段翠清

（甘肅省社會科學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

關(guān)鍵字：生態(tài)環(huán)境；高質(zhì)量發(fā)展；保護；評價

“生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善”，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要內(nèi)容[1]。本文通過問卷調(diào)查進一步了解民眾對生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展的認知深度和實踐方式，為相關(guān)政策方案的制定提供有力的參考。

1 問卷調(diào)查分析

本次調(diào)查主要針對民眾對環(huán)保公益事業(yè)的參與程度、環(huán)境保護治理自我踐行程度、綠色生活行為實踐情況等在生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展中與民眾息息相關(guān)的問題進行了調(diào)研。

1.1 對民眾參與環(huán)保公益事業(yè)情況的調(diào)查

1.1.1 三成左右的被訪民眾會經(jīng)常參加環(huán)保公益活動

環(huán)保類公益活動的涵蓋范圍很廣，大到由國家和政府、企業(yè)組織的如地球主題日、水環(huán)境保護日，以及每年環(huán)境日舉辦的各類主題活動，小到平時的節(jié)約用電、垃圾分類、盡量不使用一次性購物袋和飯盒等這些在民眾日常生活中觸手可及的生活方式和生活習(xí)慣。作為一類公益活動，民眾是否參與其中完全是處于一種自發(fā)行為，取決于自身對環(huán)境保護的認識程度。本次調(diào)研顯示，當(dāng)被問及您是否參加過環(huán)保公益活動時，有29.83%的被訪民眾表示自己會經(jīng)常參加環(huán)保公益活動；有65.38%的被訪民眾表示自己很少參加環(huán)保公益活動；還有4.79%的被訪民眾表示自己從不參加此類活動。近年來，隨著國家生態(tài)文明建設(shè)步伐的加快，無論是各級政府還是各類環(huán)?；饡?、環(huán)保協(xié)會，都會不定期的舉辦各類環(huán)保主題活動和會議，比如一年一度的世界地球日活動、世界森林日活動、世界氣象日活動、綠色出行倡議，提倡和督促人們從自身做起，積極參與到環(huán)保公益活動中來[2]。甘肅近年來也積極加強和引導(dǎo)民眾環(huán)保參與各類公益活動，通過創(chuàng)建綠色生態(tài)文明城市，綠色示范學(xué)校，綠色示范社區(qū)，生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)保主題和作品征集等多個層次，多個方面開展環(huán)保公益活動并鼓勵民眾積極參與其中。但是，從本次調(diào)查情況看，民眾經(jīng)常參與環(huán)保公益活動的自覺性并不是很高，甚至還有些被訪民眾從不參與其中，這要引起各級政府環(huán)保行業(yè)管理者的重視。

1.1.2 近三成的被訪民眾愿意捐款并參加志愿團體環(huán)?；顒?/p>

近年來，由志愿者團體發(fā)起的環(huán)?；顒訉映霾唤^，逐漸成為環(huán)保公益活動的主要發(fā)起者和主要實踐者。通過公開招募組建各類志愿小分隊，定期做生態(tài)環(huán)境保護宣傳推廣，節(jié)約家園、文明生活、美麗城市、環(huán)境治理等方面的環(huán)保公益活動。這類組織團體大多沒有經(jīng)費來源，是一種自發(fā)性倡議活動。本次調(diào)研專門對民眾對環(huán)保志愿團體的支持和活動參與程度進行了調(diào)研，結(jié)果顯示，有36.1%的被訪民眾表示如果某志愿團體舉行環(huán)?；顒訒r，如果條件允許會為其捐款并積極參加環(huán)保志愿活動；有3.68%的被訪民眾表示只是會為環(huán)保志愿團體捐款，但不會參加環(huán)保志愿活動；有58.56%的被訪民眾表示在條件允許的情況下只會參加環(huán)保志愿活動而不會為其捐款；還有1.66%的被訪民眾表示既不會捐款也不會參加環(huán)保志愿活動，持有一種不理會的態(tài)度。志愿團體的組建和維系雖然較政府企業(yè)組織組建成本低，不會受更多的體制機制管理約束，但是一個管理規(guī)范，維系持久的志愿團隊，也需要一定的人力和物力做支撐，才能更好地組織有意義的環(huán)?；顒樱拍芪嗟闹驹刚呒尤隱3]。有了更多志愿者在財力和人力方面的支持，才能促進志愿團體的不斷壯大和影響力的不斷提升。簡言之，志愿團體組織和志愿者之間是相互支撐相互促進相互成長的關(guān)系，對于公益環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，二者缺一不可。

