A City Development Path with Chinese Characteristics

任致遠(yuǎn) REN Zhiyuan

中華人民共和國成立以來的城市發(fā)展建設(shè)，在“一窮二白”基礎(chǔ)上，歷經(jīng)自力更生、艱苦奮斗和解放思想、改革開放，以人為本、科學(xué)發(fā)展，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，取得輝煌成就。通過實(shí)踐總結(jié)，堅(jiān)定了走中國特色城市發(fā)展道路的決心和信心。在我國70余年來的城市發(fā)展建設(shè)巨變過程中，走中國特色城市發(fā)展道路是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中探索出的正確抉擇，明確了我國城市發(fā)展建設(shè)的方向定位和路徑，體現(xiàn)了中國城市建設(shè)者的智慧、信念和進(jìn)取精神。

1 對(duì)中國特色的理解

走中國特色城市發(fā)展道路的關(guān)鍵詞是“中國特色”。其具有指向定義作用，表現(xiàn)出立足中國、放眼世界，自主發(fā)展、創(chuàng)新進(jìn)取的意志和抱負(fù)。即要以中國立場(chǎng)，依靠中國人民的力量和睿智，譜寫中國發(fā)展模式和成就，表現(xiàn)中國精神，建樹中國形象。依據(jù)我國70余年來因勢(shì)利導(dǎo)、不懈奮斗的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐中概括，筆者認(rèn)為自強(qiáng)不息、傳承發(fā)展、和而不同、生態(tài)文明、人本主義等，是中國城市發(fā)展建設(shè)中十分鮮明的特色。

1.1 自強(qiáng)不息

毛澤東指出“我們的方針要放在什么基點(diǎn)上？放在自己力量的基點(diǎn)上，叫做自力更生”。中華人民共和國成立后，依靠中國人的力量，自力更生、艱苦奮斗、發(fā)憤圖強(qiáng)、攻堅(jiān)克難，超額完成“第一個(gè)五年計(jì)劃”制定的各項(xiàng)指標(biāo)，奠定我國工業(yè)化的基礎(chǔ)，不僅能夠生產(chǎn)汽車、拖拉機(jī)、坦克、飛機(jī)等，而且成功進(jìn)行核試驗(yàn)，能夠制造原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、火箭和人造衛(wèi)星等，逐步建立我國工業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展體系，從無到有，使我國強(qiáng)大起來。在城市發(fā)展建設(shè)過程中，為配合“第一個(gè)五年計(jì)劃”156項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目順利落實(shí)，要求加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，蘭州、包頭、西安、洛陽、太原、大同、武漢、成都編制了城市總體規(guī)劃；1957年，國家先后批準(zhǔn)15個(gè)城市的總體規(guī)劃和部分詳細(xì)規(guī)劃，開創(chuàng)了我國“先規(guī)劃、后建設(shè)”的城市發(fā)展建設(shè)秩序，憑借自己的認(rèn)知能力謀劃城市發(fā)展建設(shè)，有力地促進(jìn)我國城市發(fā)展；1986年，設(shè)市城市由中華人民共和國成立初的58個(gè)發(fā)展到353個(gè)，其中333個(gè)城市有了供水設(shè)施（共有水廠862個(gè)），按照規(guī)劃，建成城市道路網(wǎng)絡(luò)，形成公共交通系統(tǒng)并有了出租車，北京、天津建設(shè)了地鐵，深圳、珠海、汕頭、廈門建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，又設(shè)立14個(gè)沿海開放城市，城市發(fā)展建設(shè)日新月異、欣欣向榮。30多年自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)的城市變化史，表現(xiàn)出了中國人艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的堅(jiān)強(qiáng)精神、頑強(qiáng)斗志和爭(zhēng)強(qiáng)個(gè)性，依靠中國自己的力量，堅(jiān)韌不撥、自強(qiáng)不息地徹底改變“落后”的面貌，而且做到“強(qiáng)”起來了。事實(shí)說明，自強(qiáng)不息是我國城市發(fā)展建設(shè)中體現(xiàn)的首要特色和不息動(dòng)力泉源。

