沈正言

中國共產(chǎn)黨浙江省第十五次代表大會，是我省邁入高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)新征程，召開的第一次黨代會。黨代會報告堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實事求是總結(jié)過去五年工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示精神，科學(xué)擘畫未來五年浙江發(fā)展美好藍圖，系統(tǒng)部署加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨，是堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治報告，是新征程上浙江推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的行動綱領(lǐng)。為更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會報告精神，黨代會報告起草專班對報告主要內(nèi)容作一解讀。

一、新使命：深刻領(lǐng)會把握黨代會主題的核心要義

黨代會報告的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅決做到“兩個維護”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)?！皟蓚€維護”是黨的十八大以來全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是必須始終堅守的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展主題，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行是新征程上浙江的新目標新任務(wù)。這一主題，綜合考慮了“國之大者”與浙江使命，深刻闡明了浙江的政治站位、政治使命、奮斗目標和戰(zhàn)略路徑。

二、新跨越：深刻領(lǐng)會把握過去五年取得的歷史性成就、至深體會和規(guī)律性認識

報告用“9個這五年”分領(lǐng)域總結(jié)了過去五年的歷史性成就，突出具有鮮明辨識度的重大使命、重大變革和重點工作，對全省人民堅定信心、振奮精神、更好續(xù)寫發(fā)展新篇章，具有重大意義。理解把握“9個這五年”，核心是報告中凝練概括的三個關(guān)鍵詞：一是極不平凡。過去五年，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我們經(jīng)歷了疫情防控、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、利奇馬臺風(fēng)等重大挑戰(zhàn)，在大戰(zhàn)大考中贏得了一系列具有深遠意義的先機主動。二是感恩奮進、實干爭先。過去五年，習(xí)近平總書記賦予浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口的目標定位，賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，信任和囑托重逾千鈞，我們肩負的使命之光榮、責(zé)任之重大前所未有。我們以最真摯的感情感悟總書記殷殷重托、以最堅決的行動落實總書記重要指示，勇扛歷史使命、勇當探路先鋒。三是開啟系統(tǒng)性變革、實現(xiàn)歷史性跨越。這些年，我們以數(shù)字化改革賦能現(xiàn)代化，掀起了一場全方位深層次變革大潮，開拓了邁向共同富裕和現(xiàn)代化的新路徑。我們高水平全面建成小康社會，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值超過7萬億元，連續(xù)跨過3個萬億元臺階；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)21年、37年居全國省區(qū)第一，達到高收入經(jīng)濟體水平；研發(fā)投入強度從2.39%大幅提高到2.9%，科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越，浙江發(fā)展取得了歷史性成就、站上了新的更高起點。

報告用“4個更加深刻”和“2個根本在于”闡述了五年感恩奮進的至深體會：我們更加深刻地感悟到習(xí)近平總書記對浙江發(fā)展的高度重視和殷切希望，更加深刻地感受到總書記對浙江人民、浙江大地的真摯情感和關(guān)心厚愛，更加深刻地感悟到總書記每到浙江發(fā)展的關(guān)鍵時刻都親自提出明確要求、指引勝利方向，更加深刻地感悟到總書記掌舵領(lǐng)航是我們攻堅克難戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大主心骨、最可靠保證。五年精彩蝶變，我們之所以能取得這些歷史性成就，根本在于習(xí)近平總書記、黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；是歷屆省委沿著習(xí)近平總書記指引的道路開拓創(chuàng)新、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是各級黨組織和廣大黨員干部群眾在黨的旗幟下唯實惟先、埋頭苦干的結(jié)果。

報告凝練了“8個方面規(guī)律性認識”：最根本最具決定性的是必須把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則；必須把忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”作為一以貫之的主題主線；必須把全體人民全面發(fā)展、社會全面進步作為價值取向；必須把貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求；必須把運用法治思維、推動良法善治作為基本治理方式；必須把堅持系統(tǒng)觀念、推進變革重塑作為重要方法；必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進除險保安作為前提和底線；必須把強化黨建統(tǒng)領(lǐng)、全面從嚴治黨作為根本保證。這是浙江深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體會，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民共同創(chuàng)造的精神財富，是在新征程上必須長期堅持和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。

三、新征程上偉大思想指引：牢記重托、對標對表，以“兩個維護”政治自覺全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐

