盧勃青

(中鐵十六局集團有限公司,北京 100018)

0 前 言

在鐵路工程項目施工過程中，施工組織設(shè)計是保證工程項目順利實施的重要環(huán)節(jié)之一，更在整個鐵路工程項目中扮演著極其重要的角色。從整體上來看，施工組織設(shè)計具有極強的指導(dǎo)性屬性，能夠?qū)﹁F路工程項目建設(shè)施工起到關(guān)鍵性影響，尤其能夠確保鐵路工程項目，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。為了盡可能確保鐵路工程項目順利進行，必須加強對施工組織設(shè)計的優(yōu)化管理，從各個環(huán)節(jié)做好施工組織設(shè)計工作，加強對施工過程的全面控制，進而在保證施工質(zhì)量符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的同時，將工程項目施工成本降至最低，為施工企業(yè)創(chuàng)造更為可觀的經(jīng)濟效益，更為鐵路工程項目的后期交付運行奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。

1 鐵路工程施工組織設(shè)計新要求

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，給我國鐵路事業(yè)建設(shè)發(fā)展帶來了諸多積極影響，不僅鐵路工程施工項目數(shù)量和規(guī)模有了明顯提升，而且讓鐵路工程施工技術(shù)以及施工組織管理工作變得更加科學(xué)、合理。鐵路工程項目具有以下幾個方面的顯著特征，工程量大、施工戰(zhàn)線長；施工技術(shù)繁雜、施工內(nèi)容復(fù)雜；工程項目投資大、施工工期較長，這就對施工組織設(shè)計工作提出了更高要求。

施工企業(yè)要想實現(xiàn)對施工全過程的有效控制，必須要具備先進、科學(xué)、周密、完善的施工組織設(shè)計方案，更要有強勁的施工技術(shù)組織措施，從工程項目決策設(shè)計階段入手，一直到工程項目的竣工交付階段，都需要施工組織設(shè)計發(fā)揮出積極作用。要想確保鐵路工程項目能夠在固定時間內(nèi)完成全部施工內(nèi)容，并且在保證工程項目施工質(zhì)量的同時將施工成本降至最低，必須要依托科學(xué)有效的組織施工設(shè)計，實現(xiàn)對各個施工環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃以及科學(xué)管理。

在新時期的鐵路工程施工中，施工組織設(shè)計需要體現(xiàn)在多個工程項目領(lǐng)域，例如，工程設(shè)計環(huán)節(jié)、鐵路路基工程項目、道橋隧道工程項目、通信信號工程項目、電力供應(yīng)以及場站設(shè)備工程項目等。尤其是高速鐵路通車總里程的不斷提升，產(chǎn)生了大量新技術(shù)、新項目，比如無砟軌道工程項目等。這些繁雜的工程項目施工內(nèi)容，要求工程項目的施工組織管理必須具備更強的功能性、完整性與合理性。此外，在施工組織設(shè)計中必須從各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)出施工過程控制的優(yōu)越性，簡單來說，施工過程控制不僅要有全局性以及統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，而且需要其可以在某個獨立的工程項目中發(fā)揮作用。除此之外，施工組織設(shè)計還需要從施工材料管理、施工環(huán)境管理、施工資源配置、施工工藝調(diào)整、施工順序設(shè)計等方面著手，實現(xiàn)對鐵路工程施工項目的總體布局規(guī)劃。

不同的鐵路工程施工子項目涉及到的施工工藝、施工技術(shù)、施工標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異性，為了保證鐵路工程施工質(zhì)量，必須要根據(jù)各個子工程的施工特點、施工質(zhì)量要求以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出相對應(yīng)的施工組織設(shè)計，進而滿足工程項目的組織管理要求[1]。

2 鐵路工程施工組織設(shè)計特點與價值

2.1 鐵路工程施工組織設(shè)計特點

鐵路工程項目的施工內(nèi)容較多，為了確保工程項目的順利實施并且嚴(yán)格控制工程項目施工質(zhì)量以及投資成本，不僅需要完成工程項目總體范圍的組織設(shè)計，而且需要從各個子工程項目完成組織設(shè)計工作，這就體現(xiàn)出了新時期鐵路工程施工組織設(shè)計內(nèi)容的多元化特征。此外，在鐵路工程項目施工過程中，會涉及到多個單位企業(yè)，因此，要想確保鐵路工程項目在規(guī)定時間內(nèi)竣工交付，避免出現(xiàn)超預(yù)算或者質(zhì)量不過關(guān)情況，便需要加強各個單位機構(gòu)之間的溝通交流，通過施工組織設(shè)計完成對各個單位機構(gòu)之間的有效串聯(lián)，實現(xiàn)對鐵路工程施工各個環(huán)節(jié)的有效控制，進而在預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)下完成工程項目的施工。

此外，鐵路工程施工項目眾多，這就導(dǎo)致鐵路工程施工周期變得更長、工程項目總體規(guī)模變得更大、工程項目的分工更加細致、工程項目的技術(shù)更加繁雜。為了保證工程項目施工質(zhì)量，會出現(xiàn)大量新的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工要求，因此，新時期的鐵路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)變得更具精細化特征。