1.2 對民眾生態(tài)環(huán)境保護自我實踐情況的調(diào)查

1.2.1 七成以上的被訪民眾表示垃圾分類收集有困難

據(jù)統(tǒng)計，我國每年會產(chǎn)生10億余噸垃圾，其中有近一半的是生活垃圾，如何對這些生活垃圾進行高效處理直接關(guān)系到我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的水平。將垃圾進行分類收集和處理，可以有效提升垃圾資源的再利用價值和經(jīng)濟價值，減少垃圾處理過程中所產(chǎn)生的運輸、分類等經(jīng)濟成本，節(jié)約資源，變廢為寶，促進我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展[4]。在美國、日本、德國等國外發(fā)達國家，垃圾分類已經(jīng)實施了很多年，并有一套相對較為完善的制度管理辦法。我國于2019年在上海率先實施垃圾分類收集和管理，到2020年，我國又將垃圾分類試點城市擴展至46個，甘肅蘭州也在其中。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有13.08%的被訪民眾表示自己對垃圾進行分類收集困難較多；有57.09%的被訪民眾表示自己對垃圾進行分類收集有一定的困難；只有29.83%的被訪民眾表示自己對垃圾進行分類收集沒有什么困難。我國其實早在上世紀50年代就提出過垃圾分類的概念，只是迫于經(jīng)濟社會發(fā)展水平、國民素養(yǎng)水平等因素的制約，并沒有付諸于實際行動。近年來，我國是在47個城市逐步開始垃圾分類試點工作，民眾對垃圾分類的概念并不陌生，但是對于如何在生活中對垃圾進行分類收集和投放存在一定的困難[5]。在本次調(diào)查過程中，民眾對垃圾分類困難最多的是如何分類，分類標準具體怎樣區(qū)分，以及對平時投擲垃圾習(xí)慣的改變等方面所表示的困難最多，這在后續(xù)的垃圾分類宣傳和制度實施上需要進一步加強。

1.2.2 九成以上的民眾會使用一次性生活用品

一次性生活用品主要指僅能使用一次的物品。主要包括一次性塑料袋、一次性筷子、一次性飯盒、一次性拖鞋、一次性杯子，一次性紙巾等涉及人們生活各個方面的生活必需品。隨著生產(chǎn)工藝的進步和外賣等新型服務(wù)行業(yè)的興起，使得這些一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷降低，生產(chǎn)工藝不斷提升，加上人們生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，一次性產(chǎn)品帶來的方便、快捷等優(yōu)勢增加了人們使用一次性物品的傾向性。據(jù)統(tǒng)計，我國每人每天要使用近40張餐巾紙，一家小吃店平均每天要使用200多雙一次性筷子。在本次調(diào)查中，當(dāng)被詢問到民眾對一次性生活用品的使用情況時，有26.34%的被訪民眾表示自己會經(jīng)常性的使用一次性生活用品；有70.72%的被訪民眾表示自己會偶爾使用一次性生活用品；只有2.94%的被訪民眾表示自己從來不會使用一次性生活用品。整體情況看，在所有被訪的民眾中，有97.06%的民眾在生活中會或多或少的使用一次性生活用品，基本上達到了一個普遍使用的狀況[6]。一次性用品多是由塑料制成，難以降解，其消耗的多是樹木、石油等這些不可再生資源，因此普遍使用一次性物品會給我國的生態(tài)環(huán)境造成極大的負擔(dān)，帶來毀滅性的破壞。

1.3 對民眾綠色發(fā)展認知的程度的調(diào)查

1.3.1 五成左右的民眾對“碳中和”有了解

“碳中和”是2021年兩會期間作為我國在踐行綠色發(fā)展理念所提出的一項重點任務(wù)，力求達到人為排放的二氧化碳量與綠色植物吸收的二氧化碳量達到一定的平衡，從而減少地球大氣層中二氧化碳的含量，減緩地球變暖的趨勢。在本次調(diào)查中，當(dāng)被問及“您對碳中和這種新型的環(huán)保形式及其相關(guān)政策的了解程度？”時，有13.41%的被訪民眾表示對碳中和的相關(guān)政策理解的比較透徹，也知道自身如何在生活中去改變一些不環(huán)保的生活習(xí)慣；有47.51%的被訪民眾表示對碳中和的相關(guān)政策的內(nèi)容大概有一些了解，做不到深入透徹的理解，對自己踐行綠色生活方式還比較迷茫；還有25.61%的被訪民眾表示對碳中和的相關(guān)政策內(nèi)容只是聽說過，知道有這樣一個概念，至于和自己的日常生活是否有關(guān)聯(lián)，根本沒有考慮過；甚至還有13.47%的被訪民眾對碳中和的概念完全不了解，有些民眾甚至沒有聽說過碳中和的概念。調(diào)查表明，隨著國家對碳中和的宣傳和一系列政策的實施，多數(shù)民眾對碳中和這一概念還是有不同程度的知曉和了解，但是對自身如何在日常生活中踐行碳中和的理念還有一定的差距。

