姚 遠，劉婷婷，龍思杰，吳文一

（1.武漢環(huán)境投資開發(fā)集團有限公司，湖北 武漢 430014；2.武漢環(huán)投環(huán)境科技有限公司，湖北 武漢 430014；3.中國市政工程中南設計研究總院有限公司，湖北 武漢 430014；4.武漢市土地整理儲備中心，湖北 武漢 430014）

改革開放以來，我國社會經濟的發(fā)展取得了突破性的進步，在不斷推進城市化與工業(yè)化建設的背景下，許多生態(tài)環(huán)境保護的問題漸漸走入公眾的視野，并引起了相關部門的高度重視。在當前的發(fā)展背景下，我國工業(yè)領域的生產規(guī)模不斷擴大，工業(yè)企業(yè)在進行日常生產活動的過程中產生了各種各樣的工業(yè)廢棄物，對環(huán)境與人們的身體健康造成了巨大的威脅[1]。隨著工業(yè)固廢產量不斷的提升，其中具有危險性的固體廢棄物的形成速度也十分迅速，加大了環(huán)境保護與工業(yè)固廢的治理難度，為了能夠進一步切實有效地降低由于工業(yè)固廢所導致的環(huán)境污染對人體的傷害，相關部門要求重點從工業(yè)固廢的正確處理開始抓起，首先有效減少這些有害物質的產生量，然后再進一步通過各種手段提升工業(yè)固廢的可利用率。

1 工業(yè)固廢概述

工業(yè)固廢主要是指工礦企業(yè)在生產活動中排放的各種廢渣、粉塵以及其他廢物，主要涉及礦業(yè)、食品、化工、火電、化纖、鑄造、木材加工以及礦物冶煉等行業(yè)。依據(jù)殘渣毒性的不同，工業(yè)固廢可分為有毒和無毒兩種類型[2]?；诠に?、操作和處理等方面限制，工業(yè)固廢具有多類特性，但是，一般狀況下，最常見的特點如下：

（1）工業(yè)固廢帶來的污染不具備相應的擴散性和流動性。

（2）工業(yè)固廢有一定的間接性存在，通常情況下不會直接污染到自然環(huán)境，其對自然環(huán)境產生的破壞及污染，主要是由于物理及生物等方面因素所致，最常見的有二次及重復污染兩類形式。

（3）基于間接性特征所帶來的影響，使得工業(yè)固廢的污染存在一定的隱蔽性。

一般而言，工業(yè)固廢所帶來的污染通常會通過其他的污染形式體現(xiàn)出來，且不能有效確定污染與破壞所產生的條件，為此，不容易被有效察覺，進而使得工業(yè)固廢污染無法得到人們的重視，最終導致通過對固體污染的分析是不可能進行科學有效的工作的。城市及農村中產生的固廢物與生活垃圾中，工業(yè)生產是造成工業(yè)固廢的關鍵原因，工業(yè)固廢中的有毒害成分很高，且污染物也存在集中性的特性，為此，污染的產生危害性極大。

2 我國工業(yè)固廢的產生情況

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，在2020年，全國共計196個大、中城市發(fā)布了2019年固體廢棄物污染環(huán)境的防治信息，據(jù)統(tǒng)計：一般工業(yè)固廢的產生量共計約13.8億噸，綜合利用量為8.5億噸，處置量為3.1億噸，貯存量為3.6億噸，傾倒丟棄量為4.2萬噸；工業(yè)危險廢棄物產生量共計約為4 498.9萬噸，綜合利用量為2 491.8萬噸，處置量為2 027.8萬噸，貯存量為756.1萬噸[3]。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，利用貯存等方式處理固廢的總量依然非常大，這不僅浪費了資源、占用了土地，而且還存在嚴重的環(huán)境與安全隱患，所以，科學落實工業(yè)固廢管理、進一步提高綜合利用水平是十分關鍵的，這也是本文探討的重點所在。

