王永科

中石化第五建設有限公司 廣州 510145

在工程建設施工企業(yè)的各項管理中，經(jīng)營管理是企業(yè)日?；顒拥闹匾M成部分，始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。隨著工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程建設施工企業(yè)數(shù)量及規(guī)模均大幅提升，市場競爭也越來越激烈，給企業(yè)的經(jīng)營帶來了諸多挑戰(zhàn)。與其他生產(chǎn)型行業(yè)比，工程建設有著一次性投資大、施工周期長、資源投入集中、項目組織復雜等特點，這決定了工程建設施工企業(yè)面臨的各種經(jīng)營風險較大。而經(jīng)營風險將會給施工企業(yè)的經(jīng)濟效益、安全穩(wěn)定，甚至企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成重大影響。因此，科學分析工程建設施工企業(yè)經(jīng)營風險，及早建立風險防范與控制體系，制定針對性的預防措施，才能保障企業(yè)平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

1 經(jīng)營風險種類及分析

工程建設施工企業(yè)當前存在的主要經(jīng)營風險包含項目投標風險、合同風險、成本風險、業(yè)主資金風險、HSE(健康、安全、環(huán)境)風險和質(zhì)量風險等。

1.1 項目投標風險

投標風險是工程建設施工企業(yè)經(jīng)營活動中最基本的風險。當前工業(yè)項目建設投資規(guī)模不斷壓縮，工程建設施工市場競爭激烈，施工企業(yè)被迫低價競標,部分施工企業(yè)報價甚至低于成本價，這種情況會給工程企業(yè)項目實施造成成本及收益的不確定性，給企業(yè)帶來效益風險。

1.2 合同風險

在工程建設行業(yè)“僧多粥少”的情況下，施工企業(yè)在合同談判過程中始終處于乙方被動地位，合同條款往往對建設單位（甲方）更為有利，甲方通過招標條件和合同條款約定將本應由其承擔的風險轉(zhuǎn)嫁給乙方。這樣履約過程中一旦發(fā)生糾紛，往往建設單位（甲方）占有利地位，而施工單位的部分權(quán)益得不到有效保護。

1.3 經(jīng)營成本風險

項目執(zhí)行過程中由于市場及環(huán)境因素引起人員成本、材料價格、機械租賃費用上漲，以及施工周期延長、現(xiàn)場管理標準提升等，會造成工程施工成本增加，帶來效益損失風險。

1.4 業(yè)主資金風險

部分地方民營企業(yè)投資項目主要資金來源依靠銀行貸款及融資，很多項目都需要施工企業(yè)先行墊資來執(zhí)行。在項目執(zhí)行過程中拖欠工程款和墊資是施工企業(yè)面臨的一大難題，若業(yè)主籌集資金不能及時到位，施工企業(yè)將會承受很大的財務及資金風險。

1.5 質(zhì)量、HSE 風險

質(zhì)量、HSE 是工程項目管理的關鍵要素。由于實施周期長，環(huán)境復雜，施工程序和不可控因素多等特點，決定了工程項目執(zhí)行階段質(zhì)量、HSE 風險突出。若項目實施階段現(xiàn)場各類管理措施落實不到位、費用投入不足、管理方法不科學，會導致項目各類質(zhì)量及HSE 事故的發(fā)生。若發(fā)生質(zhì)量及HSE 事故，勢必會造成人員傷亡及企業(yè)財產(chǎn)損失，進而影響企業(yè)效益及信譽，甚至影響企業(yè)今后的健康發(fā)展。

這些經(jīng)營風險通常單一或混合存在于施工企業(yè)及工程項目建設過程中，例如投標風險和合同風險往往相互關聯(lián)。為了承攬到工程，施工企業(yè)經(jīng)常會采用壓低投標報價的方法參與競標，中標后與業(yè)主參照招投標文件簽訂合同條款，使得施工企業(yè)投資回報和盈利空間極小，在源頭上就為企業(yè)的經(jīng)營埋下了潛在的風險。又如，項目建設過程中施工企業(yè)墊資實施的現(xiàn)象逐漸增多，不僅影響了工程項目的正常執(zhí)行，而且施工企業(yè)大量生產(chǎn)資金被占用，造成企業(yè)財務費用增加，進一步減少了企業(yè)利潤空間，甚至增加企業(yè)壞賬及資金斷裂的風險[1]。同時影響了施工企業(yè)信譽度，為施工企業(yè)的中長期發(fā)展帶來風險。