2.2 鐵路工程施工組織設(shè)計重要性

鐵路工程施工項目一旦動工，就需要嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計規(guī)劃進行施工，這就對施工組織設(shè)計的編制提出了諸多新要求。做好施工組織設(shè)計編制，能夠確保工程項目施工方案設(shè)計合理性，也能為施工企業(yè)的施工作業(yè)確定具體的施工技術(shù)、施工工藝與施工標(biāo)準(zhǔn)，這對于確保工程項目的順利進行有著積極作用，進而最大限度保證各個鐵路工程項目的施工質(zhì)量符合設(shè)計方案。此外，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計進行施工，有助于提升施工企業(yè)對施工工期的有效控制能力，還能為施工企業(yè)節(jié)約大量施工資源，這對于提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益起著決定性作用[2]。

3 鐵路工程施工組織設(shè)計與過程控制實施策略

3.1 做好施工前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的組織設(shè)計工作

新時期的鐵路工程施工組織設(shè)計，必須要遵循“可持續(xù)發(fā)展”“綠色工程”等基本原則，這是確保鐵路工程項目施工優(yōu)質(zhì)性與合理性的關(guān)鍵所在。從整體上來看，施工前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的組織設(shè)計工作主要涉及到施工技術(shù)領(lǐng)域組織設(shè)計、施工資源領(lǐng)域組織設(shè)計、施工勞動組織設(shè)計、施工現(xiàn)場組織設(shè)計等方面，嚴(yán)格根據(jù)工程項目的實際情況，做好工程項目的設(shè)計規(guī)劃。施工企業(yè)需要在工程項目動工前，做好人力資源、物資資源、設(shè)備資源的調(diào)配組織設(shè)計規(guī)劃，這樣能夠最大限度控制施工成本、施工進度以及施工質(zhì)量。

在鐵路工程項目施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，需要做好技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等多項工作。例如，在技術(shù)準(zhǔn)備工作中，應(yīng)當(dāng)由項目部的技術(shù)負責(zé)人帶領(lǐng)組織設(shè)計人員，根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》等內(nèi)容，完成工程項目施工組織設(shè)計編制，隨后完成《施工項目管理實施計劃》的編制。在技術(shù)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，項目部還需要根據(jù)工程項目的實際情況，完成工程項目施工質(zhì)量、施工安全、施工進度等方面的應(yīng)急預(yù)案編制。項目部的技術(shù)負責(zé)人需要與設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理部門共同完成施工圖紙的會審工作，找出施工圖紙中存在問題的部分并且完成施工方案預(yù)算的編制。

例如，在中鐵六局某個鐵道橋梁工程項目施工中，雖然設(shè)計人員已經(jīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的地質(zhì)情況、土壤情況等方面，完成了施工方案的初步設(shè)計工作，完成了橋下凈空高度測算、橋梁地基施工方案設(shè)計。但從整體上來看，這種施工組織設(shè)計工作存在較大不合理問題，比如，未得到雨季的施工區(qū)域水文相關(guān)數(shù)據(jù)、未判斷施工現(xiàn)場是否存在山洪以及泥石流等情況。這種粗放、不細致的施工調(diào)查方式，很容易為后期的施工安全、施工質(zhì)量、施工進度造成較大負面影響。因此，必須要在初步的施工方案設(shè)計成型后，繼續(xù)加深對施工現(xiàn)場的調(diào)查與分析，這樣才能真正確保施工方案的合理性。比如，設(shè)計部相關(guān)人員，可以分別在夏季雨量較大時節(jié)以及春秋雨量偏小的時段，分別對施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、水文情況進行測繪，進而制定出更加科學(xué)高效的施工組織設(shè)計方案。這樣才能真正確保工程項目的施工質(zhì)量、施工進度、施工成本處于最佳，還能實現(xiàn)對施工全過程的有效控制。

此外，設(shè)計部門還需要與施工部門進行技術(shù)交底工作，根據(jù)工程項目的實際情況，完成對施工方案、施工圖紙的技術(shù)交底，這是確保工程項目施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。在技術(shù)交底過程中，必須讓施工人員充分了解施工方案、施工圖紙細節(jié)，更要明確施工質(zhì)量目標(biāo)、施工工藝流程、竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工注意事項等內(nèi)容。而且，設(shè)計部相關(guān)人員還需要做好施工前的測量工作以及技術(shù)復(fù)核工作。所有測量工作以及技術(shù)復(fù)核工作內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)詳細記錄在案，所有技術(shù)復(fù)核內(nèi)容都要有業(yè)主、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位的簽字確認并完成存檔[3]。

3.2 做好施工方案設(shè)計規(guī)劃組織設(shè)計工作

施工企業(yè)需要對施工方案的可行性進行論證，如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工方案存在實施困難情況，不僅會導(dǎo)致工程項目停工，對施工工期造成不利影響，而且有可能引起一系列質(zhì)量問題。因此，必須要構(gòu)建科學(xué)合理的施工方案，在施工方案中充分體現(xiàn)出各個子工程的施工進度規(guī)劃、施工技術(shù)與施工工藝、施工資源配置、施工效益管理，從而全面加強施工全過程控制管理效果。

