山東省魯北監(jiān)獄張祥奎、蔣松衛(wèi)在來(lái)稿《“80/20”法則在監(jiān)管改造工作中的應(yīng)用》一文中談到,在監(jiān)管改造工作中,80%的罪犯是需要普通關(guān)注的罪犯,只有20%的罪犯需要重點(diǎn)關(guān)注,而在需要重點(diǎn)關(guān)注的20%罪犯中,其中80%是罪犯長(zhǎng)員(包括監(jiān)舍小組長(zhǎng)、生產(chǎn)線管理線長(zhǎng)、監(jiān)督崗等),另外20%是存在安全隱患的罪犯。因此,監(jiān)獄民警只需要重點(diǎn)關(guān)注總體20%的罪犯,用好20%中的80%罪犯,協(xié)助民警管好20%中的20%罪犯,引導(dǎo)好總體的80%罪犯,以此來(lái)減輕疫情防控常態(tài)化下的監(jiān)管壓力,提高工作效率,維護(hù)監(jiān)管安全。
第一,公開(kāi)選拔,科學(xué)管理,定期評(píng)估,選好用好20%中的80%。(1)選拔。在選拔過(guò)程中優(yōu)先考慮平時(shí)無(wú)違規(guī)違紀(jì)、責(zé)任心強(qiáng)的罪犯;其次要考慮罪犯的性格特點(diǎn),要有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力;最后還要考慮罪犯的刑期、減刑情況、文化程度等。公開(kāi)選拔出罪犯長(zhǎng)員,即20%中的80%罪犯。(2)教育。定期組織該部分罪犯開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),尤其注重行為養(yǎng)成教育、思想文化教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。(3)例會(huì)。民警每周召開(kāi)罪犯長(zhǎng)員周例會(huì),聽(tīng)取匯報(bào),掌握犯群動(dòng)向,合理安排部署任務(wù)。每季度至少對(duì)長(zhǎng)員進(jìn)行一次教育整頓,不合格的及時(shí)撤換,防止出現(xiàn)“牢頭獄霸”行為。(4)管理。對(duì)于民警交代的工作任務(wù),要做到有布置、有檢查、有考核、有回頭看,形成閉環(huán)系統(tǒng)。(5)評(píng)估。每季度進(jìn)行一次工作效能評(píng)估,考量罪犯長(zhǎng)員安排是否合理,對(duì)滿意度較差的罪犯長(zhǎng)員及時(shí)撤換。
第二,收集情報(bào)、深入排查、研判分析,綜合篩選出20%中的20%,作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。20%中的20%罪犯,主要是指危險(xiǎn)性罪犯以及頑固犯。頑固犯較容易識(shí)別,是指屢教不改,經(jīng)常性破壞監(jiān)規(guī)紀(jì)律的罪犯。但危險(xiǎn)性罪犯一般難以甄別,危險(xiǎn)性罪犯通常是指正在監(jiān)獄服刑的有較大人身危險(xiǎn)性的罪犯,比如有較大可能實(shí)施脫逃、自殺及行兇等嚴(yán)重破壞監(jiān)規(guī)紀(jì)律行為的罪犯。篩選出危險(xiǎn)性罪犯,一是利用監(jiān)控巡查、通話錄音、個(gè)別談話、信息收集站等掌握罪犯思想動(dòng)態(tài),尤其需要篩查長(zhǎng)期無(wú)通話、無(wú)會(huì)見(jiàn)、無(wú)匯款的罪犯及時(shí)了解情況。二是對(duì)于問(wèn)題罪犯要研讀檔案,了解其社會(huì)關(guān)系、家庭背景、犯罪事實(shí)、判決情況、有無(wú)前科等,結(jié)合日常檔案進(jìn)行大致判斷。三是開(kāi)展動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)性評(píng)估工作,建立罪犯?jìng)€(gè)人改造臺(tái)賬,進(jìn)行動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)研判。四是組織召開(kāi)專題獄情分析會(huì),根據(jù)上述情況對(duì)罪犯開(kāi)展綜合研判分析,根據(jù)分析結(jié)果確定危險(xiǎn)性罪犯。
“80/20”法則的推行,使得民警管理更具針對(duì)性,管理水平不斷提升,民警掌控整體局面能力和抓關(guān)鍵少數(shù)的能力不斷增強(qiáng),從而確保監(jiān)獄監(jiān)管安全。