偉大時代需要堅強核心掌舵領(lǐng)航，偉大事業(yè)需要偉大思想科學(xué)指引。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，要以更高站位、更嚴標準、更強自覺和更深感情，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作重要指示精神，明確浙江工作的政治指引、思想指引。報告指出，習(xí)近平總書記的重要指示、重大部署是浙江奮進新時代新征程的指路明燈；強調(diào)要深刻理解把握“5大戰(zhàn)略指引”，牢牢把握“11方面重要遵循”。

“5大戰(zhàn)略指引”，集中體現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予浙江的重大使命、擘畫的重大戰(zhàn)略。一是以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨守好“紅色根脈”?！凹t色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)實踐賦予其新內(nèi)涵和新時代標識?！凹t色根脈”蘊含著黨的初心使命，蘊含著以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的基因密碼，是浙江精神之源、使命之源、力量之源。二是忠實踐行“八八戰(zhàn)略”。習(xí)近平同志在浙江工作時，親自擘畫實施“八八戰(zhàn)略”?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平總書記留給浙江取之不盡、用之不竭的寶貴財富，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”是浙江不斷進步發(fā)展壯大的制勝法寶。三是奮力打造“重要窗口”?！爸匾翱凇笔橇?xí)近平總書記賦予我省的全新定位，核心任務(wù)是打造新時代中國特色社會主義制度優(yōu)越性的省域范例。四是在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕和現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記、黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，明確要求浙江在推進以人為核心的現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民全面發(fā)展和社會全面進步的偉大變革中發(fā)揮先行和示范作用。五是干在實處、走在前列、勇立潮頭。這是習(xí)近平總書記對浙江工作的一以貫之要求，明確了具有鮮明浙江辨識度的工作作風(fēng)、工作標準、工作狀態(tài)。在“5大戰(zhàn)略指引”中，“八八戰(zhàn)略”是管總的，是浙江全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想省域生動實踐的總抓手，是引領(lǐng)浙江共同富裕和現(xiàn)代化的總綱領(lǐng)。

“11方面重要遵循”，聚焦共同富裕和現(xiàn)代化先行宏偉目標，把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神貫通起來，包括牢牢把握實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為全國改革探路，立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江，率先突破發(fā)展不平衡不充分問題，推進全過程人民民主建設(shè)，讓法治這一手真正硬起來，促進人民精神生活共同富裕，辦實每件事、贏得萬人心，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人色彩，建設(shè)“大平安”，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命等。

“5大戰(zhàn)略指引、11方面重要遵循”綱舉目張、相互貫通，深刻回答“國之大者”與浙江使命、理論與實踐、戰(zhàn)略與策略、目標與路徑等基本問題，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐，指引浙江推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的行動指南。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要論述精神與深刻領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作重要指示精神緊密結(jié)合起來，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐，并不斷取得新的重大標志性成果。

四、新目標：深刻領(lǐng)會把握“兩個先行”奮斗目標和“8個高地”具體目標

黨代會確定的奮斗目標是，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。一是共同富裕先行。中央支持示范區(qū)建設(shè)《意見》明確要求，到2025年推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展，到2035年高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。這一進度要求，總體比全國提前15年。二是省域現(xiàn)代化先行。習(xí)近平總書記提出，鼓勵有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，長三角打造率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)；2015年考察浙江時明確要求我省“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”；2021年習(xí)近平總書記、黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)光榮使命，要求浙江在推進以人為核心的現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民全面發(fā)展和社會全面進步的偉大變革中發(fā)揮先行和示范作用。改革開放以來，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列，發(fā)揮著先行示范作用；過去先行，現(xiàn)在和將來更要先行。到2027年我省有望總體上達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，完全有基礎(chǔ)有條件也應(yīng)當實現(xiàn)先行。

“8個高地”是支撐“兩個先行”的具體目標，是一個有機整體。一是體現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)，把打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地作為首要目標，強調(diào)高水平推進以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`；二是體現(xiàn)以人的現(xiàn)代化為核心，提出打造促進全體人民全面發(fā)展高地，這是出發(fā)點、也是落腳點；三是體現(xiàn)引領(lǐng)數(shù)字文明時代，提出打造數(shù)字變革高地，這是通向共同富裕和現(xiàn)代化的“橋”和“船”；四是體現(xiàn)“五位一體”整體躍升，提出打造高質(zhì)量發(fā)展高地、全過程人民民主實踐高地、新時代文化高地、社會全面進步高地、生態(tài)文明高地。

