隆國(guó)強(qiáng)

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合開展的“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的水價(jià)值評(píng)估與實(shí)現(xiàn)”項(xiàng)目，是在雙方成功完成“中國(guó)水治理研究”項(xiàng)目（2016-2018）基礎(chǔ)上開展的新一輪合作研究項(xiàng)目。在中國(guó)政府各有關(guān)部門的大力支持下，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂先生、原副主任王一鳴先生的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過中外雙方專家的共同努力，順利完成了預(yù)期研究任務(wù)，研究成果正式發(fā)布。

“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。眾所周知，水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，水具有多重價(jià)值，這些價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、文化和精神等多方面。作為共建人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者、踐行者、積極推動(dòng)者，中國(guó)主動(dòng)踐行大國(guó)責(zé)任，積極為解決全球性問題貢獻(xiàn)中國(guó)力量。同時(shí)，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國(guó)正致力于從傳統(tǒng)增長(zhǎng)向綠色高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下全面開啟生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。

一泓清水，用之不覺、失之難存。水資源對(duì)于中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和人口最多的國(guó)家，中國(guó)僅擁有世界上6%的淡水資源，人均占有量?jī)H為全球平均水平的四分之一。習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水方略，為新時(shí)期中國(guó)水治理指明了方向。中國(guó)在水治理方面已經(jīng)進(jìn)行了一系列改革，特別是深化水價(jià)和水資源稅改革，并以此推動(dòng)水資源節(jié)約和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，很多改革仍需深化，尤其需要全面認(rèn)識(shí)水的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等價(jià)值。

基于以上背景，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行聯(lián)合開展“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的水價(jià)值評(píng)估與實(shí)現(xiàn)”研究，該項(xiàng)目從生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面構(gòu)建了一個(gè)識(shí)別、評(píng)估和實(shí)現(xiàn)水的真實(shí)價(jià)值的理論和實(shí)證框架，提出中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中水價(jià)值評(píng)估與實(shí)現(xiàn)的對(duì)策，旨在為中國(guó)政府提供水生態(tài)文明建設(shè)的咨詢建議，并為其他發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的水價(jià)值評(píng)估與實(shí)現(xiàn)提供參考。相信這些有益的討論和成果，對(duì)于識(shí)別、評(píng)價(jià)和實(shí)現(xiàn)水在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值，促進(jìn)綠水青山與金山銀山的有效轉(zhuǎn)化和習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的生態(tài)社會(huì)建設(shè)具有一定的決策支撐作用。

水價(jià)值的識(shí)別、評(píng)估與實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)理論性、政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課題，各國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐探索也仍然零星而不成體系。對(duì)于中國(guó)來說，如何在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)稀缺水資源的高效管理并滿足人民群眾對(duì)水作為一種極其重要的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)的迫切需求，更是一個(gè)復(fù)雜的課題，需要系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)、大膽創(chuàng)新、認(rèn)真探索，在研究和實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。讓我們共同努力，攜手關(guān)注和研究這一重要課題，不斷取得新進(jìn)展，并切實(shí)發(fā)揮中國(guó)在全球水資源管理體系中的參與者、貢獻(xiàn)者作用。

（本文節(jié)選自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)6月14日在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心——世界銀行“中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的水價(jià)值評(píng)估與實(shí)現(xiàn)”項(xiàng)目成果發(fā)布會(huì)上的致辭，標(biāo)題系編者所加）