鄭志成

衢州市科技局黨組書記、局長

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。近兩年，衢州市堅(jiān)持創(chuàng)新制勝導(dǎo)向不動搖，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦平臺、人才、主體、環(huán)境全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，緊貼打造四省邊際“兩個先行”示范窗口新賽道奮力奔跑，跑出了加速度。近日發(fā)布的《浙江省2021年度市縣科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》顯示，衢州市科技創(chuàng)新指數(shù)、全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重、全社會R&D人員數(shù)等29項(xiàng)科技創(chuàng)新重要指標(biāo)增幅位列全省前3位，其中8項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第1位、11項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第2位、10項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第3位。

聚焦創(chuàng)新平臺搭建 提升科技創(chuàng)新支撐力

體系布局，構(gòu)建重大創(chuàng)新平臺。重大創(chuàng)新平臺是創(chuàng)新鏈的核心支撐，是促進(jìn)各類創(chuàng)新要素耦合、互動的“加速器”。衢州市聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿、貼近企業(yè)需求，引培結(jié)合，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一研究院”“一縣一研究院”技術(shù)創(chuàng)新體系，為衢州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供戰(zhàn)略支撐。截至目前，擁有浙江大學(xué)衢州研究院、電子科技大學(xué)長三角研究院（衢州）、衢州資源化工創(chuàng)新研究院、浙工大生態(tài)工業(yè)創(chuàng)新研究院等9家研究院，已建成國家級工程技術(shù)研究中心1家、國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、省技術(shù)創(chuàng)新中心1家、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家。

統(tǒng)籌謀劃，打造四省邊際科創(chuàng)走廊。科創(chuàng)走廊依托交通干道，布局建設(shè)在科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施健全的區(qū)域。衢州市立足浙江大學(xué)工程師學(xué)院衢州分院、浙江大學(xué)衢州研究院(簡稱浙大衢州“兩院”)、電子科大長三角研究院（衢州）、衢州學(xué)院等科教資源，以及新材料、新能源等六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府作為科技創(chuàng)新組織者作用、市場在資源配置中的決定性作用，謀劃建設(shè)四省邊際科創(chuàng)走廊。構(gòu)建“一核驅(qū)動、兩軸拓展、四區(qū)聯(lián)動”的空間格局，無縫鏈接G60科創(chuàng)走廊，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，打造長三角地區(qū)具有重要影響力的四省邊際人才科創(chuàng)橋頭堡，建成全球高端化學(xué)材料創(chuàng)新高地、全國雙碳科技創(chuàng)新前沿陣地、長三角未來技術(shù)轉(zhuǎn)化承接地、浙江省無線電技術(shù)創(chuàng)新高地、浙江省科技創(chuàng)新共富示范地、四省邊際高層次人才集聚地。2021年，全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重增長0.21個百分點(diǎn)，增幅居全省第3位，在四省邊際九地市中排位從第5位躍升到第3位，比上饒市高了0.31個百分點(diǎn)。

市縣聯(lián)動，推進(jìn)高新區(qū)爭先進(jìn)位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主平臺、主陣地，園區(qū)能級越高，創(chuàng)新能動性越強(qiáng)。衢州市成立高新區(qū)爭先進(jìn)位工作推進(jìn)專班，建立月監(jiān)測、季分析、年考核工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)、責(zé)任主體、完成時限，從主體培育、開放創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、平臺配套4個維度，全力推進(jìn)高新區(qū)爭先進(jìn)位。2021年，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重增長9.96個百分點(diǎn)，增幅居全省首位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重增長1.65個百分點(diǎn)、高新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)增加值增長161.1%，增幅均居全省第3位。吉利“三電”研一新材料、一道新能源、奧首新材料等一批高新投資項(xiàng)目成功落地衢州國家高新區(qū)，成為名副其實(shí)的全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主陣地”。今年1—10月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速116.1%，高于全省 95.5個百分點(diǎn)，連續(xù)10個月蟬聯(lián)全省第一。

浙大衢州“兩院”航拍圖

聚焦創(chuàng)新人才引育 提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力

加強(qiáng)院士賦能。院士作為頂級科技工作者，是國家戰(zhàn)略科技力量的骨干和尖兵，能夠發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)重要作用，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，是建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中最大貢獻(xiàn)者。一個院士的引進(jìn)，可以帶來一個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動一個產(chǎn)業(yè)能級提升。衢州市聚力“高原造峰”，依托省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心，成功引進(jìn)段雪院士團(tuán)隊(duì)，并與孫世剛院士、徐南平院士、陳建峰院士達(dá)成合作意向，打造高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。舉辦“共同富裕·院士賦能”活動，聘請6位院士擔(dān)任6大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫茖W(xué)家，實(shí)行一名院士帶領(lǐng)一個團(tuán)隊(duì)服務(wù)推進(jìn)一個產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市共引進(jìn)國家級領(lǐng)軍人才24名、省級領(lǐng)軍人才140人、碩士博士5051人。2021年，全社會R&D人員數(shù)增長118.4%、企業(yè)R&D人員增長122.7%，增幅均居全省首位。

拓寬引才路徑。開展“南孔圣地·衢州有禮”系列招才活動，推進(jìn)百校大學(xué)生云端聯(lián)招、編制池引才、智匯衢州事業(yè)單位高層次人才引進(jìn)，目前共舉辦引才活動143場，引進(jìn)大學(xué)生2.4萬人，同比增長16%。舉辦兩批衢州市“雙領(lǐng)”計(jì)劃項(xiàng)目引才活動，成功吸引了126個高層次人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參加，最終46個優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入圍，目前14個項(xiàng)目已落地。

