陳德貴

（太原理工大學(xué)，山西 太原 257000）

環(huán)境問題在人類社會中存在時間較長，對于人類社會的影響越來越突出，想要根本性解決這個問題，便不能只盯著保護(hù)方面的行動落實，更要將重心向監(jiān)測行為方向傾斜，為后續(xù)預(yù)防工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，還需繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測力度，而如何確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量全面提升，就需要相關(guān)人員重點思索，結(jié)合當(dāng)前形勢，有必要從管理層面入手，除了要補充可靠的、高效率的技術(shù)和服務(wù)之外，更需要相關(guān)環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)測中加大質(zhì)控工作力度，全面做好各項質(zhì)量管理工作[1]。

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展歷程

質(zhì)量管理一直是環(huán)境監(jiān)測工作中的核心，自環(huán)境監(jiān)測站建立至今，其發(fā)展歷程大致可劃分為三個階段。

第一個階段，統(tǒng)計質(zhì)量控制（SQC）階段。時間主要是在環(huán)境監(jiān)測站建立之初的20世紀(jì)70年代末、80年代初，質(zhì)量管理手段以統(tǒng)計質(zhì)量控制為主，作為一種傳統(tǒng)監(jiān)測手段，它的弊端相對明顯，即對樣品分析數(shù)據(jù)做簡單分析，體現(xiàn)出較強的局限性和單一性，僅僅將檢驗結(jié)果合格與否為最終判定結(jié)果，不能全面反映和說明問題。當(dāng)然，這種分析方式、控制手段也會在實驗室中應(yīng)用，例如空白樣、平行樣和加標(biāo)回收率等，這些均是實驗室傳統(tǒng)意義上的分析檢驗手段，其控制范疇有清晰界限，在對現(xiàn)場采集工作和其他環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量控制中呈現(xiàn)出明顯的不足[2]。

第二個階段，質(zhì)量保證（QA）/質(zhì)量控制（QC）階段。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在20世紀(jì)80年代中期到90年代建立了優(yōu)質(zhì)實驗室，并開展了計量認(rèn)證工作。計量認(rèn)證則是對監(jiān)測機構(gòu)、人員、場所、儀器設(shè)備、管理體系等在內(nèi)的50條工作質(zhì)量進(jìn)行了全面考核，對各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行了全面梳理和把握。質(zhì)量控制是對整個環(huán)境監(jiān)測過程的全面質(zhì)量管理，包括保證環(huán)境監(jiān)測結(jié)果正確可靠的全部活動和措施。質(zhì)量控制是通過配套實施各種質(zhì)量控制技術(shù)和管理規(guī)程，進(jìn)而達(dá)到對各監(jiān)測環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的目的。

第三個階段，為全面質(zhì)量管理（TQC）階段。這個階段，全面質(zhì)量管理是以組織全員參與為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理形式，這代表著對環(huán)境監(jiān)測有著更高的要求。90年代末，隨著《校準(zhǔn)和檢驗實驗室能力的通用要求》GB/T 27025-2019,檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求的出臺，我國開始正式引入和接受全面質(zhì)量管理的全新概念，概念中涵蓋了國際通用ISO/IEC17025指南中的全部內(nèi)容[3]。

2 環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵

全面質(zhì)量管理內(nèi)涵相對豐富，主要特點集中體現(xiàn)在“全”上，主要突出質(zhì)量管理的全面性、全員性。

其一，全面質(zhì)量管理中的質(zhì)量不可狹隘看待，結(jié)合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017），它由13個大要素和56個小要素構(gòu)成，可以說大體涵蓋了實驗室機構(gòu)中方方面面的工作，概括性體現(xiàn)了對于質(zhì)量的要求[4]；其二，對每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，梳理環(huán)境監(jiān)測工作方案設(shè)計、儀器設(shè)備性能、監(jiān)測分析方法、數(shù)據(jù)分析等諸多環(huán)節(jié)中的不良因素，按照規(guī)章制度辦事，采用統(tǒng)計方式衡量工作質(zhì)量；其三，環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理的終極目標(biāo)是達(dá)成5項滿意，分別是投資者滿意、管理者滿意、客戶滿意、社會滿意和職工滿意。

3 實施環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理的現(xiàn)實意義

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測站的重要任務(wù)和使命，是一種重要管理手段。連續(xù)監(jiān)測和嚴(yán)格管理的結(jié)合，才可以正確、及時反映出環(huán)境質(zhì)量中存在的問題，進(jìn)而第一時間進(jìn)行處理。環(huán)境監(jiān)測是為了保護(hù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，是一種公益行為，是各級政府部門強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能的體現(xiàn)，真實可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)更是打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境和檢測數(shù)據(jù)造假等違法行為的有利依據(jù)。

其意義包含四點：一是提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量及效率；二是提高環(huán)境監(jiān)測站在社會上的信譽度、影響力；三是降低環(huán)境監(jiān)測運行成本；四是提高環(huán)境監(jiān)測站市場競爭力。