鐵路工程部分施工內(nèi)容具有比較突出的復(fù)雜性，比如，地基工程中地基承載力、橋梁工程中的橋體最大載荷應(yīng)力等方面，這就需要在構(gòu)建施工方案時，有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)測算以及試驗論證，確保施工方案設(shè)計準(zhǔn)確性與合理性。除此之外，更需要做好施工全過程的安全管理，尤其是營業(yè)線的鐵路工程施工組織設(shè)計，更是施工組織設(shè)計全過程控制的關(guān)鍵一環(huán)。我國每年都會有很多鐵路工程項目在施工過程中出現(xiàn)一系列安全問題，究其根本，是由于施工組織設(shè)計方案不夠完善，導(dǎo)致施工安全缺少應(yīng)有保證。例如，某鐵路工程施工項目中，由于施工單位未能在項目開工前與相關(guān)單位取得應(yīng)有的溝通，并且未能采取相應(yīng)的防護措施，擅自對鐵路鋼刃腳結(jié)構(gòu)進行開挖施工，導(dǎo)致鐵路工程中的接觸網(wǎng)桿拉線基礎(chǔ)發(fā)生沉降問題，最終導(dǎo)致電力供應(yīng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障并對多條線路列車造成了巨大影響，給鐵路公司造成了巨大經(jīng)濟損失。因此，必須要做好施工組織設(shè)計各項管理工作，尤其要加強過程控制中的安全管理力度，這樣才能確保施工安全，避免給施工企業(yè)以及線路行車造成經(jīng)濟損失[4]。

另外，施工企業(yè)還需要確保施工方案的經(jīng)濟性以及合理性，避免鐵路工程項目出現(xiàn)超預(yù)算情況，這樣便會增加業(yè)主以及建設(shè)單位的投資預(yù)算。因此，在施工組織設(shè)計編制過程中，必須要加強對工程造價的編制與管理。無論設(shè)計部出具了幾種施工方案，都必須要確保能夠在投入最低成本的同時，換回最高的施工質(zhì)量。而且在施工組織計劃過程控制中，必須要體現(xiàn)出對施工預(yù)算、施工成本的全過程控制，否則會導(dǎo)致施工成本大幅度提升。例如，某鐵路工程項目由于預(yù)算編制不合理，導(dǎo)致多個鐵路工程的子工程項目出現(xiàn)了超預(yù)算情況，甚至在個別部門出現(xiàn)了貪污問題。針對這一問題，必須要在鐵路工程施工全過程，突出組織設(shè)計與過程控制的優(yōu)越性，從施工項目的招投標(biāo)以及方案設(shè)計階段入手，一直到工程項目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，都需要體現(xiàn)出工程預(yù)算控制管理，嚴(yán)格控制項目資源的使用，尤其是材料資源以及資金資源。

3.3 發(fā)揮施工組織設(shè)計在過程控制中作用

鐵路工程施工項目的復(fù)雜性以及施工周期較長的特點，要求施工組織設(shè)計能夠比較全面、客觀地反映出工程項目施工全過程的計劃管理。要想實現(xiàn)鐵路工程的過程控制目標(biāo)，必須要建立在完善、合理的施工組織設(shè)計基礎(chǔ)上，這就需要多個部門共同協(xié)作，完成工程項目組織設(shè)計的編制工作。除此之外，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)考慮到人員能力因素帶來的影響，因此，必須要確保工程項目施工人員能夠掌握鐵路工程項目施工中的新技術(shù)、新工藝、新理念，還要明確施工安全管理以及施工質(zhì)量管理的重要價值。除此之外，施工現(xiàn)場還需要配備多名監(jiān)理人員，而監(jiān)理人員更要具備突出的崗位能力，不僅要有足夠強的崗位責(zé)任意識，而且要能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)施工項目中存在的質(zhì)量問題以及安全問題。因此，必須從各個子工程、各個工序加強施工組織設(shè)計合理性，突出施工組織設(shè)計的積極作用，這樣才能真正在工程項目全過程進行控制，進而提高施工安全性、項目質(zhì)量水平并且控制投資成本[5]。

4 結(jié) 語

新時期的鐵路工程施工項目技術(shù)難度更高、施工管理難度也有了明顯提升。為了創(chuàng)造更加安全、高效的施工環(huán)境，必須要通過科學(xué)合理的施工組織設(shè)計對施工過程進行控制，從施工方案確立、施工設(shè)計環(huán)節(jié)等階段入手，一直延伸到項目竣工驗收結(jié)算階段，都要積極進行施工組織設(shè)計編制，這樣才能加強施工過程控制的有效性，從而為企業(yè)節(jié)約更多施工成本，降低施工安全以及質(zhì)量問題發(fā)生幾率，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

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