謝淑娥

（福建建盛工程管理有限公司，福建 漳州 363000）

為了在投資建筑工程項(xiàng)目時(shí)更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率，需要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行成本預(yù)算，以降低實(shí)際投入資金與預(yù)算價(jià)格的差距。特別是近幾年來(lái)，出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的狀況有增無(wú)減，嚴(yán)重阻礙了工程的建設(shè)進(jìn)度。

1 工程造價(jià)預(yù)算控制的重要意義分析

一般情況下，建筑企業(yè)在開(kāi)始造價(jià)控制工作之前，會(huì)以合理的造價(jià)估算作為主要參考，這就要求項(xiàng)目成本預(yù)算結(jié)果必須達(dá)到一定的精度，不僅需要相關(guān)人員嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)則開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算工作，還需要行業(yè)專家和預(yù)算管理人員對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)的審核，審核合格后，方可作為建筑工程資源配置和資金投入的重要基準(zhǔn)，在保證工程有序發(fā)展的同時(shí)，更好地降低工程造價(jià)成本，避免出現(xiàn)更多的預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題。此外，由于工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)、投資大，如果不嚴(yán)格控制各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)或大量浪費(fèi)項(xiàng)目資金。因此，只有在工程實(shí)施前，做好建筑工程的成本預(yù)算，才能為資金的合理使用提供可靠保障。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)原因的分析

2.1 市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)

原材料成本在項(xiàng)目總成本中占有很大比重，也是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間消耗資金最多的方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的背景下，材料價(jià)格會(huì)發(fā)生無(wú)規(guī)律的變化?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)較大，在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)很難準(zhǔn)確估計(jì)實(shí)際原材料價(jià)格，導(dǎo)致工程項(xiàng)目超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然部分企業(yè)在成本預(yù)算初期預(yù)留了相關(guān)資金來(lái)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲的現(xiàn)象，但從實(shí)際情況來(lái)看，原材料價(jià)格上漲的溢價(jià)與預(yù)期仍存在較大差異，因此，發(fā)生項(xiàng)目超支是難以避免的。

2.2 工程管理精細(xì)度不夠

建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)在運(yùn)行過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生一定的成本費(fèi)用，因此，進(jìn)行精細(xì)化的費(fèi)用管理非常重要。管理制度不完善就無(wú)法精確地控制費(fèi)用支出，最終導(dǎo)致資金使用超出原預(yù)算。如果工程管理過(guò)于松懈，各種資源將無(wú)法在合理位置得到有效利用，實(shí)際資金投入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前期的預(yù)算資金，進(jìn)而對(duì)工程產(chǎn)生不利影響，完工的項(xiàng)目不僅無(wú)法被驗(yàn)收，還需要對(duì)“問(wèn)題”進(jìn)行返工。在建設(shè)期延長(zhǎng)期間，必須投入額外資金對(duì)工程進(jìn)行支撐，這就是預(yù)算超標(biāo)的原因。不僅如此，在工程管理的整個(gè)環(huán)節(jié)中，保證工程順利進(jìn)行和員工的安全是一個(gè)需要重視的問(wèn)題。部分項(xiàng)目管理沒(méi)有將安全作業(yè)作為主要內(nèi)容，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)各種事故，不僅造成工期延長(zhǎng)，還會(huì)產(chǎn)生額外的人身傷害補(bǔ)償，也會(huì)造成預(yù)算超標(biāo)。

2.3 預(yù)算方案存在漏洞

工程項(xiàng)目需要在施工開(kāi)始前進(jìn)行成本估算，但目前我國(guó)有很多企業(yè)在成本預(yù)算的編制上缺乏足夠的水平，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行不符，這種不合理性也是導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)的主要因素。部分預(yù)算人員在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有對(duì)工程資金費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)核算，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)確。這樣編制的預(yù)算并不能反映項(xiàng)目的實(shí)際成本，勢(shì)必導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)各種問(wèn)題，超出預(yù)算的可能性較高，在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)無(wú)法按照原有的管理方法開(kāi)展工作，制約項(xiàng)目效益的提高。另外，專業(yè)人員在編制工程造價(jià)預(yù)算時(shí)缺乏靈活性，有些材料的計(jì)算可能會(huì)以當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)，但市場(chǎng)并不是一成不變的，隨著工期的逐漸拉長(zhǎng)，工程中所用材料的價(jià)格也會(huì)有一定的波動(dòng)，導(dǎo)致增加的材料價(jià)格與原預(yù)算有所不同。