2 經(jīng)營風險防范與控制措施

為了有效控制風險，必須在樹立全面風險識別與風險防范意識的基礎上，及時建立完善的風險管控體系、健全內(nèi)部管理制度，運用科學的方法和手段，積極開展相應的風險防控和管理。

2.1 樹立風險意識，降低投標及合同風險

在工程建設施工企業(yè)中，部分經(jīng)營管理人員的風險意識和法律意識比較淡薄，對市場環(huán)境的復雜性和多變性認識不夠深入，尤其對于部分民營項目投資的調(diào)查分析不夠全面，很容易使企業(yè)在招投標和合同談判階段就陷入被動，給企業(yè)經(jīng)營埋下隱患。因此，企業(yè)應該樹立全員風險意識，在進行項目投標前期跟蹤階段，對目標項目的投資背景、資金來源、施工環(huán)境、相關許可的辦理完成情況等進行全面深入的調(diào)研和分析，研究項目投標的可行性、風險性，降低投標風險。同時，不斷加強全員的法律意識，通過對相關法律、法規(guī)以及招投標、合同、財務知識的培訓，提高員工風險識別和防范能力。還要重視投標及合同評審環(huán)節(jié)，項目投標前要組織技術(shù)、項目管理、費控、安全、財務、法律、合同等專家，對目標項目招標文件及業(yè)主投資資金情況進行認真研究和分析，掌握投資費用及競爭對手對投標報價的影響因素，確定投標策略。合同條款要由法律及合同評審委員會專家進行評審確定，對于爭議條款由合同人員進行溝通談判，確保無遺漏后再簽訂合同。

2.2 健全風險管控體系，完善內(nèi)控管理制度，降低決策風險

企業(yè)的風險管控是建立在內(nèi)部控制管理基礎上的。要建立以風險為導向，內(nèi)部各項管理制度與風險要素控制相融合的一體化風險控制體系，通過規(guī)范內(nèi)部要素控制和風險隱患的管理，達到有效降低并控制風險的目的。

（1）建立風險管控組織體系。首先要建立以公司主要領導為首的風險管控委員會，制定公司全面風險管控方針目標；根據(jù)需要設立相關專業(yè)分委員會，配備相關專業(yè)人員，負責專業(yè)領域的風險管理工作，為風險管理體系運行提供專業(yè)指導；各要素主管部門牽頭負責，將體系管理要求融入專業(yè)管理制度，并督促落實。

（2）規(guī)范企業(yè)工作流程管理。按照企業(yè)體系要素管理分工，結(jié)合企業(yè)實際，明確風險管控體系要素主管部門；按照分工、職責梳理管理流程，明確管理及審批權(quán)限范圍及職責，對于“三重一大”事項的審批要進行集體決策，所有管理工作都能做到有制度可依。

（3）加強風險識別和評估。風險識別應由專業(yè)人員組織開展，全面編制風險清單，由管理人員依清單對風險管控措施開展隱患排查。風險識別應結(jié)合實際工作動態(tài)開展，除每年至少開展一次全面風險識別與評估外，還應結(jié)合內(nèi)外部事故事件和各類重大變更、具體工作動態(tài)開展。

（4）加強企業(yè)數(shù)字及信息化管理水平。構(gòu)建企業(yè)信息管理平臺及大數(shù)據(jù)庫，建立各類別風險報警體系，充分運用信息管理手段提升風險預警和分析管理能力。當某一項經(jīng)營指標超出標準值時，管理平臺能夠及時發(fā)出警報，提醒相關人員及時分析并采取針對性的管控措施。

