勞泓

浙江省第十五次黨代會，向全省發(fā)出了奮進新的趕考之路的集結(jié)號、沖鋒號。站在新時代新征程，全省司法行政系統(tǒng)要以省黨代會精神為引領，把堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最堅定的政治信念，在“兩個先行”中扛起除險保安的使命擔當，順勢而為、實干爭先，奮力交出社區(qū)矯正基層治理能力和治理水平的高分答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、提高站位，充分認識深化社區(qū)矯正基層治理的重要意義

深化社區(qū)矯正基層治理，是貫徹省黨代會精神的必然要求。省第十五次黨代會強調(diào)的“5大戰(zhàn)略指引”“11個方面重要遵循”中，就包括牢牢把握建設“大平安”的要求，強調(diào)要推動社會治理重心向基層下移，完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。深化社區(qū)矯正基層治理，發(fā)揮矯正小組基礎性作用，是落實社區(qū)矯正工作最后一公里的有效舉措。“基礎不牢，地動山搖?！币猿C正小組為紐帶和載體，積極發(fā)揮村（居）委員會和社區(qū)矯正對象的監(jiān)護人、家庭成員的作用，有利于形成基層幫助、支持、參與社區(qū)矯正工作的生動局面，是落實省黨代會提出的堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、加快建設社會治理共同體的重要舉措。

深化社區(qū)矯正基層治理，是推進現(xiàn)代社區(qū)建設的積極探索。建設現(xiàn)代社區(qū)是貫徹習近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)建設重要論述精神的實際行動，是高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的應有之義，是推進省域治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。社區(qū)矯正工作，是共建共享共治的社會治理體系的一項重要內(nèi)容，是全省域推進共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設必不可少的重要環(huán)節(jié)，是全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感的重要基礎。通過不斷深化社區(qū)矯正基層治理，打造一批社會組織品牌，提升社會組織服務能級，發(fā)揮社會及家庭紐帶作用，能有效防范社區(qū)矯正對象重新犯罪，最大限度地幫助其順利融入社會、成為守法公民，從而有效提升社會治理水平，推進現(xiàn)代社區(qū)建設順利實現(xiàn)。

深化社區(qū)矯正基層治理，是落實“法助共、法護平安”的有效抓手。防范化解風險，維護社會和諧穩(wěn)定是開展社區(qū)矯正工作的“第一責任”，是平安浙江建設的重要一環(huán)。深化社區(qū)矯正基層治理，充分發(fā)揮司法所長、公安民警、派駐司法干警、社會工作者、志愿者、村社干部、社區(qū)矯正對象家屬等多方力量，協(xié)助開展對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理工作，將有效防范社區(qū)矯正對象脫管、漏管和再犯罪現(xiàn)象發(fā)生。要持續(xù)放大“法助共富 法護平安”新優(yōu)勢，不斷深化壓實風險閉環(huán)管控“大平安”舉措，爭做除險保安“排頭兵”，努力讓社區(qū)矯正工作成色更足、水平更高，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

二、完善機制，不斷夯實深化社區(qū)矯正基層治理的工作基礎

不斷完善社會力量多元參與工作機制。社會組織和社區(qū)矯正工作者是開展社區(qū)矯正工作的一支重要的職業(yè)化、專業(yè)化力量，是社區(qū)矯正教育幫扶工作的“源頭活水”。近年來，全省各地積極探索，培育了很多社區(qū)矯正社會化精品項目，這些社會組織在社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、教育幫扶中發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)加大社會組織培育力度，結(jié)合省司法廳每年培優(yōu)創(chuàng)新項目評選，以打造“一縣一品牌”為抓手，著力形成“專業(yè)+”“行業(yè)+”“協(xié)會+”的社會力量參與社區(qū)矯正品牌化發(fā)展新格局。要切實發(fā)揮好社區(qū)矯正工作者隊伍力量，認真貫徹落實好《浙江省社區(qū)矯正社會工作者管理辦法》，不斷加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍的職業(yè)準入、培訓考核、褒揚獎勵等措施，著力提高保障待遇，確保社區(qū)矯正社會工作者隊伍健康發(fā)展。

