白振華（山西煤炭建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司， 山西 太原 030012）

0 引 言

建筑工程施工中有較多不可控因素，如果不進行科學有效的安全管控，容易誘發(fā)嚴重的安全事故，不僅影響建筑工程的正常施工和造成極大的經(jīng)濟損失，還很可能給人員的生命安全帶來極大危害。因此，需要加強建筑施工安全監(jiān)理工作的有效性落實與執(zhí)行，完善安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，強化現(xiàn)場安全管理。加強對安全監(jiān)理工作的重視，可以實現(xiàn)對建筑施工安全事故的有效性預(yù)防，促進建筑工程施工的安全生產(chǎn)，促進建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升。

1 建筑施工安全監(jiān)理工作存在的問題分析

1.1 建筑市場混亂

當前建筑施工企業(yè)數(shù)量日益增多，發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，建筑市場供需矛盾突出，很多施工企業(yè)為了提高中標率而低價競爭，致使中標價格越來越低，非常不利于建筑工程施工質(zhì)量的提升。施工企業(yè)為了獲得更高的利潤，往往對安全文明施工費用進行大幅縮減，在安全設(shè)施配備、安全監(jiān)理人員等方面的投入嚴重不足。加之很多施工人員專業(yè)素養(yǎng)不足，缺乏安全生產(chǎn)意識，安全防范能力不足，容易出現(xiàn)違規(guī)操作、冒險蠻干的問題，不僅擾亂現(xiàn)場秩序，還給建筑工程施工帶來很大的安全隱患，加大了安全監(jiān)理工作的難度。

1.2 監(jiān)理工作缺乏獨立性

在建筑工程施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位和人員只有作為第三方責任主體，只對委托單位負責，才具備較高的獨立性和權(quán)威性，才能對建筑工程施工中的各類問題進行公平公正的處理和協(xié)調(diào)。實踐中，各參建方通常對工程設(shè)計和施工較為重視，忽視了監(jiān)理工作的重要性。在實際的安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位會受到很多外部因素的干擾和影響，不僅限制了監(jiān)理工作的正常開展，還對監(jiān)理結(jié)果的客觀性產(chǎn)生了不利影響[1]。例如，部分施工單位為了盲目趕工期，違背設(shè)計要求，施工工序混亂，甚至對監(jiān)理單位下發(fā)的整改通知單、處罰通知、停工通知等不重視，自行其是，嚴重限制了安全監(jiān)理工作的開展，不利于施工現(xiàn)場安全管理制度的貫徹執(zhí)行，不利于建筑工程市場的健康發(fā)展。

1.3 監(jiān)理收費不合理

近年來，監(jiān)理行業(yè)快速發(fā)展，競爭日益加劇，部分監(jiān)理單位為了搶奪市場，往往采取惡性壓價的方式，導致了監(jiān)理市場的混亂局面[2]。委托單位在選擇監(jiān)理單位時，往往更加重視取費標準，而忽視監(jiān)理資質(zhì)、人員素質(zhì)等要素；部分監(jiān)理單位缺乏完善的組織結(jié)構(gòu)，監(jiān)理程序和內(nèi)容不合理，監(jiān)理人員配備不足，資金較少，缺乏專業(yè)性知識技能等，難以對建筑施工展開規(guī)范性的安全監(jiān)理工作，不能對建筑施工中的質(zhì)量安全風險進行有效識別，給建筑工程留下了嚴重的安全隱患。

1.4 監(jiān)理單位缺乏安全責任意識

很多監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作缺乏正確的認識，意識不到安全監(jiān)理的重要性，在監(jiān)理工作開展過程中往往更加側(cè)重對工程施工質(zhì)量、進度、投資等方面的監(jiān)督管理，缺乏科學合理的安全監(jiān)理機制，對具體的安全監(jiān)理工作缺乏細致的規(guī)范條例要求，甚至還有部分監(jiān)理單位認為安全管理是施工企業(yè)的責任范疇，對安全監(jiān)理工作投入較少。在這種情況下，很多監(jiān)理人員缺乏安全監(jiān)理責任意識、工作態(tài)度不端正，對安全監(jiān)理責任執(zhí)行不到位、不認真，甚至對施工單位的安全管理工作不配合，對施工現(xiàn)場安全缺乏科學標準的檢查和旁站機制，嚴重限制了安全監(jiān)理工作的功效[3]。

