦貫徹落實習近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神，梳理形成24項監(jiān)督任務(wù)清單，逐一細化保障措施，開展項目化監(jiān)督，對變通走樣、懸空虛假、慢半拍等問題，精準發(fā)現(xiàn)、及時糾偏、嚴肅查處，推動解決問題背后“四個意識”不夠強、“四個自信”不夠堅定、“兩個維護”不夠到位的癥結(jié)。聚焦中央巡視反饋意見，堅決扛起整改監(jiān)督責任，對重點難點問題部署開展專項監(jiān)督，對一般性問題加強日常監(jiān)督，由表及里推動問題深挖根治，十九屆中央第六輪巡視反饋的問題實現(xiàn)高標準整改，移交的領(lǐng)導干部問題線索辦結(jié)率達100%，檢舉控告件和督辦件均已辦結(jié)。聚焦集中換屆，嚴肅紀律要求，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，全省共查處違反換屆紀律問題557起562人，給予黨紀政務(wù)處分551人，有力保障換屆風清氣正。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局做實監(jiān)督。把履行監(jiān)督第一職責與服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)結(jié)合起來，緊扣“三新一高”等“國之大者”在浙江落實情況，搭建省域?qū)用嬲伪O(jiān)督基本框架，建立健全任務(wù)、責任、問題、落實“四張清單”機制，以高質(zhì)量監(jiān)督保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。著眼高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，出臺專項監(jiān)督保障意見，推動縮小“三大差距”、塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、惠民富民安民等決策部署落地見效。著眼綠色低碳發(fā)展，推動深入整治搞“兩高一剩”項目和“碳沖鋒”、虛擬貨幣“挖礦”等問題，嚴肅查糾違紀違法行為，有力保障“綠水青山就是金山銀山”理念落到實處。著眼長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施，對重大改革推進、重要政策執(zhí)行、重點項目落地、重大平臺建設(shè)等情況實行清單式監(jiān)督，并與滬蘇皖紀檢監(jiān)察機關(guān)建立協(xié)作機制，為推進長三角一體化發(fā)展保駕護航。

圍繞有效防范化解風險精準監(jiān)督。認真落實黨中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重大戰(zhàn)略決策，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動打好除險保安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。緊盯新冠肺炎疫情防控大戰(zhàn)大考，下沉一線巡回督導，及時發(fā)現(xiàn)并堅決糾正政治站位不高、履責擔當不力、制度落實不嚴等問題，嚴肅問責了一批敷衍塞責、失職瀆職的黨員干部，其中給予黨紀政務(wù)處分417人，督促嚴格落實“動態(tài)清零”總方針和“四方責任”“七大機制”；堅持寓服務(wù)于監(jiān)督之中，推動各級各部門抓好“六穩(wěn)”“六?！?，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。緊盯杭州亞運會和亞殘運會籌辦，突出場館建設(shè)、市場開發(fā)、政府采購等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前移監(jiān)督關(guān)口，強化過程監(jiān)督，推動項目落地，防范廉政風險，服務(wù)保障“簡約、安全、精彩”辦亞運。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”行權(quán)用權(quán)風險，協(xié)助省委制定出臺加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的實施意見以及省委、省委書記、省委常委會其他成員、省紀委、省委組織部“五張責任清單”，構(gòu)建起照單實施、梯度落實、及時提醒、年度報告的監(jiān)督鏈條，督促各級領(lǐng)導干部嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。

（二）堅持系統(tǒng)施治，以嚴的主基調(diào)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

以零容忍態(tài)度減存量、遏增量。堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，做到懲治腐敗壓倒性力量常在、強大勢能常在。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案101299件，其中涉及地廳級干部221人、縣處級干部2378人，黨紀政務(wù)處分95200人，移送司法機關(guān)3671人，同上個五年相比分別增長61.2%、142.9%、128.2%、54.4%、24.6%。重拳懲治“一把手”腐敗，全省共查處縣處級及以上“一把手”731人，嚴肅查處了馬曉暉、錢巨炎、陶誠華等重要崗位“一把手”嚴重違紀違法案件。堅決查辦重點領(lǐng)域腐敗，深挖徹查何炳榮、葛偉、何美華等影響開發(fā)區(qū)（園區(qū)）平穩(wěn)健康發(fā)展的“絆腳石”，江汛波、伍建利、丁仁仁等政法系統(tǒng)“害群之馬”，倪政偉、金谷、李雪平、翁云翔、陳鷹等國企、高校損公肥私的“蛀蟲”，以及金融、教育、醫(yī)療、供銷、人防、糧食購銷等系統(tǒng)腐敗問題。精準發(fā)現(xiàn)和懲處隱蔽性強的新型腐敗行為，嚴肅查處徐淼、褚孟形、徐祖萼等以投資、借貸、房產(chǎn)買賣之名行權(quán)錢交易之實的隱性腐敗。一體推進追逃防逃追贓，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，追回外逃黨員和國家工作人員243人，其中姚錦旗等“紅通人員”10人，含“百名紅通人員”2人，追贓挽損35億余元。充分發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全重大監(jiān)督事項會商、問題線索研判、案件移送處置等機制，反腐敗工作合力進一步增強。

做深做實查辦案件“后半篇文章”。健全完善強化監(jiān)督糾風懲腐、強化紀法完善執(zhí)行、強化思想教育引領(lǐng)的“三不”統(tǒng)籌機制，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。堅持以案促改、促建、促治，深挖案件背后存在的問題短板，深入“解剖麻雀”，全省共提出紀檢監(jiān)察建議13758份，督促健全完善基層財政資金監(jiān)管機制、加強地方金融機構(gòu)內(nèi)部管理和外部監(jiān)管、完善開發(fā)區(qū)（園區(qū)）領(lǐng)導及管理體制等，做到“查、剖、改”同向發(fā)力。堅持以案說紀、釋法、傳道，通過編發(fā)典型案例警示錄和違紀違法領(lǐng)導干部懺悔錄、督促召開專題民主生活會等形式，常態(tài)化開展黨性教育和警示教育，制作《把嚴的主基調(diào)長期堅持下去》等專題警示片并組織廣大黨員干部觀看，推動實施全面從嚴治黨能力培訓教學提升工程和黨外人士“同心同廉”教學培訓提升工程，促進領(lǐng)導干部明理鑄魂、明紀崇廉、明責促行。