2.3 加強成本核算管理，有效控制項目成本風險

及時、準確的成本核算有利于項目成本管理。通過對項目各類成本要素進行全面細致核算，為項目執(zhí)行成本分析奠定了基礎，核算成果也能夠準確指導管理團隊對項目執(zhí)行決策和資源配置制定可行方案，幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中成本控制管理出現(xiàn)的各類問題，并及時糾偏。例如，由于工程進度偏差而導致資源盲目配置趕工帶來大量成本增加；由于市場及環(huán)境因素引起人員價格、材料價格、機械租賃價格增長；由于現(xiàn)場業(yè)主的管理要求超合同約定標準等因素而造成工程成本增加等。一旦發(fā)現(xiàn)有以上風險苗頭，可以及時通過優(yōu)化施工工序、加大模塊化預制深度、提前簽訂材料采購框架、加強同業(yè)主溝通協(xié)調(diào)、及時整合同價款等針對性的措施來化解風險。因此，對于施工企業(yè)成本風險管控而言，通過全面成本核算可以更好地幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)由于管理不善或外部環(huán)境變化等因素給項目成本帶來的潛在風險，促使團隊實現(xiàn)成本的高效管理。不僅有利于成本風險管控，而且可最大程度地挖掘企業(yè)潛能,提高企業(yè)利潤。

2.4 加強全面預算管理，控制項目資金風險

全面預算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，是對企業(yè)業(yè)務預算、專項預算及財務預算的管理。全面預算管理以實現(xiàn)企業(yè)的目標利潤為目的，以項目效益預測為出發(fā)點，然后對項目資金收支及各項成本進行預測，通過預估現(xiàn)金流量、損益表和資產(chǎn)負債表，體現(xiàn)企業(yè)在未來一段時間內(nèi)的經(jīng)營和財務情況。企業(yè)執(zhí)行全面預算管理不但有效增強風險的抵御能力，而且可以不斷提升企業(yè)過程成本費用及資金的管理能力。只有全過程、全方位對項目資源配置、資金使用、施工成本及費用等要素進行全面預算管理，才能有效控制資金風險，提高企業(yè)效益[2]。

2.5 加強項目過程精細管理，降低工程質(zhì)量和HSE 風險

施工企業(yè)要樹立“安全為天，質(zhì)量為命”的理念，質(zhì)量與HSE 是工程項目過程管理的重要要素。只有切實抓好質(zhì)量及HSE 管理，項目才能順利按期高標準實施推進，企業(yè)才能增強其抵御風險的能力。

（1）在項目實施前，施工企業(yè)應建立健全質(zhì)量及HSE 管理體系，完善規(guī)章制度，相關人員按照職責分工，落實好相應管理制度要求；

（2）全面執(zhí)行人員進入施工現(xiàn)場前的安全培訓，技術(shù)工種需參加實操培訓，有效提高項目人員的安全意識及風險識別能力。

（3）建設項目進行全生命周期HSE 管理和質(zhì)量管理，將其貫穿于項目建設全過程，分階段完成施工組織準備、人員準備、技術(shù)準備、物資和機械準備等，落實好相關質(zhì)量及HSE 方案和措施。

（4）根據(jù)工程特點及時進行危險源辨識，做出風險評估，具體應對工程建設、檢維修、設備設施拆除、腳手架等作業(yè)安全風險進行識別與評估。特別是對高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、火災、爆炸、中毒、窒息、觸電等風險進行識別與評估，編制專項方案[3]。

（5）質(zhì)量始終堅持“樣板引路”，大力開展標準化工地建設，按照不同專業(yè)將首道工序作為“樣板”，后續(xù)同類作業(yè)以此樣板為標準執(zhí)行。

（6）加強質(zhì)量、安全監(jiān)督，根據(jù)項目規(guī)模，配置充足的安全監(jiān)督及質(zhì)量檢查人員，不定期開展質(zhì)量安全檢查，層層落實質(zhì)量安全責任，履行好質(zhì)量監(jiān)督職能。同時，公司安全、質(zhì)量主管部門對企業(yè)所承接的所有施工項目定期和不定期的進行專業(yè)大檢查，全面抓好質(zhì)量、HSE 管理體系正常運行，實現(xiàn)建設項目本質(zhì)安全環(huán)保和依法合規(guī)，提高公司整體HSE、質(zhì)量管理水平和風險防范能力。

3 結(jié)語

工程建設施工企業(yè)在發(fā)展過程中更應提高經(jīng)營風險意識，建立完善的風險管控體系、健全各類管理制度，不斷提高風險管控水平。對每一項工程都需要進行全面的風險識別與評估，事先查找出潛在風險，制定科學的組織方案，防止風險發(fā)生。對項目實施過程中可預見的各類風險及時制定控制措施，有效降低管理風險，提高工程項目的效益，促進企業(yè)各項目標的實現(xiàn)。