1.3.2 三成以上的民眾會選擇駕駛或乘坐私家車出行

民眾對日常工作或生活出行方式的選擇傾向性是國家踐行綠色發(fā)展過程中與民眾最有關(guān)聯(lián)度的政策之一。在本次調(diào)查中，當(dāng)被問及“如果條件允許，您更喜歡的出行方式是什么”時，有57.03%的被訪民眾表示會選擇步行方式出行；有53.41%的被訪民眾表示會選擇騎自行車的方式出行；有36.41%的被訪民眾表示會選擇乘坐公共交通工具出行；有10.50%的被訪民眾表示會選擇打車的方式出行；有36.89%的被訪民眾表示會選擇駕駛私家車出行；還有0.92%的被訪民眾表示會選擇摩托車等其它方式出行。隨著人們生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，私家車成為民眾經(jīng)常選擇的出行工具之一。從調(diào)查結(jié)果可以看出，仍然有三成以上的民眾會選擇私家車作為主要出行方式。

2 存在的問題及不足

2.1 民眾對生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展之間關(guān)系認知結(jié)構(gòu)失衡

在本次調(diào)查中，無論是對“碳中和”概念和相關(guān)政策的了解，還是對環(huán)保志愿行動的參與度，以及民眾自身在日常生活中踐行綠色生活的自覺度等方面的調(diào)查，雖然顯示民眾在整體上對生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展之間相關(guān)的政策措施有一定程度的了解，但是對這些綠色發(fā)展相關(guān)政策和自身行動能夠真正深入了解和聯(lián)系的民眾并不多，只占到10%～20%的被訪民眾，而且在這些對綠色發(fā)展比較了解的民眾當(dāng)中，年齡在26～35歲的被訪民眾占四成以上，年齡在36～45歲的被訪民眾占到五成以上，從文化程度上看，大專及以上學(xué)歷的被訪民眾占到八成以上，從職業(yè)階層分布來看，國家和社會管理者占到被訪民眾的四成以上，經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員占到被訪民眾的三成以上。調(diào)查結(jié)果表明，真正對生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展之間相互關(guān)系有深入了解并能夠踐行到自身日常生活實踐中的民眾多集中在知識結(jié)構(gòu)層次相對較高和國家社會管理者、專業(yè)技術(shù)人員等職業(yè)當(dāng)中，而在占有國家人口大部分比列的農(nóng)民、工人、服務(wù)人員階層中對這一綠色發(fā)展的了解程度和踐行自覺度都不夠深入。

2.2 民眾對環(huán)保行動的參與程度不夠深入

生態(tài)環(huán)境的保護與高質(zhì)量發(fā)展離不開民眾的參與，這種參與不只是遵守各類法規(guī)政策，還要自覺地投身于生態(tài)環(huán)境保護工作，自覺踐行各類環(huán)保行為。但是，本次調(diào)查的結(jié)果顯示，只有不到兩成的被訪民眾會經(jīng)常參加環(huán)保公益活動，在自身條件允許的情況下，只有三成的被訪民眾會自覺為環(huán)保志愿團體捐款并參加環(huán)保公益活動，幾乎沒有人不使用一次性生活用品。環(huán)保公益活動作為最能直接反映出民眾生態(tài)環(huán)境保護參與程度的一項活動，對我國經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段具有強力的推動作用。但是，從本次調(diào)查結(jié)果來看，民眾對環(huán)保公益活動的參與熱情程度和自覺踐行程度都不是很積極。近年來，通過各類方式的宣傳和政策措施的影響，民眾對生態(tài)環(huán)境保護與治理的重要性在潛意識中都有了不同程度的提升，但是這種存在于潛意識中的認知度并沒有完全轉(zhuǎn)化為行動上的主動性，也沒有完全轉(zhuǎn)化為生活中的自覺性，“保護環(huán)境 人人有責(zé)”的真正內(nèi)涵與價值意義并沒有在廣大民眾身上完全體現(xiàn)出來。