不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的時度效。全面貫徹懲前毖后、治病救人方針，在分類施治、層層設(shè)防中貫通不敢腐、不能腐、不想腐。精準運用“四種形態(tài)”，做細做實教育提醒、紀法威懾、政策感召等工作，全省運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理30.5萬人次，其中第一、二種形態(tài)占比由2017年的85.4%提升到2021年的90.1%，在高壓震懾和政策感召下有3033人主動投案，更好實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。認真開展黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行情況檢查，并切實抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改。精準把握“三個區(qū)分開來”，區(qū)分故意和過失、因私和因公、違規(guī)和試錯的界限，全省共為4054名干部澄清正名，查處誣告陷害行為147起185人，激勵廣大黨員干部輕裝上陣、擔當奮進。常態(tài)化開展回訪教育工作，回訪受處理黨員干部23266人，推動實現(xiàn)從“有錯”到“有為”的轉(zhuǎn)變。

（三）堅持糾樹并舉，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風向善向好

深入糾治享樂主義、奢靡之風。以釘釘子精神高標準落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，一個一個節(jié)點堅守，一個一個問題解決，以小切口推動大治理，不斷積小勝為大勝。長管長嚴防突出問題，持續(xù)向違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利這三大頑瘴痼疾“動刀”，建立健全常態(tài)監(jiān)督、節(jié)點攻堅、典型通報等工作機制，露頭就打、反復(fù)敲打。以變應(yīng)變防隱形變異，針對超標接待拆分報銷、利用行業(yè)協(xié)會違規(guī)報銷、物流快遞送禮、收送電子紅包、私車公養(yǎng)、“一桌餐”等新問題新動向，打好明察暗訪、數(shù)字賦能、部門聯(lián)動的組合拳，精準識別、精準查處。抓早抓小防由風及腐，注重從信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中深挖帶有腐化蛻變特征的潛在苗頭問題，開展“會所中的歪風”“天價茶”“煙票”以及酒駕醉駕背后“四風”問題等專項整治，切斷風腐演變鏈條。全省共查處享樂奢靡問題10810個，批評教育幫助和處理15502人，其中給予黨紀政務(wù)處分10410人。

靶向整治形式主義、官僚主義。始終從政治上看、從政治上抓形式主義、官僚主義問題，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾治勞民傷財求政績、罔顧實際亂決策、空喊口號假執(zhí)行、敷衍應(yīng)付不作為等問題，全省共查處形式主義、官僚主義問題8100個，批評教育幫助和處理12502人，其中給予黨紀政務(wù)處分5574人。協(xié)助省委制定“基層減負40條”等制度規(guī)定，在全省設(shè)立22個作風建設(shè)基層觀測點，作為識別風向、精準預(yù)警的監(jiān)督“前哨”，推動解決文山會海、督查檢查考核過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題，省市縣三級“一票否決”事項分別減少89%、68%、53%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導小組從平均105個減少到25個，讓黨員干部有更多時間和精力抓落實。

大力培樹新時代新風正氣。堅持邊查處問題、邊完善制度、邊加強教育，引導黨員干部增強弘揚時代新風的內(nèi)在主動，持續(xù)向黨的好傳統(tǒng)好作風回歸。強化領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)，監(jiān)督推動領(lǐng)導干部扎實開展“三服務(wù)”活動、常態(tài)化下訪約訪和帶頭厲行節(jié)約制止餐飲浪費、節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜、加強家教家風建設(shè)等，以上率下促進移風易俗。強化建章立制治本效應(yīng)，深入檢視“四風”背后的深層次源頭性問題，完善公車管理、津補貼發(fā)放等方面制度規(guī)范，以長效機制推動扶正祛邪。強化鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，指導各地積極探索針對人情攀比、鋪張浪費等問題的治理舉措，全省97%的村（社區(qū)）制定了相關(guān)鄉(xiāng)規(guī)民約，引導群眾崇儉戒奢，推動形成文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。

（四）堅持人民至上，以執(zhí)紀為民反腐惠民推動解決群眾急難愁盼問題

有力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。緊緊圍繞高水平全面小康，深化扶貧等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，以精準監(jiān)督為脫貧攻堅清淤排障，推動高質(zhì)量如期完成省內(nèi)扶貧開發(fā)、省外扶貧協(xié)作和對口支援合作各項任務(wù)。緊盯“兩不愁三保障”“三個清零”等任務(wù)落實情況，持續(xù)跟進監(jiān)督，到26個山區(qū)縣走村入戶核查，對相關(guān)問題線索逐一起底清賬，督促解決用“平均數(shù)”掩蓋“少數(shù)”、農(nóng)村困難家庭D級危房改造和飲用水保障不到位等問題，嚴查貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費、吃拿卡要等行為。全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題1849起，給予黨紀政務(wù)處分2905人，移送司法機關(guān)159人。

著力開展突出問題專項整治。緊緊圍繞基層關(guān)切抓正風反腐，針對漠視侵害群眾利益的突出問題，持續(xù)開展專項治理。建立“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，條抓塊統(tǒng)、協(xié)同聯(lián)動，全省共查處發(fā)生在教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、環(huán)境保護、食品藥品、“三資”管理、征地拆遷等領(lǐng)域問題11096起，給予黨紀政務(wù)處分9623人，推動農(nóng)村和城市回遷安置不及時、侵占集體資產(chǎn)資源、校外培訓機構(gòu)亂象、社保政策落實不到位等一批“頑疾”得到集中糾治。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，扎實推進“打傘破網(wǎng)”“傘網(wǎng)清除”專項行動，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題2404起，給予黨紀政務(wù)處分1986人，移送司法機關(guān)532人，嚴肅查辦了虞關(guān)榮涉黑組織“保護傘”等重大案件，以實際行動回應(yīng)群眾期待。

