徐康寧

中央經濟工作會議指出，2023年經濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會議提出五個方面著力點，其中之一是“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”。堅決貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議要求，必須深刻認識加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重大意義和實踐要求。

一、現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的經濟基礎與實力標志

現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的經濟基礎，是一個國家實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化和體現(xiàn)發(fā)展實力的重要標志。經過新中國70多年的建設和發(fā)展，尤其是改革開放以來40多年的時代趕超，中國已經建成了一個規(guī)模巨大、結構相對完整的現(xiàn)代產業(yè)體系，并在部分產業(yè)領域具備了較強的國際競爭力。新時代十年的艱苦奮斗，更使各個產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新的歷史性躍升。但是，從總體上看，我國的產業(yè)發(fā)展仍存在大而不強的問題，產業(yè)科技含量不高，全要素生產率偏低，在全球產業(yè)價值鏈中仍處于中低端的水平，產業(yè)鏈上有薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，影響產業(yè)發(fā)展安全，產業(yè)體系不牢固、不夠健全。加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，就是要從生產力上形成我國經濟現(xiàn)代化的強大物質支撐，從而奠定整個國家現(xiàn)代化的經濟基礎。

加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，既是事關全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的長期任務，將貫穿中國式現(xiàn)代化道路的全過程，也是當前經濟工作的一個重點，必須從現(xiàn)在起就要開好局、有作為。首先，產業(yè)的發(fā)展是經濟的基礎，是創(chuàng)造國民財富的源泉，促進經濟恢復發(fā)展要從產業(yè)活動迅速升溫開始。其次，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系為擴大國內需求提供了基礎條件，有利于需求的迅速擴張。加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，必須增加產業(yè)投資，尤其是對新技術、新設備、新產能的投資，勢必會通過投資渠道擴大國內需求?，F(xiàn)代化產業(yè)體系建構的過程，也是各種新產品、新服務和新的消費場景不斷問世的過程，這又從消費渠道上擴大了國內需求。此外，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，必然為創(chuàng)新發(fā)展構建新的空間。創(chuàng)新是當前經濟發(fā)展的主動力，也必然推動新的一年的經濟向上發(fā)展。加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系是當前經濟工作的重要任務。

二、加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的主攻方向

加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程。現(xiàn)代化產業(yè)體系的構建要和堅持高質量發(fā)展的方向保持一致，突出高質量發(fā)展這一首要任務。同時，針對當前經濟發(fā)展特點，把加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系作為促進經濟恢復發(fā)展的主要著力點，以提升產業(yè)層次、補齊產業(yè)鏈短板、搶抓產業(yè)新機遇、完善結構體系等作為主攻方向。

以科技創(chuàng)新全面提升產業(yè)發(fā)展的層次和水平，提高全要素生產率，推動產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質的提升和量的增長。我國制造業(yè)總量規(guī)模已多年居世界第一，制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)增加值占國內生產總值的比重高于世界制造業(yè)強國，但我國制造業(yè)投入的人力成本、資源總量過多，人均勞動生產率明顯低于發(fā)達國家，在全球制造業(yè)分工格局中總體上仍處于技術含量不高的一般制造和加工裝配的地位。假如我國制造業(yè)的層次和效率能夠達到制造業(yè)強國的水平，行業(yè)的增加值規(guī)模將提升一倍以上，將大大加快我國經濟現(xiàn)代化的進程。因此，全面提升我國產業(yè)發(fā)展的層次和水平是一項重要而緊迫的任務，必須作為重點加以推進。

圍繞重點產業(yè)鏈，分階段分步驟補齊短板，實現(xiàn)關鍵核心技術攻堅突破，保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠。建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，必須發(fā)揮體制優(yōu)勢，集中優(yōu)質資源打攻堅戰(zhàn)，堅決把一些急需緊迫的關鍵核心技術掌握在自己手中，確保產業(yè)體系的自主安全。突破重點產業(yè)鏈的關鍵核心技術絕非一朝一夕之事，更不是僅憑熱情和斗志就可以補齊所有短板的，必須以科學的態(tài)度對待產業(yè)發(fā)展中的科技問題。要聚焦可行的重點方向，分輕重緩急、分階段加以突破，重點在具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術和引領未來的基礎前沿技術領域實現(xiàn)攻關突破，以此帶動全產業(yè)鏈的關鍵核心技術突破。在產業(yè)先進技術上仍要走國際合作的道路，以開放的思維對待技術問題。

進一步加強農業(yè)基礎地位，加快發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化，提升農業(yè)對現(xiàn)代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐力。農業(yè)不僅是國民經濟中的一個重要組成部分，而且對于構建現(xiàn)代化產業(yè)體系也起到十分關鍵的作用。在世界百年未有之大變局加速演變的大背景下，在國際政治經濟動蕩不定、風險因素不斷加大的形勢面前，我們必須把糧食安全問題緊緊地抓在自己手中，確保農產品供應鏈安全可靠。推動農業(yè)現(xiàn)代化，不僅事關糧食供應安全，還涉及用現(xiàn)代科學技術和工業(yè)化生產方式來改造和提升農業(yè)，提高農業(yè)的產業(yè)化程度，促進農業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展。要建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，必須要有現(xiàn)代化的農業(yè)。