1.2 傳承發(fā)展

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)過五千年積淀和凝結(jié)、升華，孕育出了偉大民族精神，形成強(qiáng)大凝聚力、創(chuàng)新力及中國自己的價(jià)值觀念，留下豐富多彩的歷史文化遺產(chǎn)，是我國城市發(fā)展建設(shè)中寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，是極其重要的自然和歷史文化資源，是中國文化源遠(yuǎn)流長、連綿不絕、光輝燦爛的見證。中華人民共和國成立以來，延續(xù)了保護(hù)、利用和發(fā)展傳統(tǒng)文化的責(zé)任，西安、南京、北京、杭州、蘇州、桂林、合肥、肇慶、太原、沈陽等城市都有明證。國慶10周年之際，北京建起的10大建筑，其建筑形式、風(fēng)格和色彩都體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。雖然1966年掀起的文化大革命以“破四舊”給歷史文化遺產(chǎn)帶來損失，但人民群眾還是保護(hù)了大量的傳統(tǒng)文化遺存。1982年2月，國務(wù)院公布第一批國家歷史文化名城名單（共24座城市），正式拉開了繼承傳統(tǒng)文化、保護(hù)和發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)的序幕。到2020年，我國公布國家歷史文化名城135座，中國歷史文化名鎮(zhèn)312個(gè)，中國歷史文化名村487個(gè)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位5 058處，加強(qiáng)了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的工作。2008年4月，國務(wù)院公布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，為歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和管理提供了行政法規(guī)保障。2015年中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心?！盵1]這表明在進(jìn)行與時(shí)代同步的現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)過程中，要同時(shí)保護(hù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，以高度的文化自覺和文化自信，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，使繼承傳統(tǒng)和現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)并保持傳承發(fā)展，建設(shè)中國式的現(xiàn)代化城市。觀察如今的中國城市，在高樓大廈林立的現(xiàn)代城市中，不僅保護(hù)了歷史文化名城和古代遺留下來的歷史文化遺產(chǎn)，而且大量保護(hù)了中國革命時(shí)期的紅色文化遺產(chǎn)和紀(jì)念設(shè)施等，體現(xiàn)了傳承發(fā)展是我國城市發(fā)展建設(shè)的基本特色和初心使命。

1.3 和而不同

我國城市歷史悠久、遍布各地、數(shù)量眾多。由于不同地區(qū)的歷史沿革、自然條件、地方資源、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)環(huán)境、民族風(fēng)俗習(xí)慣和鄉(xiāng)土文化的不同，造就了每一個(gè)城市的獨(dú)特形態(tài)、空間形象和城市特色，各有千秋、各具個(gè)性。這種各具特色的多元化城市文化現(xiàn)象所形成的多元一體化格局，說明自古以來我國文化本質(zhì)上就是一個(gè)開放體系，豁達(dá)包容、兼收并蓄，于是創(chuàng)造出特色各異、豐富多彩的城市文化，多元化、包容性、融合力和各自城市因地制宜的創(chuàng)造精神，自覺地貫穿于我國城市發(fā)展歷史的全過程中，各得其所、各放光彩，百花齊放又渾然一體，延續(xù)至今。這就是中國傳統(tǒng)文化注重“和而不同”，包容發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧、共同發(fā)展的結(jié)果。1980年一篇名為《城市要發(fā)展，特色不能去》的文章發(fā)出重視和保護(hù)傳承城市特色的聲音，強(qiáng)調(diào)“凡是破壞了城市特色的工業(yè)和城市建設(shè)項(xiàng)目，無論其產(chǎn)值與價(jià)值有多大，也是功不抵過的”，引起社會(huì)反響，產(chǎn)生思想共鳴，學(xué)界對(duì)城市特色、城市形象、城市風(fēng)貌等舉辦研討會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審會(huì)等開展討論，不少城市對(duì)自身特色進(jìn)行研究并出版專著，發(fā)揮了重視、發(fā)掘、保護(hù)、繼承和發(fā)展城市特色的作用。隨著2001年城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)如火如荼，人們發(fā)現(xiàn)不少城市出現(xiàn)“千篇一律、百城一面”的雷同現(xiàn)象，尤其是在新區(qū)開發(fā)和“城中村”改造中，各地房地產(chǎn)開發(fā)商抓住機(jī)遇、快速建設(shè)，大量高層住宅樓成片興起，建筑形式單調(diào)，布局缺乏變化，街市空間大同小異，步入其間分不清是在哪個(gè)城市。隨著《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》公布，強(qiáng)調(diào)文化體制改革，促進(jìn)城市文化多彩繁榮，從而將扭轉(zhuǎn)城市雷同現(xiàn)象的問題提上議事日程，促使我國建設(shè)各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，延續(xù)“和而不同”的城市發(fā)展理念和面貌成為常態(tài)和本色。從我國保護(hù)、繼承城市特色和支持特色城市發(fā)展過程來看，突出“和而不同”的城市景象是一個(gè)城市發(fā)展建設(shè)中明顯的多元化特色和思想價(jià)值追求。