全力打造“老百姓家門口的紀委監(jiān)委”。深化運用“后陳經(jīng)驗”，一年一主題開展基層監(jiān)督提質(zhì)增效專項行動，推動全面從嚴治黨向基層延伸、監(jiān)督向基層下沉。持續(xù)織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)；在村（社區(qū)）建立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，與村務(wù)監(jiān)督委員會工作一體運行、力量有機整合，實現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督與基層民主監(jiān)督有機融合。持續(xù)提升信訪舉報受理辦理質(zhì)效，全面推進紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部信訪包案、下訪接訪工作，對“多年、多層、多頭”檢舉控告開展“清淤”“清零”行動，有效化解基層矛盾、推動基層治理。2021年全省檢舉控告量、初次舉報量、重復(fù)舉報量較2016年分別下降60.4%、59.6%、64.7%，其中2018年以來實現(xiàn)“四年四連降”，彰顯了持續(xù)抓基層、強基礎(chǔ)的成效。

（五）堅持貫通聯(lián)動，以高質(zhì)量巡視巡察彰顯黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用

高質(zhì)量實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，緊盯被巡視巡察黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任，持續(xù)深化政治巡視巡察。十四屆省委共開展14輪常規(guī)巡視、對6個地方（單位）的機動巡視以及扶貧領(lǐng)域、人防系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)、涉糧問題等專項巡視，共巡視286個黨組織，發(fā)現(xiàn)“四個落實”不到位問題9884個，移交問題線索810件；市縣黨委共巡察7940個黨組織，完成對全省25034個村（社區(qū)）的巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)“三個聚焦”方面問題48.6萬個，移交問題線索2.5萬件。加快構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動戰(zhàn)略格局，授權(quán)73家省直單位黨委（黨組）建立巡察制度，組織開展“市級巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用”試點，進一步發(fā)揮以巡視帶巡察、以巡察助巡視的系統(tǒng)優(yōu)勢和綜合監(jiān)督作用。對標中央巡視指導督導做法，加強對各市巡察工作的全過程、全要素、全流程現(xiàn)場指導督導。持續(xù)加強巡視巡察制度建設(shè)，全省共出臺配套制度745項，為依規(guī)依紀依法開展巡視巡察提供有力保證。

高標準抓好巡視巡察成果運用。把整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，切實提高巡視巡察質(zhì)效。完善整改日常監(jiān)督機制，以反饋傳導壓力，以約談壓實責任，以監(jiān)督推動落實，以回訪檢驗效果。把重大巡視問題清單作為省委“七張問題清單”之首，建立健全“2+2”反饋機制和黨委政府分管領(lǐng)導牽頭督辦機制，對整改不到位的嚴肅追責問責，督促解決省域?qū)用婀残詥栴}46個，形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)。

（六）堅持先行探索，以推進清廉浙江建設(shè)不斷凈化優(yōu)化政治生態(tài)

打造清廉建設(shè)“責任共同體”。錨定干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗“四清”目標，協(xié)助省委制定清廉浙江建設(shè)總體戰(zhàn)略部署和縱深推進意見，出臺紀委監(jiān)委專項監(jiān)督保障意見，做到清廉建設(shè)布局完整、重點明確、路徑清晰、銜接有效。把推進清廉浙江建設(shè)作為履行全面從嚴治黨政治責任重要內(nèi)容，健全“四責協(xié)同”機制，加強專項監(jiān)督和年度檢查，推動形成黨委牽頭主抓、紀委監(jiān)督推動、部門具體落實、社會共同參與的共建格局。構(gòu)建明責、履責、評責、督責、追責“五位一體”的責任閉環(huán)，全省共查處1093起落實管黨治黨責任不力問題，118個黨組織、2416名黨員干部受到問責，506人受到黨紀處分。

做實清廉單元建設(shè)。緊緊抓住機關(guān)、村居、學校、醫(yī)院、國企、民企、交通等清廉浙江建設(shè)系統(tǒng)工程中的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推動清廉單元建設(shè)。注重分類推進，督促牽頭部門成立工作專班，細化具體實施意見，分別制定具有行業(yè)特色的評價標準。注重典型引領(lǐng)，推動打造可復(fù)制可推廣的清廉單元建設(shè)標桿，省級相關(guān)牽頭職能部門共培育500余家清廉建設(shè)典型，以點帶面，輻射全局。注重整體聯(lián)動，加強對下的工作指導督導和基層經(jīng)驗的總結(jié)推廣，推動省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動、齊抓共進。

加強廉潔文化建設(shè)。把廉潔文化建設(shè)貫穿清廉浙江建設(shè)始終，充分發(fā)揮廉潔文化浸潤熏陶、春風化雨作用。推動廉潔文化陣地建設(shè)，精心打造法紀教育基地等平臺，常態(tài)開展沉浸式、場景化教育。豐富廉潔文化產(chǎn)品供給，深入挖掘浙江傳統(tǒng)文化和紅色革命文化中的廉潔元素，通過講好身邊廉潔故事、宣傳身邊勤廉典型，切實提升廉潔文化的感染力影響力。扎實開展廉潔文化活動，舉辦“玉琮杯”全國清廉微電影微視頻大賽、中國·桐鄉(xiāng)廉政漫畫大賽、“清白泉·蘭亭杯”全國大中小學生廉潔文化書法創(chuàng)作大賽等，以賽促學，以文化人，推動以清為美、以廉為榮的價值理念深入人心。

