■ 記者 袁曉玲

近年來，溫州市甌海區(qū)深入實施科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，以聚力打造區(qū)域創(chuàng)新策源地為引領(lǐng)，以“三大抓手”為支撐，優(yōu)化科技資源配置，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，助推研發(fā)投入實現(xiàn)新突破，全社會R&D經(jīng)費投入強度再創(chuàng)新高，達到3.32%，較上年提升0.18個百分點。

常抓企業(yè)培育 構(gòu)建主體發(fā)展鏈

完善主體政策鏈。聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，通過深入調(diào)研和對比先進，迭代升級《科技創(chuàng)新扶持辦法》，覆蓋創(chuàng)新能力突破支持、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級支持、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化支持、科技創(chuàng)新獎勵四大方面，將16條政策舉措擴展至19條，并在創(chuàng)新主體培育、研發(fā)經(jīng)費獎補等方面實行差別化激勵，以“揭榜掛帥”方式啟動實施區(qū)級重點科研項目，突出量質(zhì)并舉發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能的導向。今年以來，溫州市甌海共兌現(xiàn)科技惠企資金2.03億元。

強化主體培育鏈。提前謀劃布局年度“雙倍增”工作，著力構(gòu)建科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制，強化科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)后備庫建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新平臺、科技中介等多方力量，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍，鼓勵企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。今年新增省科技型中小企業(yè)210家，新認定高新技術(shù)企業(yè)申報數(shù)達67家。截至目前，甌海區(qū)共建有溫州市級研發(fā)中心144家、省級研發(fā)中心45家、省級企業(yè)研究院16家、高新技術(shù)企業(yè)311家、科技型中小企業(yè)1531家。

打通主體創(chuàng)新鏈。以加強源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為抓手，大力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加快提升企業(yè)自主研發(fā)能力。同時，堅持“目標導向、需求導向、問題導向、企業(yè)導向”，對標“技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、產(chǎn)業(yè)標準”，通過“四張清單+揭榜掛帥”，推進關(guān)鍵技術(shù)攻堅破難。目前，甌海區(qū)共建有市級研發(fā)中心196家、省級研發(fā)中心60家、省級企業(yè)研究院16家。佑仁細胞工程（浙江）有限公司的細胞與基因治療技術(shù)和藥物開發(fā)項目獲科技部高端外國專家引進計劃立項，是今年溫州市企業(yè)類項目中唯一一家企業(yè)。

搶抓平臺建設(shè) 布好科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)局

創(chuàng)新平臺提質(zhì)拓面。聚焦生物醫(yī)藥、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟塔尖創(chuàng)新，生命健康小鎮(zhèn)通過省級命名驗收，中國基因藥谷生長因子、生物醫(yī)藥兩大國家級平臺成功落地，中國數(shù)安港正式開園，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破90億元。圍繞溫州大學碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院，打造集鈉離子電池研發(fā)、中試、生產(chǎn)、檢測等功能于一體的新能源孵化園區(qū)，已成功實現(xiàn)公斤級鈉離子電池正負極材料的合成以及水相涂布。聯(lián)合中電?？导瘓F有限公司、華中科技大學溫州先進制造技術(shù)研究院構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合模式，打造國內(nèi)領(lǐng)先的光電材料產(chǎn)業(yè)基地，成功孵化3家科技型企業(yè)，助推高科技成果產(chǎn)業(yè)化。

孵化格局加快形成。緊扣產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求，充分發(fā)揮高校資源集聚優(yōu)勢，圍繞“浙大研究院鈣鈦礦發(fā)光材料、華中院光電器件、溫碳院鈉離子儲能、上大研究院骨材料、中國基因藥谷生物醫(yī)藥、中國數(shù)安港數(shù)據(jù)智能”六大創(chuàng)新格局，構(gòu)建“一廊一區(qū)五片區(qū)”整體布局，努力形成“孵化模式多元化、孵化領(lǐng)域特色化、服務能力專業(yè)化、孵化平臺全覆蓋”的新興產(chǎn)業(yè)孵化體系發(fā)展格局，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條大孵化集群體系。今年以來新增孵化面積19.3萬平方米，中國基因藥谷獲批全國首個細胞生長因子國家工程研究中心，中國數(shù)安港實現(xiàn)開園設(shè)立全國首家數(shù)據(jù)資源法庭和仲裁院。

高新園區(qū)加速落地。成立甌海生命健康省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組，確定園區(qū)四至范圍和規(guī)劃面積，同時建立常態(tài)化會議協(xié)商制度，全程跟蹤、精準對接省級部門，順利獲得省級創(chuàng)建批復。該省級高新園區(qū)系溫州市第五家、甌海唯一，將著重發(fā)展生命健康、高端裝備制造、數(shù)字時尚智造三大主導新興產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)104家、省級科技型中小企業(yè)388家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)216家，產(chǎn)值超億元企業(yè)52家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家。

嚴抓要素保障 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)圈

創(chuàng)新機制促發(fā)展。以“創(chuàng)新制勝”為引領(lǐng)，深入實施人才和創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，聚力提升區(qū)域創(chuàng)新策源力，成立區(qū)委科技強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，舉辦人才和科技發(fā)展大會，制定打造區(qū)域創(chuàng)新策源地專班方案，組建五大攻堅組，明確三年行動計劃和年度33項任務清單，切實形成科技部門牽頭抓總，20多家成員部門高效協(xié)同的科技工作機制，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

高端人才增活力。圍繞“1個人才新政+X個人才項目”體系，推行“域外招才引智+本地人才培養(yǎng)”雙軌制，深化“以賽引才”“揭榜掛帥”等金名片，全力引培符合甌海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端創(chuàng)新人才。截至目前，入選國家火炬計劃1人、科技部外國專家項目4個、省引才計劃1人、省科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人、省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團隊1支、省海外工程師1人，區(qū)域人才總量突破17萬人，連續(xù)兩年獲全省人才工作述職評議考核優(yōu)秀。

科技金融注活水。聚焦三大維度10項指標，打造覆蓋企業(yè)科研情況、高層次人才、研發(fā)平臺、知識產(chǎn)權(quán)、營業(yè)收入、營收增速等科技創(chuàng)新“全要素”的信用評價體系。根據(jù)評價結(jié)果將企業(yè)劃分信用等級，實現(xiàn)差別化銀行授信額度貸款，促進優(yōu)質(zhì)資源向創(chuàng)新型科技企業(yè)集聚。截至目前，為甌海區(qū)1082家科技企業(yè)“無感授信”11.10億元，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科企全覆蓋。