鐘 鶴

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，市場監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案（2022-2025年）》（以下簡稱《方案》），圍繞提高供給體系質(zhì)量，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，明確了提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的若干重點(diǎn)任務(wù)和一批政策措施，以加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、深入實施質(zhì)量提升行動。

《方案》提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，圍繞提高供給體系質(zhì)量，直面市場需求和群眾關(guān)切，聚焦突出問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，堅持一個一個行業(yè)抓、一類一類產(chǎn)品抓，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點(diǎn)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)，化解一批民生消費(fèi)領(lǐng)域質(zhì)量痛點(diǎn)，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，更大力度保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)有效供給，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《方案》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、質(zhì)量變革創(chuàng)新、實施保障4個板塊。

“總體要求”板塊明確了行動方案的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，著重強(qiáng)調(diào)要圍繞提高供給體系質(zhì)量，更好支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，并提出工作目標(biāo)：到2025年，質(zhì)量供給與需求更加適配，農(nóng)產(chǎn)品食品合格率進(jìn)一步提高，消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給能力明顯增強(qiáng)，工業(yè)品質(zhì)量穩(wěn)步向中高端邁進(jìn)，建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高；生產(chǎn)性服務(wù)加快向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)可及性、便利性和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升。

“重點(diǎn)任務(wù)”板塊從推動民生消費(fèi)質(zhì)量升級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競爭力、引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升4個方面，明確了行動方案的任務(wù)要求。

在推動民生消費(fèi)質(zhì)量升級方面，《方案》提出，要擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品供給，比如強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提高乳制品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管等；增強(qiáng)兒童老年人殘疾人用品適用性，包括深入推進(jìn)兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，推動適老化產(chǎn)品發(fā)展和智能應(yīng)用及終端產(chǎn)品適老化改造；促進(jìn)日用消費(fèi)品升級迭代和文體用品創(chuàng)新發(fā)展，大力推動服裝、鞋類產(chǎn)品、羽絨制品等領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量分級，提升廚房電器一體化、智能化和能效水平，發(fā)展便攜式小家電，嚴(yán)格家居裝飾裝修產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限量要求；推動建筑工程品質(zhì)提升，進(jìn)一步完善建筑性能標(biāo)準(zhǔn)，合理確定節(jié)能、無障礙、適老化等建筑性能指標(biāo)，探索建立建筑工程質(zhì)量評價制度，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理，探索推進(jìn)住宅工程質(zhì)量信息公示等。

在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競爭力方面，《方案》提出，提高基礎(chǔ)件通用件質(zhì)量性能，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，研發(fā)高端芯片關(guān)鍵裝備和儀器，加強(qiáng)高端儀器儀表計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用；強(qiáng)化材料質(zhì)量保障能力，提高通用鋼材、航空鋁材、基礎(chǔ)化工原料、水泥、平板玻璃等質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性，實施新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動和計量測試能力提升工程，加快先進(jìn)半導(dǎo)體材料和碳纖維及其復(fù)合材料的標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)新材料制備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研發(fā)；提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性，提升電子裝備、數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人的安全性和可靠性水平，推動挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)和非公路自卸車等平均失效間隔時間比現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)提高60%以上，提升電動交通工具和電池驅(qū)動非道路移動機(jī)械等的安全可靠性等。

在引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面，《方案》提出，要提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，提高移動通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端等數(shù)字產(chǎn)品智能化水平和消費(fèi)體驗，建立實施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)能力，構(gòu)建云基準(zhǔn)測評體系和云服務(wù)能力評估體系，提升云計算產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力等；推動新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、5G等技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，鼓勵企業(yè)發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)等新模式；促進(jìn)平臺企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)構(gòu)建形式多樣的線上消費(fèi)場景，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)體驗，督促平臺企業(yè)強(qiáng)化平臺銷售和直播帶貨產(chǎn)品的質(zhì)量管控和追溯，推動出行服務(wù)領(lǐng)域平臺企業(yè)持續(xù)改善用戶體驗。深入開展國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。

在促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升方面，《方案》提出，要引導(dǎo)居民生活服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展，加強(qiáng)家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，完善母嬰護(hù)理、家政培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升快遞“最后一公里”投遞服務(wù)能力；提高生產(chǎn)流通服務(wù)專業(yè)化融合化水平，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域中的依法合規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或社會組織；提升社會服務(wù)效能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，建立健全托育服務(wù)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

“質(zhì)量變革創(chuàng)新”板塊在總結(jié)質(zhì)量工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了5項措施：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新對質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用；二是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升；三是提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能；四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；五是提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)。實施保障板塊要求健全財政金融政策、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以保障和促進(jìn)行動方案落到實處。

《方案》要求各地區(qū)各有關(guān)部門從健全財政金融政策、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用等方面著手，強(qiáng)化實施保障，將提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量作為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容納入重要議事日程，結(jié)合實際制定具體方案，完善配套政策措施，認(rèn)真抓好貫徹落實。