由此可見，實施環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理的意義重大且長遠(yuǎn)，是實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化不可或缺的組成部分，也是環(huán)境監(jiān)測站今后在社會發(fā)展、變革中扎根立足的資本，所以實施環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理非常重要且有必要。

值得一提的是，環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作中的重要組成部分，是各個監(jiān)測站的發(fā)展基礎(chǔ)，提高環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理水平是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)精密性、準(zhǔn)確性、代表性、可比性和完整性的重要舉措，可以為環(huán)境管理、執(zhí)法和科研等活動提供強有力支持，也涉及質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)等多項內(nèi)容，足可見環(huán)境監(jiān)測中實施全面質(zhì)量管理的重要價值。

4 環(huán)境監(jiān)測中全面質(zhì)量管理的實施策略

在環(huán)境監(jiān)測工作過程中實現(xiàn)全面質(zhì)量管理存在較大難度，需要相關(guān)人員結(jié)合環(huán)境監(jiān)測站當(dāng)下的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，及時優(yōu)化實施路徑、改進(jìn)監(jiān)測方式方法，新時期新時代，環(huán)境監(jiān)測需要實施全面質(zhì)量管理策略，可酌情參考以下幾點策略[5]。

4.1 明確管理基本要求

其一，要求全員參加。環(huán)境監(jiān)測是一項長期且艱巨的任務(wù)，為保障監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量達(dá)到理想預(yù)期，需要獲取全員的支持與協(xié)助，監(jiān)測站各個環(huán)節(jié)、各個科室的所有工作人員，都要積極參與這項工作中，實現(xiàn)人與人、部門與部門的同心協(xié)力，為提升監(jiān)測工作質(zhì)量創(chuàng)造一切有利條件。其中，不可忽視部門乃至個人對監(jiān)測質(zhì)量的影響，要盡可能將影響質(zhì)量的因素降到最低，激勵和鼓勵監(jiān)測站全部工作人員以飽滿的熱情投入工作，為每一位員工、每一個部門劃分基本職責(zé)，在崗位中切實做好屬于自己的本職工作，只有將細(xì)節(jié)質(zhì)量控制到位，才可以保障整體質(zhì)量過關(guān)，在此基礎(chǔ)上，全員皆可參與到質(zhì)量管理工作中來[6]。

其二，要求管理范圍為質(zhì)量管理的全過程。全過程包括采樣、現(xiàn)場工作、布點、交接、數(shù)據(jù)報出和審核等多個獨立過程，監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量是產(chǎn)生、形成、實現(xiàn)的綜合性體現(xiàn)，不可忽視全過程中的每一個環(huán)節(jié)，要制定綜合性的質(zhì)量管理工作體系。要以預(yù)防為主，做到預(yù)防和監(jiān)測的密切結(jié)合，以達(dá)到質(zhì)量管理效率提升的目的。

其三，要求全監(jiān)測站強化質(zhì)量管理工作。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是每一個部門和科室重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容。要讓相關(guān)科室中的每一位成員都參與其中，同時做好后續(xù)的追蹤、調(diào)研工作。要強化現(xiàn)代化管理方法于現(xiàn)實工作中的運用，不斷研發(fā)和使用新技術(shù)、新手段，如電子計算機技術(shù)和在線監(jiān)測監(jiān)控等。

其四，要求采用的方法多樣化。新時期，環(huán)保工作面臨著全新的難題與壓力，需要在監(jiān)測工作中具備更靈活的思維、更巧妙的手段，這便意味著不能在監(jiān)測工作中過于保守，也側(cè)面反映出監(jiān)測手段不能過于單一，如此才可以輕松應(yīng)對各個復(fù)雜環(huán)節(jié)并提升各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測質(zhì)量。要在分析監(jiān)測質(zhì)量影響因素基礎(chǔ)上采用更高效、更具針對性的監(jiān)測方式，排除一切隱患，在適當(dāng)應(yīng)用傳統(tǒng)監(jiān)測方法的基礎(chǔ)上大力引入、應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，還要密切關(guān)注并應(yīng)用前沿科技成果，如優(yōu)秀的管理方法、卓越的計算機技術(shù)等等。

4.2 保障各個監(jiān)測環(huán)節(jié)質(zhì)量達(dá)到理想預(yù)期

其一，保障布點的質(zhì)量。在確認(rèn)監(jiān)測點的時候，需要考慮到多項內(nèi)容，如監(jiān)測對象、監(jiān)測位置、污染物性質(zhì)等等，具體操作過程中，也需要遵循國家標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范規(guī)定和要求，不可出現(xiàn)違背國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的錯誤操作。