2.4 預(yù)算管理不到位

為確保項(xiàng)目成本在預(yù)算的合理范圍內(nèi)，建筑企業(yè)將通過(guò)編制預(yù)算方案，合理控制資金。但目前我國(guó)大部分企業(yè)存在的主要問(wèn)題是不重視預(yù)算方案的執(zhí)行情況，導(dǎo)致部分預(yù)算在使用過(guò)程中不符合實(shí)際情況，這也是預(yù)算超標(biāo)的一個(gè)因素。此外，在預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)缺乏專業(yè)監(jiān)督人員進(jìn)行全程審計(jì)，在預(yù)算與實(shí)際支出不匹配時(shí)也不能及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案，并采取有效處置方案，這種預(yù)算執(zhí)行形式過(guò)于死板，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)。

2.5 造價(jià)控制存在問(wèn)題

工程建設(shè)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)中比較緊要的就是工程造價(jià)管理，只有更好地控制這部分內(nèi)容，才能保證預(yù)算在合理范圍內(nèi)。然而，目前我國(guó)工程項(xiàng)目面臨的首要問(wèn)題是造價(jià)未能得到行之有效的控制。此外，使用過(guò)多的靜態(tài)控制方法也是實(shí)際投資過(guò)程中產(chǎn)生預(yù)算超標(biāo)的主要因素。在計(jì)算預(yù)算時(shí)，需要仔細(xì)計(jì)算每個(gè)節(jié)點(diǎn)的各種費(fèi)用，而有些企業(yè)并沒(méi)有細(xì)致地對(duì)全過(guò)程進(jìn)行把控，這也是預(yù)算超出預(yù)期的原因。

2.6 在施工過(guò)程中出現(xiàn)意外，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)

在施工過(guò)程中，會(huì)不斷出現(xiàn)一些項(xiàng)目管理不得當(dāng)，干擾工程造價(jià)正常預(yù)算的情形。編制工程造價(jià)預(yù)算的工作人員一般將建筑工程造價(jià)作為一個(gè)整體來(lái)考慮，但實(shí)際上工程的內(nèi)容不同，每一項(xiàng)內(nèi)容都會(huì)影響工程造價(jià)。因此，在造價(jià)預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的不同環(huán)節(jié)有一個(gè)預(yù)算范圍，以盡量減少實(shí)際成本與原預(yù)算成本之間的偏差。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的控制策略

3.1 提前預(yù)測(cè)市場(chǎng)建筑材料價(jià)格

在工程造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中，編纂市場(chǎng)材料預(yù)算是一件必不可少的工作。因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格處于不斷變化的狀態(tài)，不可能通過(guò)一次性的調(diào)查來(lái)完成工作，這就需要相關(guān)人員在成本預(yù)算環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)的情況做出合理預(yù)測(cè)，分析了解建筑材料及相關(guān)設(shè)備的價(jià)格波動(dòng)，進(jìn)行準(zhǔn)確估算，結(jié)合近年材料價(jià)格變化和彈性因素，盡量減少與實(shí)際使用價(jià)格之間的差異，以確保預(yù)算超支現(xiàn)象得到充分解決。

3.2 采取精細(xì)化管理方式進(jìn)行工程管理

建筑工程預(yù)算高出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的首要原因是對(duì)預(yù)算管理不夠重視。為了更好地防控預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題，企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的管理方式，以更精細(xì)化的管理取代模糊的管理模式。根據(jù)實(shí)際情況，計(jì)算各部分成本，積極落實(shí)相關(guān)預(yù)算編制，確保各部分實(shí)際支出與預(yù)算資金相匹配，并盡可能使兩者保持一致。此外，在工程結(jié)算時(shí)，要按照合同約定完成結(jié)算事項(xiàng)，以更加科學(xué)、準(zhǔn)確的方式完成各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算，在這個(gè)過(guò)程中不允許出現(xiàn)額外進(jìn)行計(jì)費(fèi)的情況。

3.3 做好造價(jià)預(yù)算管理

為了更好地控制建筑工程預(yù)算，需要編制一個(gè)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況的預(yù)算計(jì)劃。預(yù)算計(jì)劃可否順利實(shí)行，與造價(jià)預(yù)算的把控是否得當(dāng)有著不可分割的關(guān)聯(lián)。只有在實(shí)際工作中更好地履行預(yù)算計(jì)劃，才能保證工程造價(jià)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。企業(yè)可以通過(guò)創(chuàng)立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算使用情況，實(shí)時(shí)獲得相關(guān)預(yù)算的使用信息。同時(shí)，在監(jiān)控過(guò)程中可以了解到工程項(xiàng)目的實(shí)際成本花銷，并將實(shí)際成本與預(yù)算進(jìn)行比較，可以更清楚地了解兩者之間的差異，這也將有助于預(yù)算編制人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，盡量減少偏差。許多因素會(huì)導(dǎo)致原有預(yù)算無(wú)法滿足工程施工需求，其中就包括因突發(fā)自然災(zāi)害而造成的工期延長(zhǎng)，以及人為因素造成的施工技術(shù)水平低和合同變更，這些不可抗力因素都可以在工程施工動(dòng)態(tài)監(jiān)督中得到預(yù)警，最大程度地預(yù)防造價(jià)超標(biāo)。