3 工業(yè)固廢在排放及管理過程中存在的問題

3.1 管理問題

目前，我國工業(yè)發(fā)展在國際上占有一定的份額，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年所排放出來的工業(yè)固廢高達8億t左右，目前整體堆存量也超過70億t，這些工業(yè)固廢中主要以礦石作為生產原料的冶煉工業(yè)以及礦山開采等領域在生產過程中所排出的工業(yè)固廢占比最大，占到了總排量的 80% 左右，目前最常見且危害性最強的工業(yè)固廢主要包括了冶煉廢渣、尾礦煤矸石、爐渣、粉煤灰等物質，這些工業(yè)固廢的總量中僅有 42% 左右獲得了綜合性的利用，其中有高達10%的工業(yè)固廢被排放到了生態(tài)環(huán)境中，對生態(tài)環(huán)境的平衡與人們的身心健康造成巨大的威脅。

目前，我國對這些工業(yè)固廢的處理方式主要是通過生物處理、固化、破碎、焚燒、壓實、分選等手段來進行處理的，從綜合管理水平的角度來看，這些處理手段與國際上發(fā)達國家的管理水平還存在一定的距離，我國目前對于工業(yè)固廢的管理缺陷主要體現(xiàn)在法律法規(guī)與排放標準尚不完善等方面，在技術研發(fā)方面也存在一定不足[3]。

3.2 工業(yè)固廢處理技術管理薄弱

盡管我國工業(yè)領域的發(fā)展在國際上已有一定的影響力，但對工業(yè)固廢的處理方面還缺乏一套綜合性與統(tǒng)一性的管理機制，不同地區(qū)之間在對工業(yè)固廢的管理與環(huán)境治理等環(huán)節(jié)中存在銜接不夠的現(xiàn)象。而且由于不同單位之間存在溝通不到位與統(tǒng)籌規(guī)劃不足的問題，在對一些工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管過程中往往存在著許多盲區(qū)，再加上多個部門之間的交叉管理，導致對工業(yè)固廢的排放監(jiān)管乏力、整體效率低的問題[4]。

另一方面，目前我國不同城市對于工業(yè)固廢的排放標準均存在一定差異，再加上技術方面存在欠缺，絕大部分工業(yè)固廢被投放進入建材的生產、回填、筑路等不同領域中，但整體技術含量相對較低，難以實現(xiàn)循環(huán)利用的基本目標。

3.3 污染源管理方面的問題

在目前的發(fā)展階段，由于我國工業(yè)固廢的堆存量逐年遞增，在促進循環(huán)利用方面不足以應對其生產量，不但占據(jù)了大量的土地資源，同時也影響了工業(yè)領域的經濟發(fā)展。另一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加速，城鎮(zhèn)工業(yè)與人們的日常生活逐漸融合，城鎮(zhèn)生活垃圾與工業(yè)固廢的處理及其排放設施已經無法滿足其基本需求，而我國對于各種固體廢棄物的回收管理方面還不夠成熟。

3.4 固體廢棄物監(jiān)管體系尚待完善

最近一些年來，隨著我國經濟日新月異的發(fā)展，工業(yè)固廢的種類逐漸增多，有關企業(yè)管理者應進一步強化對工業(yè)固廢的了解與認識，其中涵蓋了其對自然環(huán)境的危害性和不同種類的屬性和可利用性[5]。然而，在具體管理中，許多監(jiān)管人員因認識不足，不重視工業(yè)固廢的污染性及利用價值，盲目的把工業(yè)固廢當做工業(yè)垃圾而進行簡單處理。與此同時，我國缺乏對有關專業(yè)管理者的培養(yǎng)力度，進而使得工業(yè)固廢處理工作者沒有較高的專業(yè)素質，就無法體現(xiàn)出工業(yè)固廢處理的專業(yè)性及科學性，相關部門及單位應該加大重視程度。