1.5 監(jiān)理人員短缺

監(jiān)理單位對施工安全監(jiān)理的忽視，導致其建筑施工安全監(jiān)理工作中人員、設(shè)備、資金的配備嚴重不足，很多單位的安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)甚至僅僅停留在表面上，缺乏科學的安全監(jiān)理機制。由于監(jiān)理人員隊伍流失嚴重，安全監(jiān)理人員往往同時兼職多個工程的安全監(jiān)理工作，導致安全監(jiān)理工作難以全面性的落實與執(zhí)行，難以真正起到安全監(jiān)督的功能效用，更難以在日常建筑施工中開展規(guī)范性的安全監(jiān)督、隱患排查和安全大檢查等工作，安全監(jiān)理形同虛設(shè)。

1.6 監(jiān)理人員隊伍整體素質(zhì)不高

建筑工程安全監(jiān)理是一個新興行業(yè)，專業(yè)化人員嚴重不足，監(jiān)理人員流動性較大，不利于監(jiān)理人員隊伍的穩(wěn)定性建設(shè)?，F(xiàn)階段，很多監(jiān)理人員未接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓，部分監(jiān)理人員僅僅經(jīng)過簡單的崗前培訓，缺乏系統(tǒng)性的安全監(jiān)理知識技能，甚至對基本的腳手架搭設(shè)、基坑支護等安全施工方案都不了解，難以對建筑施工中的安全風險因素進行有效識別和判斷，不能及時發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的缺陷問題，不了解工程建筑強制性標準等，非常不利于建筑施工安全管理效率的提升。

2 建筑施工安全監(jiān)理工作優(yōu)化策略

2.1 樹立正確的安全監(jiān)理責任意識

監(jiān)理單位要樹立正確的安全監(jiān)理意識，認識到安全監(jiān)理的重要性，并將其提升到與工程質(zhì)量、進度、投資等監(jiān)理內(nèi)容同等重要的位置，對安全監(jiān)理與生產(chǎn)、效益、發(fā)展之間的內(nèi)在/邏輯關(guān)系進行正確認識，強化安全監(jiān)理責任意識，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)理工作規(guī)范。同時要結(jié)合工程的實際需求，在現(xiàn)場派駐專門的安全監(jiān)理人員，并形成完善的監(jiān)理組織機構(gòu)。監(jiān)理人員要提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，強化責任意識，在建筑施工過程中主動提供安全監(jiān)理服務(wù)，保障建筑施工各項工作的開展，促進安全、質(zhì)量、進度、投資控制之間的協(xié)調(diào)平衡關(guān)系，實現(xiàn)安全監(jiān)理與建筑施工全過程的同步進行。

2.2 加強監(jiān)理人員的培訓教育

建筑施工安全監(jiān)理工作需要監(jiān)理人員具備較高的專業(yè)技術(shù)知識，因此監(jiān)理單位要結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，完善人員培訓機制，確保監(jiān)理人員持證上崗；加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識培訓，強化其安全監(jiān)理業(yè)務(wù)能力。監(jiān)理人員要熟悉基本的施工安全知識、防范技能等，并能夠?qū)ΜF(xiàn)場機械設(shè)備的具體操作規(guī)范進行明確，確保能夠?qū)κ┕み^程中的安全因子及時識別并有效解決問題，對危險源進行科學識別和判斷，明確安全監(jiān)理工作核心，強化對重大危險源的管控能力，最大程度上減少安全事故的發(fā)生概率。

2.3 完善管理制度建設(shè)

完善的管理制度是保障安全監(jiān)理工作順利開展的基礎(chǔ)與前提。監(jiān)理單位要結(jié)合具體的工作需求，完善管理制度體系（包括培訓制度、審查核驗制度、安全監(jiān)理臺賬管理制度等），為安全監(jiān)理工作的有序開展提供依據(jù)，促進安全監(jiān)理工作的貫徹執(zhí)行，推動建筑施工安全監(jiān)理工作的規(guī)范性開展。監(jiān)理單位和人員要對建筑工程的具體特點進行分析研究，從而對安全監(jiān)理專項方案進行合理性編制，明確安全監(jiān)理細則，對各項安全監(jiān)理內(nèi)容進行全面性歸納和整理，保障其針對性和可行性。監(jiān)理單位和人員要按照相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行措施審核程序，對施工安全技術(shù)措施和方案等進行可行性審查，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并將其控制在規(guī)范和標準要求內(nèi)，從源頭上對施工安全進行有效性防控。