此外，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，設(shè)計(jì)可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化。一旦發(fā)生這種情況，最初的造價(jià)預(yù)算將缺乏準(zhǔn)確性。如果在一些不可控因素的影響下需要更改設(shè)計(jì)，應(yīng)提前評(píng)估更改的條件，并在利大于弊的時(shí)候進(jìn)行變更申請(qǐng)，以確保預(yù)算超標(biāo)在可控范圍內(nèi)。

3.4 確保預(yù)算編制的合理性

在對(duì)工程造價(jià)預(yù)算實(shí)行判定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格參照預(yù)算編制準(zhǔn)則，預(yù)算計(jì)劃的精確性和合理性是目前企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)能否有較高的預(yù)算編制能力，主要與預(yù)算人員的專業(yè)水平有關(guān)，所以，在招聘的時(shí)候應(yīng)以更高的專業(yè)水平作為招聘條件。不僅如此，企業(yè)需要在預(yù)算編纂人員的日常培訓(xùn)中下“大功夫”，不斷提升預(yù)算編纂人員的專業(yè)水準(zhǔn)。為了更好地改進(jìn)預(yù)算編制過(guò)程，需要在整個(gè)項(xiàng)目中從更全面的角度來(lái)完成編制工作。在開(kāi)始預(yù)算工作之前，需要從工作中收集信息，并在此基礎(chǔ)上仔細(xì)研究、討論設(shè)計(jì)圖紙，并利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方法，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目工程量，列出工程清單。預(yù)算編制完成后，需要做好編制的檢查，避免遺漏和誤算問(wèn)題，不斷優(yōu)化造價(jià)預(yù)算編制。

3.5 加強(qiáng)造價(jià)控制

通過(guò)不斷落實(shí)并加強(qiáng)造價(jià)控制，可以有效解決工程建設(shè)過(guò)程中預(yù)算高出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。由于市場(chǎng)價(jià)格存在諸多不確定性，因此，可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式控制預(yù)算超標(biāo)。嚴(yán)格監(jiān)控最可能影響造價(jià)預(yù)算的因素，確保資金在合理要求內(nèi)使用，從源頭上預(yù)防造價(jià)超標(biāo)。

3.6 完善施工階段的造價(jià)控制

影響建筑工程施工過(guò)程的不可抗力因素很多，這也是造成支出超預(yù)算的根源所在。因此，在施工過(guò)程中要重視及時(shí)了解建筑工程資金使用情況，確保施工階段資金流向控制的準(zhǔn)確性，避免浪費(fèi)，確保工程造價(jià)預(yù)算和實(shí)際情況匹配。在排除自然環(huán)境等不可抗力的因素制約下，力求將人為因素控制到極致。作為造價(jià)預(yù)算編纂人員，施工階段的首要工作是確保簽訂的工程合同與一線實(shí)際情況相符合。應(yīng)設(shè)置專職監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，并為項(xiàng)目竣工后的清算程序做好準(zhǔn)備。值得注意的是，要嚴(yán)格控制建筑材料價(jià)格，將工程實(shí)際施工需求和工程進(jìn)度要求作為采購(gòu)建筑材料的必要條件，以遏制施工階段的資金和材料浪費(fèi)，重點(diǎn)是要精準(zhǔn)計(jì)算建筑材料量和實(shí)際施工量，這也是避免浪費(fèi)建筑材料的重要措施。作為預(yù)算人員，需要在施工階段綜合考慮各種因素的潛在影響，按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各種計(jì)算工作。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算超支問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)登記情況并上報(bào)，以控制造價(jià)預(yù)算超標(biāo)造成的負(fù)面影響。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，要想不斷提高建筑工程造價(jià)管理水平，就需要深入分析建筑工程施工中的超預(yù)算情況，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制。在具體實(shí)施過(guò)程中，建筑企業(yè)不僅要提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，還要科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，控制工程設(shè)計(jì)變更，提高預(yù)算編制質(zhì)量，進(jìn)而提高建筑工程施工效率。