推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。立足浙江民營經(jīng)濟、市場經(jīng)濟發(fā)達的實際，把推動構(gòu)建親清政商關(guān)系作為清廉浙江建設(shè)“必答題”。聚焦“親而有度”，針對政商交往中資本腐蝕“圍獵”、利用“一家兩制”違紀違法等問題，協(xié)助省委出臺構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見，清單式提出“五個嚴禁”的行為規(guī)范，并推動出臺領(lǐng)導干部接到請托事項記錄報備等制度。加大對官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等腐敗行為和不正之風的查糾力度，開展違規(guī)借貸、違規(guī)房產(chǎn)交易等問題專項治理，堅決斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。聚焦“清而有為”，持續(xù)開展減負紓困惠企政策落實情況專項檢查，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，督促黨員干部為企業(yè)辦實事解難事，構(gòu)建公平競爭、充滿活力的營商環(huán)境。

（七）堅持變革重塑，以紀檢監(jiān)察體制改革為牽引持續(xù)提升治理效能

勇挑國家監(jiān)察體制改革先行先試重任。堅決落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署和監(jiān)察法等法律法規(guī)，把深化改革試點作為重大政治任務(wù)來抓，大膽探索實踐，為全國面上改革提供樣本、貢獻經(jīng)驗。牢牢把握加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導的重大政治原則，嚴格落實雙重領(lǐng)導體制，建立健全黨委領(lǐng)導下的決策執(zhí)行機制和下級紀委監(jiān)委向上級紀委監(jiān)委請示報告重大事項等機制，推動省市縣三級紀委監(jiān)委一體履行紀檢監(jiān)察兩項職責，從組織形式、決策程序等方面加強黨對反腐敗工作的全過程領(lǐng)導。牢牢把握實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋的重要目標，明確監(jiān)察對象和監(jiān)督范圍，建立健全紀法貫通、法法銜接機制，實現(xiàn)反腐敗資源、力量、手段有機整合，有力消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。牢牢把握實現(xiàn)各類監(jiān)督貫通銜接的改革要求，以監(jiān)察體制改革試點為契機，健全紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四項監(jiān)督”一體推進、整體聯(lián)動機制，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督與人大、民主、行政、司法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的有效途徑，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的省域監(jiān)督體系。

分層分類推進派駐機構(gòu)改革。堅持“塑形、鑄神、賦能”三管齊下，不斷做強監(jiān)督“探頭”。黨政機關(guān)重在調(diào)整優(yōu)化，結(jié)合實際實行綜合或單獨派駐，改革后全省派駐機構(gòu)數(shù)從1825家調(diào)整到1245家，每家派駐機構(gòu)平均編制數(shù)從3.3名增加到5.1名，在“一減一增”、統(tǒng)一管理中實現(xiàn)力量集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國企、高校重在賦權(quán)賦能，將13家省市兩級金融企業(yè)紀委改設(shè)為派駐紀檢監(jiān)察組，在102家省、市屬國企和36家本科高校設(shè)立監(jiān)察專員辦公室并賦予部分監(jiān)察權(quán)，加強對浙江大學紀檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導，推動監(jiān)察監(jiān)督向國企、高校有效覆蓋。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）重在理順體制機制，針對既往存在的黨的領(lǐng)導弱化、自由裁量權(quán)大、監(jiān)督力量薄弱等問題，在全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升中同步推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，建立健全與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）權(quán)力運行規(guī)律相適應(yīng)的監(jiān)督機制，切實提升監(jiān)督權(quán)威性、有效性。全省派駐機構(gòu)共處置問題線索52077件，立案9976件，2021年處置問題線索數(shù)比2016年增長385.3%，立案數(shù)增長94%。

積極探索數(shù)字化監(jiān)督新模式。深度融入全省數(shù)字化改革，以“權(quán)力數(shù)字化、行權(quán)留痕化、異常預(yù)警化、監(jiān)督集成化”理念為引領(lǐng)，推動監(jiān)督機制和手段的系統(tǒng)性重塑。大力推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，深化應(yīng)用建設(shè)“一本賬”管理，統(tǒng)籌協(xié)同推進40個重點領(lǐng)域（系統(tǒng)）監(jiān)督應(yīng)用場景建設(shè)，努力把權(quán)力關(guān)進大數(shù)據(jù)的籠子。基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用率先破題并在全省推廣，實現(xiàn)村級工程、勞務(wù)用工等村級權(quán)力運行6大高頻事項實時預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督，目前已產(chǎn)生預(yù)警信息2.8萬條，推動處理違紀違法干部2582人，挽回經(jīng)濟損失2677萬元，生成區(qū)域性領(lǐng)域性問題220個，推動各地開展專項治理89次，推動健全完善制度125項，監(jiān)督應(yīng)用獲評全省改革突破獎金獎。大力推進紀檢監(jiān)察核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，全省“一盤棋”推進檢舉舉報平臺建設(shè)，檢舉控告和問題線索全部上線，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程在線、全過程留痕，做到可追溯、可查詢、可分析。在全國率先開展行賄人信息庫建設(shè)、留置場所智能化建設(shè)等試點，行賄人信息庫建設(shè)得到中央紀委國家監(jiān)委充分肯定并在全國推廣，扎實做好信息技術(shù)保障工作，為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法提供科技支撐。

（八）堅持嚴管嚴治，以更高標準鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍

強化使命意識、責任意識。省紀委常委會以身作則，出臺加強自身建設(shè)意見和議事會議規(guī)則并切實抓好貫徹執(zhí)行，在踐行初心、擔當使命上走在前、作表率。大力弘揚“嚴細深實”作風，深入整治紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部存在的形式主義、官僚主義，推動形成層層負責任、級級抓落實的工作格局。大力營造“比學趕超”氛圍，扎實推進清廉機關(guān)、模范機關(guān)建設(shè)，認真選樹敢于擔當、勇于負責、嚴格自律的示范標桿，52個集體、124名紀檢監(jiān)察干部受到省級以上表彰，涌現(xiàn)出陳剛、葉云仁等先進典型。