五、新任務(wù)：深刻領(lǐng)會把握“五大工作導(dǎo)向”和“10個著力”

共同富裕和現(xiàn)代化新階段是在全面建成小康社會基礎(chǔ)上質(zhì)的躍升?！拔宕蠊ぷ鲗?dǎo)向”，是在深入分析新階段新要求和未來形勢變化基礎(chǔ)上提出來的，是引領(lǐng)未來的浙江思路和打法。第一，創(chuàng)新制勝是“發(fā)動機”。變革時代，唯創(chuàng)新者進、唯創(chuàng)新者勝。我們已經(jīng)進入無人區(qū)、正在開辟新藍海，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，許多新的工作沒有先例可循，只有創(chuàng)新才能闖出新路、贏得主動先機。第二，變革重塑是“變速器”。抓工作有快變量、慢變量、常量，推進先行必須要抓住快變量，持續(xù)放大數(shù)字化改革效應(yīng)，在變革重塑中構(gòu)建引領(lǐng)未來的新模式新能力。第三，防控風(fēng)險是“安全閥”。要把風(fēng)險防控作為一切工作的前提和底線，打好防范抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，不僅自己做好，同時發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)國家總體安全戰(zhàn)略。第四，共建共享是“活力源”。共同富裕和現(xiàn)代化需要全社會共同努力，把全社會智慧和力量凝聚起來，在先行探路中實現(xiàn)社會活力全面激發(fā)、整體能力全面提升、發(fā)展成果普惠共享。第五，唯實惟先是“原動力”。這是針對人的主動性創(chuàng)造性積極性這一核心因素提出來的，著眼形成全社會實干爭先的激情活力。

黨代會報告全面承接中央決策部署，放大浙江特色優(yōu)勢，提出“10個著力”主要任務(wù)：一是著力推動全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，二是著力推進數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革，三是著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，四是著力塑造引領(lǐng)未來的新增長極，五是著力推進更高水平城鄉(xiāng)一體化，六是著力發(fā)展全過程人民民主，七是著力推進全域文化繁榮全民精神富有，八是著力開創(chuàng)民生優(yōu)享的社會發(fā)展新局面，九是著力推進生態(tài)文明建設(shè)先行示范，十是著力建設(shè)更高水平的平安浙江法治浙江。這“10個著力”構(gòu)成推進“兩個先行”的主要任務(wù)安排，有三方面考慮：第一，突出高質(zhì)量發(fā)展。第1到第5個“著力”對應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，體現(xiàn)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。第二，突出系統(tǒng)性躍升。第6到第10個“著力”分別對應(yīng)政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和平安法治建設(shè)領(lǐng)域。第三，突出牽動性創(chuàng)新性舉措。重點闡述牽一發(fā)動全身的重大改革、重大政策、重大平臺和重大舉措，比如提出大力建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點，推動新時代民營經(jīng)濟新飛躍，全面提升杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)和中心城市能級，努力建設(shè)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，探索構(gòu)建共富型大社保體系等。

六、黨的建設(shè)新要求：深刻領(lǐng)會把握以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命

推進“兩個先行”，關(guān)鍵在黨。報告強調(diào)，要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神，嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進全面從嚴治黨，不斷推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命在浙江生動實踐。一是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到省域治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。報告提出，完善“兩個維護”制度機制，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控機制，構(gòu)建“為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔(dān)”常態(tài)長效機制。二是全面提升新時代黨建質(zhì)量。抓好黨建是最大的政績。浙江必須守好“紅色根脈”，以浙江黨建之窗展示百年大黨的風(fēng)華正茂。報告提出，全面加強黨的政治建設(shè)，爭當學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想排頭兵，推進干部隊伍組織工作系統(tǒng)性重塑，以組織擔(dān)當激勵干部擔(dān)當，深入實施“紅色根脈強基工程”。三是堅定不移深化正風(fēng)肅紀反腐。打鐵必須自身硬。報告提出，一刻不停推進反腐敗斗爭，持續(xù)嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，深化構(gòu)建親清政商關(guān)系，全域深化清廉浙江建設(shè)。