1.4 生態(tài)文明

自古以來，我國是在農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，尊愛山水和自然生態(tài)環(huán)境，講究天人合一，時(shí)時(shí)刻刻要與自然生態(tài)和諧相處、共生共存，成為中國人民對(duì)待自然與人相處關(guān)系的客觀認(rèn)識(shí)、實(shí)踐體驗(yàn)和內(nèi)心要求。選擇有山有水、依山靠水或望山近水建設(shè)城市是城市生存與發(fā)展的必要條件和生命訴求，也是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、豐富景觀、美好家園的自然資源和精神需求。人們是離不開山山水水、園林綠化等自然生態(tài)系統(tǒng)的，因此，建設(shè)生態(tài)文明城市被奉為中國城市發(fā)展建設(shè)的必然信條。中華人民共和國成立之初，兩峽一川（黃河）城市的蘭州人民，背冰上山、挖坑植樹，綠化白塔山，改變了荒山禿嶺的面貌，并建起了臨河的傍山公園。南國城市肇慶，葉劍英元帥詩稱：“借得西湖水一圜，更移陽朔七堆山，堤邊添上絲絲柳，畫幅長留天地間。”營造山水園林，建起了兼有桂林之山、杭州西湖之水景色的美麗城市。再看南寧，依靠群眾義務(wù)植樹和園林綠化進(jìn)街區(qū)活動(dòng)，加上生態(tài)環(huán)境的綜合整治，使山水綠、路網(wǎng)綠、街區(qū)綠、綠滿城，徹底改變了20世紀(jì)五六十年代生態(tài)環(huán)境差的局面，創(chuàng)建了“中國綠城”美譽(yù)。再以太原為例，中穿市區(qū)的汾河，20世紀(jì)六七十年代是一條枯河，涓流著一股污水。改革開放后，經(jīng)過幾年的工程建設(shè)，開辟了130萬m2的汾河水面和178萬m2的園林綠地，汾河兩側(cè)修建了綠色濱河大道，還建設(shè)了多處生態(tài)型公園，完全改變了汾河的生態(tài)面貌。石河子是由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在沙漠戈壁灘上建設(shè)起來的城市，經(jīng)過大力栽培林木、加強(qiáng)園林綠化、開展墾殖，已有人工林保存面積31.19萬畝（約207.93 km2），人工封育保護(hù)荒漠植被302萬畝（約2013.33 km2），建有公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)、道路綠化網(wǎng)，早已建設(shè)成為一個(gè)沙漠綠洲，創(chuàng)建出一座生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城市。許多城市建設(shè)事例說明，在治山理水、綠化造林、改變或改善自然生態(tài)環(huán)境上下功夫，只要付出不懈努力，就能獲得巨大成功。20世紀(jì)70年代，我國一些工業(yè)生產(chǎn)城市曾出現(xiàn)工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重的情況，影響生態(tài)環(huán)境。1979年頒布《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，1983年國務(wù)院環(huán)境保護(hù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，同步實(shí)施，同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一”，改變了“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)”的局面。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的深化，不少城市提出山水城市、環(huán)保城市、低碳城市、綠色城市，甚至森林城市的發(fā)展目標(biāo)，使生態(tài)城市成為一種理想的可持續(xù)的城市發(fā)展模式。之后，我國提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文明提高到國家現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的高度，我國現(xiàn)今城市綠水青山、園林公園綠地遍布、空氣清新、景色宜人，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展建設(shè)的本質(zhì)特色和生命法則。

