☉ 汪久清

黨的十八大以來(lái)，安徽省安慶市緊扣長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持健全政策體系、提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化要素保障，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。2014年，被民政部、國(guó)家發(fā)改委評(píng)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。2017年，被民政部、財(cái)政部評(píng)為第二批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，入選“全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范基地”。2018年，被評(píng)為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀市。2022年，安慶市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作入選全國(guó)51個(gè)典型案例之一，并爭(zhēng)取全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)，打好政策“組合拳”。安慶市委將“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老”作為十大民生實(shí)事之一。市政府成立養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老各項(xiàng)工作。市人大正在推進(jìn)《安慶市養(yǎng)老服務(wù)條例》立法。市政協(xié)多次開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域主題調(diào)研。2017年以來(lái)，相繼出臺(tái)《安慶市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2017—2030)》《安慶市城區(qū)2017—2020年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方案》《安慶市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案》《安慶市居家和社區(qū)養(yǎng)老基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》等30余個(gè)政策文件，構(gòu)建了較為完善的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策體系。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政已累計(jì)發(fā)放建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼近4000萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資9億多元。

強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)服務(wù)“多樣化”。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。依托市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和12349養(yǎng)老服務(wù)熱線派單，對(duì)五保、低收入等困難老年人，開(kāi)展家庭保潔、個(gè)人護(hù)理、助醫(yī)服務(wù)等8大類(lèi)基本養(yǎng)老服務(wù)。2018年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放城區(qū)低收入老年人服務(wù)補(bǔ)貼2242.42萬(wàn)元，惠及14.62萬(wàn)人次。在全省率先實(shí)施家庭適老化改造項(xiàng)目，完成改造1429戶。拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。2018年，借助世界銀行全球首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目落戶安徽契機(jī)，對(duì)城區(qū)82個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)一改造，開(kāi)展“10+N”服務(wù)（生活護(hù)理、助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、洗滌、代辦、康復(fù)、精神慰藉等），升級(jí)改造“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個(gè)。建設(shè)老年助餐體系。2022年，推進(jìn)老年助餐“暖民心”行動(dòng)，設(shè)立“安慶市老年助餐慈善基金”，協(xié)調(diào)市財(cái)政安排100萬(wàn)元注入基金池。通過(guò)新建、改建、整合資源等形式，建成社區(qū)老年食堂8家、社區(qū)助餐點(diǎn)78家，開(kāi)展助餐服務(wù)3萬(wàn)余人次。

強(qiáng)化開(kāi)放合作，打造市場(chǎng)“生力軍”。組建專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，協(xié)助制定養(yǎng)老服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)。與上海閔行區(qū)等地簽訂《長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化服務(wù)協(xié)作備忘錄》，深化區(qū)域合作交流。堅(jiān)持本土培育和招商引資相結(jié)合，先后引進(jìn)多家國(guó)內(nèi)知名服務(wù)企業(yè)，城區(qū)75個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站移交社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。探索新興產(chǎn)業(yè)，在全省率先打造4.8萬(wàn)平方米的安慶市健康養(yǎng)老示范園區(qū)，完成投資2億多元，入駐醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)輔具租賃、產(chǎn)品研發(fā)等7個(gè)項(xiàng)目。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開(kāi)展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，累計(jì)投入資金400萬(wàn)元，建成社區(qū)租賃服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，開(kāi)展服務(wù)3500人次。

強(qiáng)化資源支持，織密要素“保障網(wǎng)”。拓寬融資渠道，爭(zhēng)取世界銀行養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目貸款4300萬(wàn)美元和中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)資金4039萬(wàn)元，整合市財(cái)政、福彩公益金等各類(lèi)資金3億元，統(tǒng)籌用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老等項(xiàng)目。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)引入養(yǎng)老、護(hù)理型專(zhuān)業(yè)人才的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才“555”培訓(xùn)計(jì)劃，即每年培訓(xùn)50名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)、500名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員、5000名養(yǎng)老服務(wù)志愿者，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才1.5萬(wàn)余人次。規(guī)范購(gòu)買(mǎi)服務(wù)流程，參與編制《安徽省政府購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老服務(wù)指南（試行）》。投資1200萬(wàn)元建成市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)監(jiān)管”，生成各類(lèi)數(shù)據(jù)160萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了信息可追溯、服務(wù)可監(jiān)督、支付可監(jiān)管、數(shù)據(jù)可交互。