4 加強工業(yè)固廢的處理策略

4.1 建設完善的法制管理環(huán)境

在目前的發(fā)展階段，我國在關于工業(yè)固廢的管理標準方面主要包括了工業(yè)固廢的處置標準與設備控制標準兩大方面，針對人們日常的生活垃圾在填埋標準上對處理設施提出了嚴格、詳細的要求，不同地區(qū)的法律與法規(guī)條款等方面也提出了相關的規(guī)定，明確提出了不同城市對于特定工業(yè)固廢的處理標準要求，在對工業(yè)領域所產生的多氯聯(lián)苯類廢棄物在排放方面制定了詳細的排放規(guī)定，相關的環(huán)保單位也應當根據(jù)法律法規(guī)的要求來對工業(yè)固廢的排放制定相關的行業(yè)標準與技術標準[5]。

另一方面，相關單位還需要高度關注在關于工業(yè)企業(yè)方面對工業(yè)固廢的末端處理與管理是否能夠達到基本要求，要加強工業(yè)固廢的處理與管理工作的融合，并在不同的發(fā)展階段不斷完善工業(yè)固廢的法律法規(guī)及其政策，適當增強環(huán)境執(zhí)法力度，對工業(yè)固廢的排放與處理過程進行嚴格監(jiān)管。

4.2 促進設備現(xiàn)代技術化水平與產業(yè)結構的轉型

隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，工業(yè)固廢處理技術也應當及時抓住機遇，不斷提升工業(yè)固廢處理設備的技術水平，高效的工業(yè)固廢處理設備是提升處理站的處理水平的重要基礎。

同時，工業(yè)企業(yè)應當整合自身發(fā)展資源，在不同的發(fā)展階段對產業(yè)的傳統(tǒng)結構進行適當轉型，將過去單一線性生產結構朝著可持續(xù)利用的再生資源的循環(huán)化產業(yè)結構方向發(fā)展，令產業(yè)模式能夠體現(xiàn)出更強的功能性與非物質性，從而從源頭上降低工業(yè)固廢的整體排放量[6]，減少對人們健康與生態(tài)環(huán)境的損害。而具有高技術含量的工業(yè)固廢處理設備是促進工業(yè)企業(yè)能夠順利完成產業(yè)結構轉型的重要物質設施，在新時期發(fā)展背景下，工業(yè)固廢處理設備的研發(fā)方向可延伸到專線專輸?shù)哪Ｊ街衼?，從而促進對工業(yè)固廢處理的分流分治管理體制的建立，最終能夠更有針對性地對這些大量的工業(yè)固廢進行處理，其處理效率也會更加理想。

4.3 完善物聯(lián)網(wǎng)技術的應用率

從目前的發(fā)展階段來看，科學技術依然是促進工業(yè)固廢處理水平的重要手段。相關實踐結果表明，通過采取物聯(lián)網(wǎng)技術的方式來健全工業(yè)固廢的處理機制是促進工業(yè)企業(yè)對于各種固體廢棄物處理工作正常展開的關鍵前提。伴隨我國物聯(lián)網(wǎng)信息化技術的不斷推進，工業(yè)企業(yè)應當充分利用新時期物聯(lián)網(wǎng)技術來有效提高對工業(yè)固廢的處理水平。簡單來說，物聯(lián)網(wǎng)技術的關鍵結構為互聯(lián)網(wǎng)技術，無論是職能部門還是工業(yè)企業(yè)均能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術的影響力來對工業(yè)固廢的處理通道進行銜接，這樣相關的技術人員也能夠及時地對相關技術設備的具體情況展開系統(tǒng)采集與研究工作，充分地發(fā)揮出相關制度的作用，確保技術設施與不同單位之間的互聯(lián)互通水平，在提高各部門工作效率的同時，也擴大了對工業(yè)固廢的排放監(jiān)督網(wǎng)絡[7]。與此同時，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術還能夠有效地減少工業(yè)企業(yè)對固體廢棄物的處理成本，是保障企業(yè)經濟效益的有效手段之一。