不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力水平。圍繞敢于斗爭、善于斗爭、能戰(zhàn)能勝，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的紀律部隊。全面加強規(guī)范化建設(shè)，忠實履行黨章黨規(guī)和憲法法律賦予的職責，嚴格貫徹執(zhí)行紀律檢查委員會工作條例、監(jiān)察法及其實施條例等法律法規(guī)，細化信訪舉報、線索處置、審查調(diào)查、案件審理等全流程工作規(guī)范，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴。全面提升能力素養(yǎng)，把“在課堂學”和“到監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線學”緊密結(jié)合起來，依托杭培中心等教育資源，深化全員培訓和實戰(zhàn)鍛煉，構(gòu)建“教、學、練、戰(zhàn)”一體化機制。全面激發(fā)干部隊伍活力，堅持政治標準、突出實績實干選人用人，完善履職評價機制，推進干部有序交流，涵養(yǎng)干部隊伍“一池活水”。

自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督。堅持打鐵必須自身硬，持續(xù)加大嚴管嚴治、自我凈化力度。以全過程監(jiān)管理念加強內(nèi)部日常監(jiān)督，建立健全“十二個嚴禁”、防止接受請托違規(guī)辦事等制度，經(jīng)常性對標開展自我檢視，層層落實管人帶隊責任。自上而下、穩(wěn)妥有序推進全省各級監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作，堅持向政協(xié)黨組和民主黨派各級組織、工商聯(lián)、無黨派人士代表通報黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況等做法，注重發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，主動接受各方面監(jiān)督。刀刃向內(nèi)嚴防“燈下黑”，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處，全省共立案查處紀檢監(jiān)察干部111人，移送司法機關(guān)13人。

經(jīng)過全省上下不懈努力，我省全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，清廉浙江建設(shè)取得重大成果。總的看，過去五年是“兩個維護”深入人心的五年，是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的五年，是新風正氣持續(xù)上揚的五年，是權(quán)力運行不斷規(guī)范的五年，是群眾獲得感有效提升的五年，是政治生態(tài)更加風清氣正的五年。這些顯著成績的取得，根本在于習近平總書記、黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。這些成績是中央紀委國家監(jiān)委和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同努力的結(jié)果，也是全省廣大紀檢監(jiān)察干部辛勤付出的結(jié)果。在此，十四屆省紀委向所有關(guān)心、支持我省全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的黨員干部群眾和社會各界人士致以崇高敬意和衷心感謝！

同時，我們也清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，正風肅紀反腐依然任重道遠。從政治監(jiān)督看，有的黨組織和黨員干部在貫徹落實黨中央和省委重大決策部署中一以貫之不夠、持續(xù)深入不夠，還存在溫差、落差、偏差。從正風反腐看，滋生腐敗和不正之風的土壤、溫床仍有較大能量，干部作風不嚴不實問題還有突出表現(xiàn)，風腐交織、家族腐敗、曲線斂財、官商勾結(jié)、設(shè)租尋租、小官大貪等腐敗形態(tài)還不同程度存在，一些重點領(lǐng)域、重要崗位特別是“一把手”腐敗仍然易發(fā)多發(fā)。從責任傳導看，履行管黨治黨主體責任還存在層層遞減和不平衡不充分等問題，清廉浙江建設(shè)在一些地方和領(lǐng)域還不夠扎實深入，部分行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督還有短板、制度還有漏洞，全面從嚴治黨的成效與人民群眾的期望還有差距。從自身建設(shè)看，一些紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，紀法雙施、精準開展監(jiān)督、精準發(fā)現(xiàn)問題等方面還有不足；內(nèi)部監(jiān)督約束還需要進一步加強。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

二、工作體會

五年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部始終牢記初心使命，忠實履職盡責，不斷學思踐悟，深化了對全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律性認識。

（一）必須始終堅持“兩個維護”的最高政治原則?！皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。要自覺向習近平總書記看齊、向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，充分發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，督促黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領(lǐng)者，堅定不移忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心。

（二）必須始終秉持自我革命的鮮明政治品格。堅持自我革命是黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗，是跳出歷史周期率的第二個答案。要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，更加深刻把握紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進自我革命、促進社會革命中的功能、價值、定位，全面強化斗爭精神，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，堅決同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，優(yōu)化浙江風清氣正的政治生態(tài)。

（三）必須始終堅定以人民為中心的根本政治立場。民心是最大的政治。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，守的就是民心，守的就是江山。要主動順應(yīng)群眾對美好生活的新期盼、對正風肅紀反腐的新訴求，把解決黨員干部自身存在的問題與維護群眾利益、回應(yīng)群眾關(guān)切統(tǒng)一起來，拿出更多群眾有感、治理有效的舉措，做到群眾反對什么痛恨什么、就堅決防范和糾正什么，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（四）必須始終保持“三不”一體推進的強大政治定力。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，不僅是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要深刻把握精髓要義，把準內(nèi)在邏輯，打通內(nèi)在聯(lián)系，做到三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾功能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，全面鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，不斷取得清廉浙江建設(shè)更多制度性成果和更大治理成效。

（五）必須始終強化守正創(chuàng)新的高度政治自覺。銳意改革、勇于創(chuàng)新是浙江的鮮明標識，也是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。要主動扛起改革擔當，全面激發(fā)基層首創(chuàng)精神，增強創(chuàng)造性張力，推進紀檢監(jiān)察體制改革與數(shù)字化改革深度融合、高效聯(lián)動，不斷實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，從體制機制上解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題，以變革主動贏得工作主動、治理主動。