1.5 人本主義

毛澤東指出“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)”“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)”。這已經(jīng)成為我們從事各項(xiàng)工作和事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、根本宗旨、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和奉獻(xiàn)精神。一心一意謀發(fā)展，全心全意為人民，貫穿于我國社會(huì)主義建設(shè)的全過程。發(fā)展是硬道理，為人民服務(wù)是核心。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，就是總結(jié)我國半個(gè)世紀(jì)以來堅(jiān)持為人民服務(wù)，為人民謀發(fā)展，取得重大成就和進(jìn)步的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論概括和思想指針，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)之所以能夠成功的推動(dòng)力量和重要標(biāo)志，也是我國能夠在世界上迅速崛起與壯大的根本原因和內(nèi)在特征。我國自古以來注重人的價(jià)值，“天地之間，莫貴于人”“民惟邦本”，強(qiáng)調(diào)以民為本，本固國安，可以說“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀是我國傳統(tǒng)文化思想的繼承和進(jìn)一步詮釋及明確表達(dá)，闡述了人本主義是發(fā)展的中心思想、核心利益和指導(dǎo)方針，是發(fā)展必須遵循的總則和使命擔(dān)當(dāng)。以人為本，就是以廣大人民群眾的根本利益為本，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人生價(jià)值。在我國城市發(fā)展建設(shè)中，以人為主體，以人們的實(shí)際需要為內(nèi)容，以人們的愿望為目標(biāo)，進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，營造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、方便快捷的交通設(shè)施、人文關(guān)懷的服務(wù)設(shè)施、安全舒適的休閑設(shè)施等，滿足人們的各種物質(zhì)需求和精神需求，建設(shè)宜居城市、人民城市和現(xiàn)代化城市，中國城市建設(shè)者們已經(jīng)做出不懈努力和務(wù)實(shí)的工作，使我國城市發(fā)生巨變，展示出人民城市人民建、人民城市為人民、人民共建共享美好成果的偉大成就和輝煌業(yè)績，創(chuàng)造出以人為本、科學(xué)發(fā)展，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，發(fā)展建設(shè)中國人民的美麗家園的成功實(shí)踐典范。這充分體現(xiàn)了中國堅(jiān)定的人本主義是城市發(fā)展建設(shè)的靈魂所在和突出特色。

2 70年親歷感悟

中華人民共和國成立以來的城市發(fā)展建設(shè)已經(jīng)歷70余年的奮斗歷程，70余年來我國由自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，到解放思想、改革開放，到以人為本、科學(xué)發(fā)展，使城市蘇醒、回暖、振興、巨變，不斷摸索和走出中國特色城市發(fā)展道路。筆者認(rèn)為這個(gè)過程可以劃分為“窮則思變，自強(qiáng)自主”“改革開放，全面求索”“科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定方向”3大階段。

2.1 窮則思變

中華人民共和國成立之初，我國處于“一窮二白”的落后狀況，城市破舊，鄉(xiāng)村貧困，供應(yīng)匱乏，道路坎坷，百廢待興，困難重重。毛澤東發(fā)出“窮則思變，要干，要革命。一張白紙，沒有負(fù)擔(dān)，好寫最新最美的文字，好畫最新最美的畫圖”的號(hào)召，拉開了自力更生、艱苦奮斗、發(fā)憤圖強(qiáng)的奮戰(zhàn)序幕。中國從工業(yè)化建設(shè)抓起，制定了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市，大煉鋼鐵，開采石油，制造汽車，修建鐵路，興建工廠，整修城市基礎(chǔ)設(shè)施，“先生產(chǎn)、后生活”，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，克服了“三年困難時(shí)期”，戰(zhàn)勝發(fā)展建設(shè)中的種種障礙，披荊斬棘，砥礪前行，又彌補(bǔ)了文化大革命帶來的損失，重整旗鼓，躍馬上陣，用30年時(shí)間扭轉(zhuǎn)乾坤興大業(yè)，振興城市，徹底改變了近代之后中國積貧積弱舊社會(huì)的貧窮面貌，繪制出“窮則思變”的美好藍(lán)圖，使自強(qiáng)自主的中國屹立于世界的東方。在獨(dú)立自主、自強(qiáng)不息摸索前進(jìn)的過程中，可以看到，我國曾試圖走非城市化的工業(yè)化道路，減少市鎮(zhèn)建制，壓縮城市人口，動(dòng)員大量知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，主張“不搞集中的城市”和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“大分散、小集中”布局，取消對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資等，以抑制城市建設(shè)來推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這條路是行不通的，城市發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展有著內(nèi)在聯(lián)系，相輔相成，即工業(yè)化帶來城市化，城市化促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。1978年第三次全國城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了城市在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的中心地位與主導(dǎo)作用，將城市發(fā)展建設(shè)提上重要議事日程，成為我國城市發(fā)展建設(shè)的一次歷史性轉(zhuǎn)折。1980年提出“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的城市發(fā)展基本方針，并指出“城市市長的主要職責(zé)，是把城市規(guī)劃好、建設(shè)好和管理好”。從此，我國城市發(fā)展建設(shè)開始探索走什么樣的道路和怎么走，并在過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和選擇。