2.4 確保安全監(jiān)理工作的全過程開展

在建筑施工過程中，監(jiān)理單位和人員要強化安全防控措施的有效性開展，做好事前控制和事中控制工作，實現(xiàn)安全監(jiān)理工作與工程施工的同步推進，及時發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中的危險因素、違規(guī)操作行為等，并督促相關(guān)單位整改，保障安全管理制度的貫徹執(zhí)行。要對重大危險源進行重點監(jiān)理，建立重大危險源監(jiān)理臺賬，對安全技術(shù)的執(zhí)行情況開展動態(tài)性監(jiān)督；制定科學合理的安全生產(chǎn)管理體系，對施工企業(yè)和管理人員的資質(zhì)進行嚴格審查，保障安全責任制的切實執(zhí)行，確保安全檢查記錄、三級教育的規(guī)范性開展，督促施工企業(yè)做好安全技術(shù)交底工作，核實施工企業(yè)施工組織規(guī)劃的合法性、合規(guī)性和標準性，消除潛在的安全風險因素，實現(xiàn)安全生產(chǎn)問題的有效解決[4]。

2.5 加強現(xiàn)場安全監(jiān)督工作

加強現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作，可以對安全事故進行有效控制。建筑施工安全事故的發(fā)生往往是因為現(xiàn)場安全監(jiān)督工作不到位，對潛在的安全風險問題不能提前察覺與整改，最終造成極大的危害性。因此，需要加強現(xiàn)場安全監(jiān)督工作，消除環(huán)境安全隱患，保障整體施工的規(guī)范開展。要對惡劣天氣，如大風、暴雨等天氣進行科學預(yù)測，及時停工，避免造成人員傷亡；在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警示標識，嚴禁無關(guān)人員隨意出入施工現(xiàn)場等。此外，還要加強對原材料的質(zhì)量監(jiān)管，對原材料質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，確保其符合設(shè)計要求，同時對材料供應(yīng)商的資質(zhì)進行嚴格審核。

2.6 采取多樣化的安全監(jiān)理措施

對建筑施工安全質(zhì)量展開全方位、多角度的安全監(jiān)理。如以專項檢查和隨機抽查的方式，對建筑施工操作的規(guī)范性和施工質(zhì)量進行綜合性檢查；定期檢查和不定期檢查結(jié)合；現(xiàn)場巡查和微信群上傳影響記錄對比；一般巡查與特殊巡查結(jié)合；約談和處罰結(jié)合等。隨著時代的發(fā)展，監(jiān)理單位要對安全監(jiān)理措施進行創(chuàng)新與優(yōu)化，體現(xiàn)其時代性和先進性，保障安全監(jiān)理工作的高效開展。

2.7 完善監(jiān)管機構(gòu)，明確安全責任劃分

總監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭作用，建立安全監(jiān)督管理體系，并結(jié)合建筑工程的實際特點，明確安全監(jiān)理工作的人員需求，配備充足的監(jiān)理人員；要對安全監(jiān)察責任進行明確的分解并合理劃分，并將其具體落實到各個崗位、人員身上，強化其安全監(jiān)理職責意識。為了強化安全監(jiān)察工作的切實執(zhí)行，要實行嚴格的問責制，強化對監(jiān)理工作的監(jiān)督力度，同時要對各級監(jiān)理人員開展全面的安全監(jiān)理績效考核，制定科學合理的獎懲機制，實現(xiàn)建筑施工安全監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化和標準化發(fā)展。

2.8 強化現(xiàn)場協(xié)調(diào)功能

建筑工程施工中的安全監(jiān)理工作需要與現(xiàn)場施工進度同步推進，因此需要監(jiān)理人員動態(tài)跟蹤監(jiān)理體系，結(jié)合實際的工程施工需求，制訂長效性的監(jiān)督管理機制；要加強與業(yè)主、施工單位等參建方的溝通聯(lián)系，定期組織安全監(jiān)理會議；對現(xiàn)場安全開展隨機專項檢查，同時要對相關(guān)的安全資料進行全面性抽查，確保安全資料的全面、完整和真實，并對資料進行收集與歸檔；要結(jié)合安全監(jiān)理工作的實際情況，真實全面地對旁站、巡視的過程和內(nèi)容進行記錄；及時發(fā)現(xiàn)建筑施工中的違規(guī)操作、安全隱患等，以書面形式督促相關(guān)方限期整改，保障建筑施工各項工作的有序開展，從根本上保障建筑施工的安全生產(chǎn)[5]。

3 結(jié) 語

安全監(jiān)理工作是建筑工程施工的重要性環(huán)節(jié)，可以及時發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中的危險因素并采取有效措施進行處理，保障建筑工程的安全性和可靠性。監(jiān)理單位和人員要對現(xiàn)階段建筑施工安全監(jiān)理工作中的問題進行分析，并采取合理的解決辦法，保障安全監(jiān)理工作的順利開展，最大程度地發(fā)揮其功能效用。