（六）必須始終恪守依紀依法的基本政治要求。監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法事關(guān)黨的形象威信，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)黨員干部切身利益。要堅持以法治思維、法治方式反對腐敗，把監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度籠子，嚴格按照法定職責、權(quán)限、程序行權(quán)用權(quán)，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和紀法適用關(guān)，不斷提升工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、紀法和歷史的檢驗。

三、工作建議

新征程上，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取力量，提高政治站位，堅守職責定位，在維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、督促落實黨的路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性純潔性上忠誠履職、不懈奮進。今后五年工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和省委重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅持自我革命戰(zhàn)略定力，以提升政治監(jiān)督精準度、“三不”一體推進融合度、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督智慧度、政商關(guān)系親清度為重點抓手，牽引帶動紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力中持續(xù)提升正風肅紀反腐質(zhì)效，高水平推動以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`、打造新時代清廉建設(shè)高地，為圓滿完成省第十五次黨代會確定的目標任務(wù)、在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供堅強保障。

今后五年的主要目標是：全面從嚴治黨不斷向更高水平、更深層次推進，“兩個維護”全面扎根，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到全方位鞏固，“四風”和腐敗問題增量明顯下降，領(lǐng)導干部特別是“一把手”腐敗問題增量明顯下降，檢舉控告量明顯下降，行賄行為得到有效遏制，黨風政風和社風民風持續(xù)向善、相得益彰，全省域整體清廉程度持續(xù)提升，群眾在全面從嚴治黨中的獲得感持續(xù)提升，清廉浙江建設(shè)成為浙江全面從嚴治黨的“金名片”。

（一）胸懷“國之大者”做實政治監(jiān)督，形成踐行“兩個維護”的引領(lǐng)性成果

把“兩個確立”的政治自覺持續(xù)轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動。“兩個確立”“兩個維護”是新時代強化政治監(jiān)督的“根”和“魂”。始終對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想強化理論武裝，在學懂弄通做實上持續(xù)下功夫，以理論上的清醒強化政治上的堅定、促進監(jiān)督上的主動。始終對標對表習近平總書記重要指示批示精神深化政治監(jiān)督，聞令而動、令出紀隨，對各地各部門貫徹落實情況定期梳理盤點、動態(tài)跟蹤問效，保障習近平總書記重要指示批示精神在浙江一貫到底、落到實處。始終對標對表政治紀律強化政治監(jiān)督，持續(xù)向“七個有之”問題亮劍，把政治上的“兩面派”“兩面人”及時辨別出來、堅決清除出去，推動政治紀律進一步立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。健全政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機制和督查問責機制，探索構(gòu)建可量化、可檢驗的政治監(jiān)督評價體系，讓監(jiān)督者更有責任和壓力，讓被監(jiān)督者更有感知和觸動，進一步形成監(jiān)督與被監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振的局面。

保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)高質(zhì)高效推進。促進全體人民共同富裕是一項艱巨而長期的任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是習近平總書記和黨中央賦予浙江的光榮使命，要深刻把握推動共同富裕的戰(zhàn)略和策略、目標和路徑、長期和短期、系統(tǒng)和重點等辯證關(guān)系，聚焦“七個先行示范”任務(wù)落實，健全監(jiān)督保障工作體系，推動強化政策供給、政策執(zhí)行，以精準有效的政治監(jiān)督保障共同富裕穩(wěn)步先行。圍繞更高質(zhì)量發(fā)展做大做好“蛋糕”，重點加強對經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動創(chuàng)新形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、企業(yè)形態(tài)、消費形態(tài)加快向有利于共同富裕轉(zhuǎn)變，有力推動在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。圍繞更有效分配切好分好“蛋糕”，重點加強對收入分配制度改革、構(gòu)建共富型大社保體系、共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)等決策部署落細落地情況的監(jiān)督，堅決糾正急功近利、平均主義等問題，推動正確處理增長和分配關(guān)系，縮小“三大差距”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

監(jiān)督推動“三新一高”等重大決策部署在浙江創(chuàng)造性落實、具體化落地。始終秉持“國之大者、下落一層、問題導向、閉環(huán)監(jiān)督”的理念，在服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)大局中自覺擔責于身、挺紀在前。聚焦決策落地，圍繞實施“十四五”規(guī)劃、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、碳達峰碳中和、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、保障糧食和能源安全、除險保安、長三角一體化發(fā)展、杭州亞運會和亞殘運會籌辦等重大戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合浙江省域?qū)用娉休d的使命，找準找實監(jiān)督切入口和關(guān)鍵點，精準推動被監(jiān)督對象正確認識大局、積極融入大局、有效服務(wù)大局。聚焦責任落地，對“躺平”不作為、“穿新鞋走老路”的嚴肅糾正，對政績觀不正確、不顧實際亂作為、造成新的風險隱患的堅決遏制，對措施“落空”、政策“睡覺”的跟進問責，更好打通“梗阻”、防范風險、促進發(fā)展。

進一步強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督。堅持從政治和全局的高度把握、抓好對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督工作，推動“頭雁”帶“雁群”。用“五張責任清單”層層壓緊監(jiān)督責任，完善上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督體系，進一步清除監(jiān)督“死角”、強化監(jiān)督合力。用剛性制度約束用權(quán)行為，完善涉企資金補貼、政策兌現(xiàn)、項目審批、選人用人等“三重一大”事項決策和監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部接到請托事項記錄報備等制度，筑牢拒腐防變的“防火墻”。用正確的權(quán)力觀、監(jiān)督觀教育引導“關(guān)鍵少數(shù)”，讓領(lǐng)導干部特別是“一把手”時刻感受到監(jiān)督就在身邊、監(jiān)督就是愛護，從而正確對待監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、主動開展監(jiān)督。