2.2 改革開放

習(xí)近平指出：“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個(gè)偉大覺醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。”解放思想，改革開放，開啟了我國“對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放”的大門，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了機(jī)遇、動(dòng)力和創(chuàng)造精神，成為在中華人民共和國成立30年來拼博發(fā)展基礎(chǔ)上所進(jìn)行的戰(zhàn)略突破和偉大壯舉。從建立深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放14個(gè)沿海城市，以及將珠江三角洲、長江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，并將遼東半島、山東半島及其他地區(qū)的部分市縣擴(kuò)展為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，到進(jìn)行土地使用制度改革，明確國家依法實(shí)行國有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓使用制度，加之房地產(chǎn)開發(fā)興起，各地城市大辦開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和旅游度假區(qū)等），開發(fā)一片，建成一片，收益一片，致使城市發(fā)展欣欣向榮。以城市為中心的全面改革開放，以開放帶動(dòng)改革，以改革促進(jìn)開放，改變了以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)體制上的重大變化。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，為提出建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義社會(huì)奠定了理論與實(shí)踐的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和基本經(jīng)驗(yàn)。在城市發(fā)展建設(shè)中，改革土地使用制度，實(shí)行國有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，效果卓越；重視和繼承傳統(tǒng)文化，建立歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，彰顯文明古國的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越文化；保護(hù)和利用城市特色，建設(shè)特色城市，充分體現(xiàn)東方大國所具有的多元化城市文化和城市形象；從環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，到綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明城市，凸顯了中國社會(huì)主義建設(shè)的治理能力、進(jìn)步思想和“城市，讓生活更美好”的成功實(shí)踐；《城市規(guī)劃法》 《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)頒布實(shí)施，為鞏固改革開放成果提供了法律保障。在改革開放中全面求索、理論探討和實(shí)踐總結(jié)，對(duì)走中國特色城市發(fā)展道路有了更為成熟的思考、明晰的認(rèn)知和堅(jiān)定的信念，即改革開放創(chuàng)造了我國城市發(fā)展道路的中國模式、中國路徑、中國品牌和中國形象，這就是走中國特色的城市發(fā)展道路。

2.3 科學(xué)發(fā)展

跨入21世紀(jì)，2001年“第十個(gè)五年計(jì)劃”綱要提出“要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”。城市發(fā)展是有其自然規(guī)律的，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化及城市不斷發(fā)展、完善和現(xiàn)代化的過程，即城鎮(zhèn)化。這是一個(gè)不能違背的客觀規(guī)律。我國順應(yīng)這一規(guī)律，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是把建設(shè)中國特色城市發(fā)展道路引入科學(xué)發(fā)展的軌道，抓好城市這個(gè)“火車頭”，發(fā)揮好城市發(fā)展的功能作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和高層次發(fā)展。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，為我國城市如何科學(xué)發(fā)展指明了核心思想、根本利益、價(jià)值追求、方向定位、統(tǒng)籌方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和永續(xù)發(fā)展要求。遵循科學(xué)發(fā)展觀，將人的需要、人的利益、人的意愿和為人民服務(wù)放在第一的位置，作為一切工作的突出責(zé)任和奮斗使命，使人們對(duì)美好生活的向往與追求成為砥礪前行的動(dòng)力源泉和不二選擇，指導(dǎo)思想明確、目標(biāo)明確、任務(wù)明確、樹立了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)寄托和唯一標(biāo)準(zhǔn)。以人為核心走科學(xué)發(fā)展之路，成為了21世紀(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地建設(shè)中國社會(huì)主義的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是講究和諧，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放共同發(fā)展與進(jìn)步。可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前利益，又要考慮未來發(fā)展利益，尤其在資源開發(fā)、土地利用、人口發(fā)展需求等方面留有余地，控制好城市開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)線，實(shí)現(xiàn)“精明增長”，緊湊、高效、有序擴(kuò)展，以葆城市永續(xù)發(fā)展。我國系人口大國，人多力量大，但要極大提高國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人均指標(biāo)和促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成城市發(fā)展主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)能動(dòng)作用，讓城市沿著科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和軌道前進(jìn)。根據(jù)中國國情和發(fā)展實(shí)踐，認(rèn)定我國走以人為核心的科學(xué)發(fā)展之路，這就進(jìn)一步提高了走中國特色城市發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)，建立了正確的發(fā)展觀和現(xiàn)代化觀，堅(jiān)定了方向和方法，更堅(jiān)定了必勝的信心。