創(chuàng)新育才模式。探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才新模式，浙大衢州研究院與衢州學(xué)院共建的綠色低碳化工新材料科教融合學(xué)院被列入國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)中，每年培養(yǎng)專科、本科、研究生等不同學(xué)歷的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才1200人。探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科企融合培養(yǎng)高技能人才新路徑，浙大衢州研究院與龍頭骨干企業(yè)每年聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才600人。截至目前，已培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才2000人、企業(yè)高技能人才330人。

聚焦創(chuàng)新主體培育 提升科技創(chuàng)新源動力

科技企業(yè)倍增提質(zhì)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，弘揚(yáng)以創(chuàng)新為核心的企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力，為科技共富提供不竭動力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長體系，促進(jìn)科技企業(yè)快速增長。持續(xù)深化科技型企業(yè)“四色”管理機(jī)制，對標(biāo)省科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，分類管理、重點(diǎn)培育。今年1—10月，全市申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)204家；全市新增省科技型中小企業(yè)數(shù)為708家，完成省定目標(biāo)的472%。

企業(yè)研發(fā)擴(kuò)容提速。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)“雙清零”行動，引導(dǎo)企業(yè)樹牢創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加強(qiáng)研發(fā)投入、組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動，大力提升內(nèi)生動力。遴選100名高校、科研院所具有副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，作為企業(yè)首席技術(shù)官，專職推進(jìn)企業(yè)研發(fā)“雙覆蓋”。2021年，全市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)增長157.6%，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率增長11個百分點(diǎn)，增幅均居全省首位；開展R&D活動企業(yè)數(shù)增長126.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展R&D活動企業(yè)比重增長5.91個百分點(diǎn)，增幅均居全省第2位。今年前三季度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入59.08億元，同比增長30.5%，增幅居全省第2位，全市開展研發(fā)活動的企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重增長至69.4%。

科技攻關(guān)突破提效。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向，常態(tài)化征集關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，建立需求盡調(diào)分析機(jī)制，匹配攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、攻關(guān)資源，采用揭榜掛帥方式開展科技攻關(guān)，加快取得一批標(biāo)志性成果，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，實(shí)行“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”研發(fā)攻關(guān)新模式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所協(xié)同攻關(guān)，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作全覆蓋行動。近兩年，實(shí)施市級科技攻關(guān)項(xiàng)目257項(xiàng)，承擔(dān)省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目34項(xiàng)，以企業(yè)為項(xiàng)目實(shí)施主體的攻關(guān)項(xiàng)目中產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目占比達(dá)95%以上，年均撬動全社會研發(fā)投入70億元，形成首臺（套）產(chǎn)品26項(xiàng)，17項(xiàng)重大科研攻關(guān)成果在省重大戰(zhàn)略任務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)安全可控方面產(chǎn)生了較好的作用，21個攻關(guān)成果已完成進(jìn)口替代，10項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎。

浙江省高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新中心中試基地現(xiàn)場

聚焦創(chuàng)新環(huán)境營造 提升科技創(chuàng)新向心力

加大財(cái)政科技投入。發(fā)揮有為政府和有效市場作用，積極構(gòu)建寬松、高效的科技創(chuàng)新環(huán)境，影響帶動全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新。建立財(cái)政科技投入每年不低于15%的穩(wěn)定增長機(jī)制，重點(diǎn)支持創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育等。2021年，衢州市本級財(cái)政科技撥款占本級財(cái)政經(jīng)常性支出比重8.25%，占比位列全省第2位，全市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)146.4，居全省第3位。

搭建政企創(chuàng)新直通車。企業(yè)家是創(chuàng)新資源的調(diào)配者、創(chuàng)新制度的引領(lǐng)者、創(chuàng)新文化的塑造者，也是政府科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、政策實(shí)施、平臺建設(shè)的參與者、實(shí)踐者。搭建政企創(chuàng)新直通車，可以充分發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng)新的主觀能動性，構(gòu)建“問政于企、問需于企、問計(jì)于企”的政企良好協(xié)作模式。衢州市面向全市科技企業(yè)，遴選具有高學(xué)歷或高職稱、懂技術(shù)、會管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)高管，組建衢州企業(yè)創(chuàng)新高端人才聯(lián)誼會（簡稱“衢州新聯(lián)會”），每季遴選20名企業(yè)創(chuàng)新高端人才參加“政企直通車·衢州新聯(lián)會”會議，全面了解衢州企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，掌握企業(yè)創(chuàng)新的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，共商疏堵解難祛痛良方良策。目前，通過“政企直通車·衢州新聯(lián)會”平臺收集企業(yè)創(chuàng)新問題8個、建議7條，已解決問題8個、采納建議7條。

建立科技創(chuàng)新基金?？萍计髽I(yè)初創(chuàng)階段融資難問題一直是制約地方科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸之一。衢州市圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，通過政府引導(dǎo)帶動社會資本，集聚各方資源投向早期科技創(chuàng)業(yè)類企業(yè)，目前已整合兩山基金、工業(yè)基金、人才基金、天使基金等，建立100億元科技創(chuàng)新基金，主要投向六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域具有戰(zhàn)略性、牽引性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，為科技企業(yè)初創(chuàng)發(fā)展提供“第一桶金”。目前，基金已跟進(jìn)對接九霄智能、安芯基金、江宸智能、乾晶半導(dǎo)體等10余個人才科創(chuàng)項(xiàng)目。