加強能源、資源和重要物資產品的生產與儲備，規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。中國是一個具有特殊國情的大國，能源、資源和重要物資產品的供應極為重要，國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力也是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要標志。我國必須加快規(guī)劃建設新型能源體系，在確保傳統(tǒng)能源探明儲量增加和產能擴大的基礎上，加大新能源的開發(fā)力度，著力提升新能源在能源體系中的占比。對于重要礦產資源，要加大勘探力度，力求總體上平衡夠用。要有風險觀念和危機意識，充分估計各種突發(fā)情況，對一個大國可能遇到的包括原料、食品、藥品在內的物資供應短缺風險要做出提前預判，全面提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的新機遇，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，在新一代信息技術、人工智能、生物技術等前沿技術領域開辟新賽道，創(chuàng)建產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。我國在新一代信息技術、人工智能、生物技術等前沿技術領域基礎較好、起步較早，抓住時機集中資源加以突破，可以開辟新賽道，形成發(fā)展的新優(yōu)勢。我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)有發(fā)展基礎，各種新技術都在加快研制開發(fā)，各新興產業(yè)間相互融合滲透發(fā)展的勢頭也較好，尤其是新一代信息技術已廣泛應用于各產業(yè)發(fā)展，再加上我國在發(fā)展產業(yè)園區(qū)方面積累了很多經驗，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展完全可以有大的作為。

大力發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟與實體經濟的深度融合，重塑國家競爭的新優(yōu)勢。數(shù)字技術和數(shù)字經濟正在改變國際經濟競爭格局。支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，這是對數(shù)字平臺企業(yè)作用的充分肯定。應鼓勵支持更多的數(shù)字平臺企業(yè)在技術、模式和業(yè)態(tài)上加快創(chuàng)新，帶動更廣泛的就業(yè)，走出國門積極參與全球市場競爭。發(fā)展數(shù)字經濟，最具有潛力的領域是數(shù)字經濟與實體經濟的深度融合，要利用先進的數(shù)字技術全面提升實體經濟的發(fā)展層次和發(fā)展效率，下大力氣推動實體經濟的數(shù)字化。

三、筑牢現(xiàn)代化產業(yè)體系的基礎

全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。應強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平是由千千萬萬個企業(yè)的技術水平、效率水平和經營水平所決定的，突破關鍵核心技術、實現(xiàn)產業(yè)鏈供應鏈自主可控，需要企業(yè)發(fā)揮擔綱作用。企業(yè)要善于聯(lián)合高校和科研院所力量，圍繞產業(yè)鏈部署和整合創(chuàng)新鏈，堅決打贏這場十分關鍵的攻堅戰(zhàn)。

打造一批世界一流企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在現(xiàn)代化產業(yè)體系中的定海神針作用。建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，必須要有一批創(chuàng)新引領的世界級企業(yè)，能夠在全球產業(yè)競爭格局中占據(jù)支配地位，形成在技術標準、價格制定、供求關系等方面的話語權和影響力。世界一流企業(yè)在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中具有引領產業(yè)鏈、影響供應鏈的特殊作用，必須用力打造。世界一流企業(yè)打造要緊扣“產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代”的標準，對標看齊國際同行著名企業(yè)，同時體現(xiàn)中國現(xiàn)代企業(yè)制度和管理的特色。

培育一大批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造行業(yè)“單項冠軍”或“隱形冠軍”。構成一個完整的現(xiàn)代化產業(yè)，不僅要有若干個世界級企業(yè)和一批分行業(yè)的龍頭企業(yè)，還要有數(shù)量眾多的從事專項經營或以零部件配套見長的中小型企業(yè)。在建設現(xiàn)代化產業(yè)體系過程中，必須從面廣量大的中小企業(yè)入手，不求規(guī)模世界一流，也不苛求世界著名品牌，而是要培育發(fā)展一大批在專業(yè)化、精細化、特色化和創(chuàng)新能力方面有獨特建樹，形成某種獨特競爭力的“小巨人”企業(yè)。這些企業(yè)可以成為行業(yè)的“單打冠軍”或“隱形冠軍”，構筑起產業(yè)現(xiàn)代化的堅實基礎。

為各類企業(yè)創(chuàng)新營造更好環(huán)境，促進企業(yè)在加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系中發(fā)揮生力軍作用。為使企業(yè)成為現(xiàn)代化產業(yè)體系的強有力微觀基礎，必須向企業(yè)投入更多的要素，使企業(yè)可以調動運用更多的優(yōu)質資源。當前尤其要解決企業(yè)的融資問題和人才問題，破除困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要降低企業(yè)融資成本，提高企業(yè)直接融資比例，創(chuàng)造條件讓更多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進入資本市場。要改革現(xiàn)有的人才制度和科技成果評價制度，下大力氣扭轉一流人才不愿到企業(yè)的社會價值取向，促進更多的優(yōu)秀人才尤其是高層次創(chuàng)新人才向企業(yè)集中。企業(yè)擁有了一流的創(chuàng)新人才，才有可能創(chuàng)造一流的技術和產品，現(xiàn)代化產業(yè)體系才有堅實的微觀基礎。

（作者：南通大學特聘教授、東南大學中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長）

責任編輯：張少義