3 中國城市發(fā)展必由之路

通過70余年理論與實(shí)踐的探索與體驗(yàn)，在中國國情和社會(huì)主義制度下，依靠人民，立足自我，發(fā)憤圖強(qiáng)，以改革開放、創(chuàng)新進(jìn)取為不息動(dòng)力，以人為核心、科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)指針，以為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興為初心使命，中國創(chuàng)造性地走出了一條中國式的城市發(fā)展道路。這條道路的選擇，是經(jīng)過全國人民千辛萬苦地探索和實(shí)踐而認(rèn)真總結(jié)的發(fā)展途徑，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是中國城市發(fā)展建設(shè)的必由之路。

從歷史傳承思想視角來看，中華民族是一個(gè)偉大的民族，幾千年歷史傳承下來，其基本價(jià)值取向、生活方式、思維方式等幾乎沒有斷裂過，延續(xù)了中華文明和中國精神，“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，培植了依靠自己的力量，以自我主張、自覺奮斗、自行發(fā)展、自立自強(qiáng)的民族自信和獨(dú)創(chuàng)精神，建立了自己的傳統(tǒng)文化思想體系，成為社會(huì)發(fā)展的基因和靈魂，沿襲傳承思想。在中華人民共和國成立初期“一窮二白”的基礎(chǔ)上和建立社會(huì)主義制度的條件下，努力探尋我國城市發(fā)展建設(shè)的可行道路，通過社會(huì)實(shí)踐，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有所發(fā)現(xiàn)、有所覺悟、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，突出中國特色，走自創(chuàng)的道路成為唯一正確的出路和陽光大道，以及自覺自信自主自強(qiáng)的必然選擇。

從現(xiàn)實(shí)復(fù)雜形勢(shì)視角來看，中國的發(fā)展和崛起絕不是孤立的，受到不同意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度國家的影響，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，中國必須依靠自己的努力來改變自己、強(qiáng)大自己，站立在世界舞臺(tái)的前沿。各個(gè)國家都應(yīng)該走自己的發(fā)展之路，要認(rèn)清形勢(shì)、明辯是非、獨(dú)立思考，謀劃自己的富國強(qiáng)國之路及城市發(fā)展道路，以便在復(fù)雜的形勢(shì)中不迷茫、不動(dòng)搖。筆者以為，走中國特色城市發(fā)展道路就是以為了人民、依靠人民，人民城市人民建，人民共建共享為宗旨的城市發(fā)展道路。以人民為中心發(fā)展建設(shè)城市，這是中國的優(yōu)勢(shì)、標(biāo)志和特色，也是人民的必然選擇。

從未來民族復(fù)興視角來看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想和期盼。中華人民共和國成立70余年來不斷奮斗，改革開放，科學(xué)發(fā)展取得了輝煌成就，全面建成小康社會(huì)，這些正是在復(fù)興之路上邁出的歷史性步伐，是追求偉大夢(mèng)想過程中的成功實(shí)踐。在復(fù)興之路的未來征程上，新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的問題會(huì)有很多，尚需要我們一如既往，頭腦清醒、懷揣夢(mèng)想、努力拼博、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定不移地走中國自己闖出的并經(jīng)實(shí)踐證明是正確的發(fā)展之道。實(shí)現(xiàn)復(fù)興，任重道遠(yuǎn)，在城市發(fā)展建設(shè)中，要進(jìn)一步總結(jié)已有的成熟經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)揚(yáng)光大、開拓進(jìn)取，沿著具有中國特色城市發(fā)展道路的征途持續(xù)向前、成就大業(yè)。

走中國特色城市發(fā)展道路是我國歷史傳承思想延續(xù)、中華人民共和國成立70余年來人民在復(fù)雜形勢(shì)下探索和實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑、民族復(fù)興大業(yè)所期待，以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的必由之路，由此定能實(shí)現(xiàn)中國的發(fā)展目標(biāo)和愿望。