2.3 民眾對生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)專業(yè)知識了解不足

民眾對生態(tài)環(huán)境的保護治理和高質(zhì)量發(fā)展的認知程度不能僅僅停留在不能亂砍亂伐、禁止工業(yè)污水排放、退耕還林等這些廣泛的國家層面政策方針的認知情況上，只有提升民眾自我參與度的認知，在日常生活時刻踐行“保護環(huán)境，人人有責(zé)”的理念，才能真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的高質(zhì)量發(fā)展。在本次調(diào)查中，民眾對目前涉及自我生活方面的環(huán)境保護認知還不夠深入和專業(yè)，比如在垃圾分類方面，有七成以上的被訪民眾表示在垃圾分類的具體標準和方法上存在困難，不能更精確的將垃圾進行分類存放，只有不到兩成的被訪民眾對碳中和這樣的新型環(huán)保行動有一定深度的了解，五成以上的民眾在平時的生活中最常遵循的綠色習(xí)慣只是隨手關(guān)燈、適用節(jié)能燈泡、使用淋浴等這些容易做到的行為，而對一些廢舊物品循環(huán)的使用、使用無磷洗滌劑、正確使用節(jié)水型水具、節(jié)約糧食等一些需要一定環(huán)保知識作為支撐的綠色生活方式，民眾在日常生活中遵循起來相對還比較困難。

3 對策建議

3.1 加大宣傳力度，使民眾對生態(tài)環(huán)境保護的認知更加深入

近年來，雖然通過媒體、報紙、雜志、專題教育、宣傳片等多種方式對生態(tài)環(huán)境保護進行了多方面的宣傳，但是真正通過接受專題教育、民眾之間相互交流等方式來獲取和理解生態(tài)環(huán)境保護意義的民眾并不多。這就需要政府針對民眾文化程度、工作環(huán)境的不同，設(shè)計和開展不同形式的宣傳方式，要讓民眾達到認知經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵和重要性的熟知程度。也只有民眾將生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的意義和內(nèi)涵理解的足夠深入，才能自覺和有效的在生活和工作中約束自身行為，進而推動生態(tài)環(huán)境保護高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)步伐。

3.2 加強社會環(huán)境治理體制建設(shè)，提升民眾環(huán)保行動參與度

生態(tài)環(huán)境的保護治理與經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展相輔相成，都離不開民眾的實踐參與，他們既是受益者，又是具體保護者。因此，如何提升民眾對生態(tài)環(huán)境保護自覺參與度對生態(tài)文面建設(shè)和我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進度至關(guān)重要。一要提升環(huán)保公益活動的主題特色性和多樣性，要在城市和農(nóng)村同步開展符合當(dāng)?shù)鼐用裎幕仞B(yǎng)的環(huán)保主題活動。二要將民眾對于環(huán)保行動的要求與政府或者志愿團體組織的活動方式、形式結(jié)合起來，避免形式主義的發(fā)生。三是提升社會環(huán)境信任度，利用新媒體平臺發(fā)起倡議，形成具有感召力的社會網(wǎng)絡(luò)組織，提升民眾的環(huán)境關(guān)心度，增加民眾參與環(huán)保行動的機會。

3.3 提升民眾綠色生活環(huán)境質(zhì)量，打造綠色美好新生活

綠色生活方式作為一種人與自然美好和諧的生存狀態(tài)，是我國生態(tài)文明建設(shè)的目標。打造全民綠色生活方式是一項綜合的生態(tài)系統(tǒng)工程，要綜合考慮人與大氣、水域、土壤、固體廢棄物、森林植被等各個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)配合和平衡共生。一要在全社會不斷強化綠色生活理念，使民眾從思想上真正認識到自我生活方式的改變對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的影響和價值。二要主推綠色發(fā)展，逐漸形成以綠色產(chǎn)業(yè)為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟增長方式。當(dāng)下，隨著各類生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)和不可再生資源的逐漸枯竭，產(chǎn)業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)型調(diào)整勢在必得。要不斷加強綠色科技創(chuàng)新，推動綠色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不斷發(fā)展。三要積極引導(dǎo)廣大民眾將綠色生活向常態(tài)化、內(nèi)在化、大眾化和專業(yè)化方向發(fā)展，改變之前鋪張浪費的低效生活方式，將綠色生活方式的理念從萌芽狀態(tài)向縱深方向轉(zhuǎn)變。