4.4 有效提高處理人員整體素質

想要保證工業(yè)固廢處理工作的順利、高效開展，要確保有關工作人員擁有積極的態(tài)度，以及擁有較為合理科學的處理技術。因此需要進一步強化對有關工作人員的培訓力度，如可通過宣傳手冊、條幅和板報的方式等去宣傳工業(yè)固廢處理的有關法律法規(guī)政策、行業(yè)信息以及實踐案例等，以此更好的提升對這類內容的宣傳與推廣力度[8]。除此之外，在實際培訓中，也需要有效的強化工作人員的環(huán)保意識，通過定期的培訓，讓他們可以更好的強化自身對工業(yè)固廢處理工作的重視度，進而實現(xiàn)工作熱情和積極性的有效提高，確保員工能夠更為高效地投身到工業(yè)固廢處理工作中去，最終實現(xiàn)工業(yè)固廢處理效率以及質量的有效提升。

4.5 積極推進源頭減量化，引導綠色發(fā)展

源頭減量化為工業(yè)固廢處理的根本，所以，一定要嚴格把控好建設項目的準入門檻。比如，部分工業(yè)固廢產量較大，資源化程度不高且不能就近利用處置的項目，需要進行嚴格審批；且要嚴禁審批部分工業(yè)固廢不能利用處置的項目[9]。此外，還要對綠色生產技術進行積極引入，大力建設綠色園區(qū)，并根據(jù)固廢產生量開展分類施策，強化循環(huán)再生設施的建設力度，加大處理規(guī)模。按照工業(yè)固廢的屬性分析，因為其有著污染和資源的雙重屬性，環(huán)境管理的重點應放在終端處理上，促進固體廢物和資源的全面管理發(fā)展，積極引導企業(yè)堅持走循環(huán)可持續(xù)發(fā)展之路，最大限度地減少工業(yè)固廢產生量，提高資源的循環(huán)利用率。

4.6 加大基礎環(huán)保設施建設，強化監(jiān)管能力

針對城市危險固廢處理能力不足的問題，應進一步完善危險固廢處理設施建設，確保危險固廢的標準化處理；并且還要進一步強化對危險固廢監(jiān)管隊伍的建設，并加強對各級管理者的業(yè)務培訓力度，以此更好的實現(xiàn)其工作能力的有效提升；也可結合實際構建完善的信息化監(jiān)控體系，如，市縣共享信息化的監(jiān)控平臺，全面的跟蹤工業(yè)危險固廢從產生到處置的各環(huán)節(jié)，更好地保證工業(yè)危險固廢產出的規(guī)范化發(fā)展；建立健全危險固廢處理費統(tǒng)一結算體系，通過金融機構建立危險固廢運輸處置費用結算平臺，實現(xiàn)相關費用的統(tǒng)一扣收和定期結算，有效防止企業(yè)產生危險固廢非法處置與非法傾倒的行為[10]。除此之外，也應建立扁平化的管理模式，并努力減少環(huán)保工作日常審批流程，實現(xiàn)工作效率的有效提升，在數(shù)量龐大的固廢處理中發(fā)揮著積極的作用。同時，也需要進一步優(yōu)化固廢處理的監(jiān)管，并立足實際建立專門的固體廢物處理監(jiān)督管理體系，以實現(xiàn)固體廢物處理能力的有效提升。

5 結語

總而言之，通過上文的論述可知，現(xiàn)如今，我國工業(yè)領域實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，在實際生產活動中會有大量的固體廢棄物產生，不但污染了生態(tài)環(huán)境，也危害了人們的身心健康，所以，工業(yè)領域發(fā)展中面臨的難題就是污染問題的治理。今天，我國科技日新月異發(fā)展，有關職能部門和工業(yè)企業(yè)要嚴格按照社會經濟發(fā)展和要求，強化對工業(yè)固廢的管理，同時，也應提升工業(yè)固廢回收以及循環(huán)利用的水平，最終實現(xiàn)資源利用、生態(tài)環(huán)境和社會經濟三方面的協(xié)調與平衡發(fā)展。