不斷完善村（居）助矯融合發(fā)展工作機制。村（居）協(xié)助開展社區(qū)矯正工作是《社區(qū)矯正法》規(guī)定的重要內(nèi)容，村（居）委員會成員也是社區(qū)矯正小組重要組成人員。牢牢把握“楓橋經(jīng)驗”的基本精神，按照重心在基層、重點在村（居）、關(guān)鍵靠群眾的工作思路，依托和發(fā)揮村（居）等基層組織作用，扎實做好社區(qū)矯正對象的日常教育管理工作。全省推行的村（居）社區(qū)矯正工作站是夯實基層社區(qū)矯正的有效抓手。進一步加強村（居）社區(qū)矯正工作站建設，落實“分類管理、個別化矯正”的要求，健全完善幫教職責、場所設施、力量配置和培訓管理等體制機制。創(chuàng)新發(fā)展思路，將村（居）工作站建設和現(xiàn)代社區(qū)建設相結(jié)合，積極構(gòu)建社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者等為骨干的“三社聯(lián)動”參與機制，統(tǒng)籌多元化力量，參與社區(qū)矯正工作。

不斷完善力量集聚多方聯(lián)動工作機制。社區(qū)矯正工作關(guān)聯(lián)著具體的人和事，是一項系統(tǒng)工程。要積極借助多方力量，形成各負其責、齊抓共管的工作態(tài)勢。積極推動相關(guān)職能部門落實社區(qū)矯正工作責任，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、基層黨支部、村（居）民小組等作用，完善志愿者招募管理機制，積極探索社區(qū)矯正志愿者網(wǎng)建設工作，健全完善“志愿者服務精準融達機制”，大力提升社會志愿者服務能力和實效。全面落實監(jiān)護人、保證人制度，通過開展“親職教育”系列活動等形式，充分發(fā)揮親情、友情的感化幫助作用，幫助社區(qū)矯正對象改善、修復、融洽家庭關(guān)系，建立起良好的家庭支持體系。

三、齊抓共管，切實凝聚深化社區(qū)矯正基層治理的強大合力

發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化保障功能。充分發(fā)揮社區(qū)矯正委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各成員單位的職能優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，將加強社區(qū)矯正小組建設納為平安建設的具體舉措，加大組織保障、政策保障和工作保障，整體提升社區(qū)矯正小組的能力和水平。進一步突破卡點、堵點，不斷深化完善“加強社區(qū)矯正小組建設八大機制”，建立科學考核評價體系，加強全周期管理，加快“親親家園”等創(chuàng)建項目取得機制性、制度性成果。

推進體系構(gòu)建，深化指導效能。不斷深化完善社區(qū)矯正基層治理體系，打造由司法局、社區(qū)矯正機構(gòu)、司法所、村（居）社區(qū)矯正工作站、社區(qū)矯正小組等多方構(gòu)成的組織架構(gòu)，健全職責明確、程序完備、保障有力的工作體系，切實調(diào)動各方參與矯正工作積極性。司法廳社區(qū)矯正管理局要積極鼓勵各地在社區(qū)矯正基層治理上的創(chuàng)新，切實加強指導，不斷總結(jié)提煉好的做法，凝練成為具有浙江特色的經(jīng)驗做法，力爭繼續(xù)走在全國前列。

壓實工作責任，匯聚發(fā)展勢能。結(jié)合“智慧矯正”成果，進一步搭建好線上線下兩大平臺，組織動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，積極發(fā)揮典型引領正向激勵作用，促進社區(qū)矯正工作提質(zhì)增效。加強團隊建設，優(yōu)化分工與協(xié)作，壓實工作責任，精心組織實施，營造互學互鑒、比學趕超的氛圍，不斷提升社區(qū)矯正對象改好率、轉(zhuǎn)化率和融入社會成功率，筑牢社區(qū)矯正對象重新違法犯罪的第一道防線。