提升巡視巡察的統(tǒng)籌力、震懾力、推動力。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須堅決貫徹中央巡視工作方針，深化對新時代巡視巡察工作的規(guī)律性認識，協(xié)助省委制定五年工作規(guī)劃，更高質(zhì)量推進新一屆巡視巡察全覆蓋。堅守政治巡視定位，堅持從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責任，重點發(fā)現(xiàn)和推動解決政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題。堅持巡視巡察上下聯(lián)動，加強對市縣巡察工作的領(lǐng)導指導和對省直單位內(nèi)部巡察的分類指導，提升對村（社區(qū)）巡察的實效，深化巡視巡察與其他監(jiān)督的貫通融合，充分發(fā)揮巡視巡察綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，有效提升發(fā)現(xiàn)問題能力。堅決推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，認真落實黨中央和省委關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見，層層壓實整改主體責任和監(jiān)督責任，抓緊抓實整改重點環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量管控機制和監(jiān)督評價機制，以巡視巡察整改成效促進全面從嚴治黨成果鞏固拓展，持續(xù)提升抓整改、強黨建、促發(fā)展的綜合效果。

（二）放大不敢腐、不能腐、不想腐一體推進效能，形成深化腐敗治理的戰(zhàn)略性成果

把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，必須持續(xù)保持嚴的力度，不斷鞏固嚴的氛圍，堅決把增量遏制住、把存量清除掉，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，精準研判反腐敗斗爭階段性特征和區(qū)域性特點，緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，緊盯政法、教育、醫(yī)療、國企、金融等重點領(lǐng)域和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商引資、地方各類平臺公司資本運作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、土地性質(zhì)變更、政府單一來源采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，緊盯“期權(quán)腐敗”“影子腐敗”等隱性腐敗、新型腐敗，始終做到利劍高懸、震懾常在。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為的懲處力度，建好用好行賄人信息庫，完善信用懲戒、聯(lián)合懲戒工作格局，形成精準打擊行賄人員和不法企業(yè)的從嚴態(tài)勢。堅持有逃必追、一追到底，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體抓好追逃防逃追贓，扎實推進國企境外腐敗治理。更好發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制。加強信訪舉報、案件審理和申訴復(fù)查工作，從嚴督促黨紀政務(wù)處分決定執(zhí)行，保證案件質(zhì)量和處理效果。

持續(xù)深化系統(tǒng)施治、標本兼治。系統(tǒng)施治、標本兼治是促進反腐敗斗爭從“抓他律”向“促自律”深化、從“治病癥”向“去病根”深化的重要理念和路徑。精準把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，用好紀檢監(jiān)察建議書，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育。深入剖析年輕干部監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，推動完善培養(yǎng)、選拔、使用全過程全鏈條全方位的監(jiān)督管理閉環(huán)。精準把握“紀、法、罪”辯證統(tǒng)一關(guān)系，把反腐防線前移，綜合運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、監(jiān)督與支持并重，認真落實“三個區(qū)分開來”，推動追責問責精準化、澄清正名制度化、跟蹤回訪常態(tài)化，加大對誣告陷害行為打擊力度，不斷營造為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的良好環(huán)境。

（三）馳而不息糾“四風”樹新風，形成新風正氣不斷充盈的系統(tǒng)性成果

持續(xù)加固落實中央八項規(guī)定精神的浙江堤壩。深化落實中央八項規(guī)定精神，關(guān)鍵是要較真碰硬糾“四風”、久久為功樹新風。堅持黨風黨紀一起抓、“四風”腐敗一起查，深刻把握風腐一體的本質(zhì)特征和由風及腐的蛻變進程，重拳懲治易發(fā)多發(fā)的老問題，精準發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的新問題，深挖“風”后的“腐”、徹查“腐”里的“風”，嚴防特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象滋生滋長，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮，嚴防形式主義、官僚主義成風成勢。堅持糾樹并舉、破立并重，大力弘揚新時代新風正氣，分層級開展宣傳教育、分行業(yè)完善制度機制、分領(lǐng)域推動移風易俗，在推動解決公務(wù)接待、津補貼或福利發(fā)放、基層減負、厲行節(jié)約等方面普遍性傾向性問題上取得更多治理成果，形成黨風政風與社風民風良性互動的生動局面。

持續(xù)糾治群眾身邊腐敗和不正之風。老百姓痛點在哪里，正風肅紀反腐就要跟進到哪里。緊盯群眾急難愁盼問題強化專項整治，深化運用部門聯(lián)動、掛牌督辦、開門治理、項目化管理等行之有效做法，深入整治漠視侵害群眾利益、妨礙惠民富民安民政策落實等問題，嚴肅查處在民生“奶酪”上動心眼、打主意、下黑手的行為，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，讓群眾更加切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。緊跟形勢發(fā)展推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效，突出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所重點人員和村（社區(qū)）主職干部的監(jiān)督，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，建強用好村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，更加充分發(fā)揮“老百姓家門口的紀委監(jiān)委”作用，推動新時代“后陳經(jīng)驗”在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出更強大的生命力。

（四）以構(gòu)建親清政商關(guān)系為重點，形成更高水平推進清廉浙江建設(shè)的標志性成果

全力推動打造浙江版親清政商關(guān)系。把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為縱深推進清廉浙江建設(shè)的突破口和“先手棋”，以良好的政治環(huán)境涵養(yǎng)經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境。堅持政商一體發(fā)力，把監(jiān)督制約公權(quán)力、規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)行為擺在突出位置來抓，從嚴督促落實“五個嚴禁”要求以及領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，斬斷利用“一家兩制”等搞利益輸送的鏈條，督促領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家；堅持“兩個毫不動搖”“兩個健康”，推動民營企業(yè)堅決擁護黨的領(lǐng)導，堅定走中國特色社會主義道路，深化清廉民企建設(shè)，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營，使清廉就是生產(chǎn)力的觀念更加深入人心。堅持親清一體構(gòu)建，既督促相關(guān)部門和黨員干部想方設(shè)法為企業(yè)雪中送炭、紓困解難，又推動完善政商交往正面清單、負面清單、倡導清單，優(yōu)化設(shè)置省域?qū)用尜Y本“紅綠燈”規(guī)則，更好發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，有效控制消極作用，著力構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的政商關(guān)系。