其二，保障采樣過程質(zhì)量。在采樣過程中，要遵循《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91.1-2019）和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》等要求，在采樣頻次、布點、樣品保存三個方面，需要結(jié)合具體的監(jiān)測對象，采用更具針對性的分析方法，要在熟悉國家相關(guān)行業(yè)規(guī)定基礎(chǔ)上科學(xué)操作，不可出現(xiàn)不符合行業(yè)規(guī)定的操作行為，切實提高采樣質(zhì)量[7]。

其三，提高分析測試水平。在采樣現(xiàn)場測試和實驗室樣品分析測驗過程中，要遵循國家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)方法和行業(yè)操守，就實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制方面，可采用的方法相對較多，如加標(biāo)回收、空白樣、密碼法、人員比對、實驗室間比對等等。

其四，保障數(shù)據(jù)處理質(zhì)量和綜合評價質(zhì)量。在計算、校驗數(shù)據(jù)并剔除異樣數(shù)據(jù)時，要結(jié)合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，務(wù)必確保原始記錄、監(jiān)測報告記錄有較強的規(guī)范性和完整性。建議在對不同的監(jiān)測對象進(jìn)行評價時，采用針對性較強的方法，做好綜合報告，學(xué)會利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法做出最為客觀、全面與深刻的分析。

4.3 強化質(zhì)控工作力度

質(zhì)量管理部門加大質(zhì)量控制工作力度，要遵循相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求完成工作。在質(zhì)量控制過程中，要做好監(jiān)測、反思、討論等工作，旨在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制中的不足和問題，并做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決。建立動態(tài)跟蹤機制，以此來保障全部監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范符合預(yù)期計劃[8]。除此以外，也要對儀器進(jìn)行嚴(yán)格檢查，定期對儀器精準(zhǔn)度進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、檢驗問題要及時修復(fù)，在此基礎(chǔ)上還要加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督工作及核查工作，不斷創(chuàng)新手段、不斷使用先進(jìn)技術(shù)以探尋更好的質(zhì)控方法。

4.4 提高監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

在環(huán)境監(jiān)測全面質(zhì)量管理中，要將人才建設(shè)工作當(dāng)作一項長遠(yuǎn)工作來完成，因為監(jiān)測人員是開展監(jiān)測工作、提升監(jiān)測工作各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的關(guān)鍵人群，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，即意味著全面質(zhì)量管理將產(chǎn)生積極成效，為此，要堅定不移地做好監(jiān)測人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作。一方面，要革新質(zhì)量管理觀念和提高質(zhì)量管理人員的綜合素養(yǎng)。要多學(xué)習(xí)、多宣傳《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》（RB/T 214-2017）和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》，站長、副站長、總工等要親自參與質(zhì)量手冊的編制，尤其要特別關(guān)注質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量規(guī)范操作等幾項重要內(nèi)容的修改和調(diào)整。其中，質(zhì)量方針和目標(biāo)直接決定了監(jiān)測站的建站初衷和發(fā)展路線[9]。另外，要通過講座和培訓(xùn)的方式，讓全體員工樹立人人有責(zé)和全員參與質(zhì)量管理的思想，進(jìn)而跟上監(jiān)測站的領(lǐng)導(dǎo)方針，更快地在環(huán)境監(jiān)測的全面質(zhì)量管理中做出成績。在針對員工的培訓(xùn)上，要有意識地培養(yǎng)和提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、質(zhì)量意識，質(zhì)量管理人員要具備分析監(jiān)測技術(shù)的能力，更要熟悉相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)，開展考核工作并將考核結(jié)果與績效掛鉤，切實為質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識提升做好鋪墊[10]。

另一方面，要制定行之有效的質(zhì)量手冊和程序文件，加強規(guī)章、程序的運行監(jiān)督力度。在多年的管理實踐過程中，監(jiān)測站內(nèi)部已經(jīng)積累了較多管理經(jīng)驗，且形成了相對具體的規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度的完善度、合理性、實踐性等有待考察，對于規(guī)章制度不那么盡善盡美的環(huán)境監(jiān)測站，要及時將規(guī)章、程序文件的修正工作提上日程，確保監(jiān)測站所有工作人員得到指導(dǎo)，別接受行之有效的管理，規(guī)范全面質(zhì)量管理各項流程。

5 結(jié)語

綜上所述，在走可持續(xù)發(fā)展道路的當(dāng)下，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作中的重要環(huán)節(jié)，為環(huán)境污染評估提供直接參考數(shù)據(jù)，同時也是環(huán)境保護(hù)理論研究和環(huán)保政策法規(guī)制定的重要數(shù)據(jù)支持，需要得到高度重視，因此，要加大環(huán)境質(zhì)量管理力度，確保新時期全面質(zhì)量管理目標(biāo)順利達(dá)成，大幅度提升環(huán)境監(jiān)測整體質(zhì)量管理水平，為環(huán)境管理部門提供更為科學(xué)、精準(zhǔn)、可靠有力的數(shù)據(jù)支撐，希望本次研究可以給相關(guān)機構(gòu)、人員帶去一些靈感和思路。