全域深化清廉浙江建設(shè)。鞏固拓展清廉建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)打響清廉建設(shè)品牌，打造清廉建設(shè)高地。完善共建共治格局，督促落實“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建、管行業(yè)就要管清廉”的要求，層層壓緊壓實責任，推動全省上下同題共答。細化清廉建設(shè)顆粒度，迭代升級清廉單元建設(shè)工作體系，使清廉建設(shè)深度融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理，全面提升覆蓋面、有效性。深化廉潔文化建設(shè)，認真落實黨中央關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見和我省實施意見，拓展利用廉潔文化資源，創(chuàng)新廉潔文化供給方式，深化家教家風建設(shè)，全面提升廉潔文化浸潤度，促使黨員干部清廉素質(zhì)持續(xù)提升、全社會清廉風氣更好養(yǎng)成。構(gòu)建指標評價體系，加強清廉建設(shè)理論和實踐問題研究，分類探索建立清廉浙江建設(shè)指標體系和評價標準，強化評價結(jié)果運用，推動責任可量化、進度可衡量、質(zhì)效可考評。

（五）聚焦系統(tǒng)集成、協(xié)同高效深化改革，形成制度優(yōu)勢充分彰顯的變革性成果

深入推進紀檢監(jiān)察體制改革。始終秉持國家監(jiān)察體制改革先行試點的“氣”和“勁”，以體制機制的集成變革、深度變革優(yōu)化工作格局、提升治理效能。做深做細縱深推進的改革文章，分層分類抓好國企、高校、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、省以下垂直管理單位派駐機構(gòu)改革以及“大綜合一體化”行政執(zhí)法監(jiān)督改革，理順體制，規(guī)范設(shè)置，科學授權(quán)，更好發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢。做實做優(yōu)貫通銜接的整合文章，更加注重從制度機制層面加強省市縣三級紀委監(jiān)委以及“室”“組”“地”“企”“?！敝g、“四項監(jiān)督”之間的統(tǒng)籌銜接，充分發(fā)揮紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，深化黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，促進各類監(jiān)督力量整合、工作融合。

數(shù)字賦能釋放智慧監(jiān)督新效能。堅持以數(shù)字化改革牽引撬動監(jiān)督理念、手段的系統(tǒng)性變革，向科技要實效，以數(shù)治促善治。加快“浙里公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用”建設(shè)，注重跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)監(jiān)督要素整合，迭代升級應(yīng)用場景，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督有效覆蓋所有公權(quán)力，提升運用大數(shù)據(jù)探知、監(jiān)測、消減行權(quán)異常和腐敗問題的能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)高度歸集、業(yè)務(wù)高度集成、監(jiān)督高度協(xié)同、運行高度智能的新型監(jiān)督機制，更加有效推動系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。持續(xù)推進檢舉舉報平臺迭代升級、功能優(yōu)化，有效貫通紀檢監(jiān)察核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升紀檢監(jiān)察工作數(shù)字化、一體化水平。

全面提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀檢監(jiān)察體制改革的應(yīng)有之義，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責的內(nèi)在要求和重要保障。切實抓好黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，建立健全符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序，按法定職責辦事、按法定權(quán)限履責、按法定程序辦案，使每條線索處置、每個案件查辦、每個問題定性都合規(guī)合紀合法。切實抓好與司法機關(guān)、執(zhí)法部門協(xié)作機制的貫徹執(zhí)行，細化完善辦案程序、證據(jù)標準銜接等機制，全面提升法法銜接質(zhì)效。切實抓好雙重領(lǐng)導體制的貫徹執(zhí)行，重點圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善請示報告等制度，進一步加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導。

（六）淬煉黨和人民忠誠衛(wèi)士的政治本色，形成從嚴從實加強自身建設(shè)的示范性成果

砥礪過硬政治品格。旗幟鮮明講政治是紀檢監(jiān)察干部的首要政治品質(zhì)。全面提升理論修養(yǎng)，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)、長期政治任務(wù)，健全完善“第一議題”等學習制度，落實黨史學習教育常態(tài)長效機制。全面提升黨性修養(yǎng)，教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部在思想理論、信念信仰、擔當作為、境界操守等方面始終做到高標準、嚴要求，切實增強“以身許黨許國”的使命感和“時時放心不下”的責任感，努力做到忠誠干凈擔當、可親可信可敬。

錘煉過硬斗爭本領(lǐng)。高素質(zhì)隊伍是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，要深入貫徹落實監(jiān)察官法，推進紀檢監(jiān)察隊伍正規(guī)化專業(yè)化建設(shè)。持續(xù)抓好全員培訓，以提升政治能力、把握執(zhí)行政策能力、紀法雙施雙守能力、塑造變革能力等為重點，分層分類強化專業(yè)訓練、實踐鍛煉和一線歷練。持續(xù)推動紀檢監(jiān)察干部內(nèi)外交流，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化調(diào)查研究，堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，加強對全局性、前瞻性、趨勢性、規(guī)律性問題的研究，做到精準施策施治。

鍛造過硬紀律作風。執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。嚴格教育管理干部，針對性開展警示教育，常態(tài)化防范廉政風險，教在日常，管在經(jīng)常。嚴密監(jiān)督制約機制，完善自身權(quán)力運行和監(jiān)管體系，更加自覺接受各方面監(jiān)督，進一步發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，確保監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力受到最嚴格的約束和監(jiān)督。嚴肅查處“燈下黑”，堅決清理門戶，持續(xù)擦亮紀檢監(jiān)察鐵軍底色，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。