季凌宇

（臨沂市生態(tài)環(huán)境局沂南縣分局，山東 臨沂 276300）

生態(tài)環(huán)境保護工作的開展離不開環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的支持。我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展以及人民群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升的過程中，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出的要求也隨之越來越高。由于我國在經(jīng)濟發(fā)展初期取得的成效是在犧牲生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)的，所以，相關(guān)部門必須深刻認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境治理工作開展的重要性。針對當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題，要加大生態(tài)環(huán)境治理資金投入的力度，建立完善的環(huán)境監(jiān)測與治理體系，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作水平和質(zhì)量的全面提升，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)保部門開展的環(huán)境監(jiān)測工作，主要是借助先進的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備監(jiān)測分析環(huán)境污染數(shù)據(jù)。雖然我國社會經(jīng)濟經(jīng)過長期的發(fā)展取得了顯著的成效，但環(huán)境污染問題也越來越突出。由于環(huán)境問題事關(guān)人類社會的生存與發(fā)展，所以切實做好環(huán)境監(jiān)測工作，對于生態(tài)環(huán)境保護工作的開展有著極為重要的意義。通過對現(xiàn)階段我國環(huán)境保護工作現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門已經(jīng)就日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題制定和實施了一系列治理措施和手段，然而不僅以往的環(huán)境污染問題未能得到有效解決，而且還出現(xiàn)了各種新問題[1]。針對這一情況，環(huán)保部門在開展環(huán)境污染治理工作時，必須主動承擔(dān)起監(jiān)督環(huán)境污染源頭的責(zé)任，科學(xué)合理地進行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)測量與分析工作，為環(huán)境保護和污染治理工作的開展提供準(zhǔn)確無誤的原始數(shù)據(jù)，如此才能在準(zhǔn)確找出污染源頭的前提下，加強對污染源頭的分析和控制力度，從源頭徹底解決環(huán)境污染問題，確保我國環(huán)境保護工作的有序開展。

2 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護中的作用

2.1 為環(huán)境保護提供依據(jù)

信息收集是環(huán)境保護工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于環(huán)境保護工作的開展離不開信息數(shù)據(jù)的支持，環(huán)保部門在開展環(huán)境保護工作時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境污染的實際情況，制定并實施科學(xué)合理的治理決策[2]，加強環(huán)境污染監(jiān)測工作的力度，分析各地區(qū)的污染類型，并以此為基礎(chǔ)采用科學(xué)合理的技術(shù)手段解決環(huán)境污染問題。環(huán)保部門開展的環(huán)境監(jiān)測工作實際上就是在收集和監(jiān)測特定區(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過對各個時期監(jiān)測數(shù)據(jù)的對比分析，直觀地了解和掌握該地區(qū)是否存在污染問題，以便于環(huán)保部門追溯污染源頭，確保環(huán)境污染治理工作的順利開展。

2.2 為環(huán)境保護提供保障

我國部分地區(qū)環(huán)境保護制度不完善，污染問題頻繁發(fā)生，相關(guān)部門大多在生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞后才實施相應(yīng)的治理措施，這種亡羊補牢式的環(huán)境污染治理工作方式制約了環(huán)境污染治理工作的順利進行。所以，為了徹底改變這一現(xiàn)狀，環(huán)保部門應(yīng)從對污染源頭的控制著手，采取有效措施降低環(huán)境污染問題對人們?nèi)粘Ｉ?、工作產(chǎn)生的影響。石化、鋼鐵、化工、冶金等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大的過程中，我國面臨的污染問題也呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的發(fā)展趨勢。比如，當(dāng)前人們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷拇髿馕廴?、水資源污染等問題，大多是由工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中排放出的廢氣、廢液等物質(zhì)造成的。相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施控制污染源頭，才能從根本上減少環(huán)境污染治理工作的資源投入。此外，為了避免環(huán)境污染治理過程中發(fā)生二次污染，相關(guān)部門在開展環(huán)境監(jiān)測以及數(shù)據(jù)分析工作時，必須采取有效措施將已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問題控制在合理的范圍內(nèi)，構(gòu)建完善的環(huán)境污染防范制度和體系，采用先進的環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)，為環(huán)境保護工作的有序開展提供強有力的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

2.3 為環(huán)境治理提供平臺

環(huán)境保護工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)性工程，假如只是依靠環(huán)保部門開展環(huán)境保護工作，必然無法實現(xiàn)環(huán)境保護工作的目標(biāo)。所以，為了確保環(huán)境保護工作的順利開展，相關(guān)部門必須加大環(huán)境保護工作的宣傳范圍，培養(yǎng)廣大群眾的環(huán)保意識，借助廣大人民群眾的力量監(jiān)督環(huán)境保護工作的開展，確保環(huán)境保護工作的全面開展不受影響。環(huán)境監(jiān)測工作的開展，不僅有助于環(huán)保部門深入準(zhǔn)確地了解廣大人民群眾日常生活、工作中面臨的各種環(huán)境污染問題，而且增強了人民群眾的環(huán)境保護意識，提高了環(huán)境保護工作開展的效果。此外，環(huán)保部門在開展環(huán)境保護宣傳工作時，應(yīng)向人民群眾展示環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)以及污染問題對人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生的不利影響，充分發(fā)揮社會層面的監(jiān)督作用，鼓勵人民群眾積極參與環(huán)境保護工作，才能在全社會范圍內(nèi)營造良好的環(huán)保氛圍。

2.4 為法律量刑提供依據(jù)

我國政府部門已經(jīng)針對環(huán)境保護工作頒布實施了一系列法律法規(guī)和政策，希望通過法律法規(guī)的約束，強化各個領(lǐng)域和行業(yè)的環(huán)境保護責(zé)任意識[3]，避免因為環(huán)境污染問題的再次發(fā)生，影響我國節(jié)能環(huán)保型社會建設(shè)理念的實施。法律法規(guī)的制定實施，雖然為環(huán)境保護工作的開展提供了法律依據(jù)，但是由于任何一項法律法規(guī)在制定和實施前，都需要大量的數(shù)據(jù)支持，只有借助數(shù)據(jù)明確法律法規(guī)的量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大對重大環(huán)境污染事件的處罰力度，要求企業(yè)充分重視環(huán)境保護工作對企業(yè)和社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響，引導(dǎo)人們積極參與到環(huán)境保護工作中，提高我國環(huán)境保護工作的成效。

3 生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測問題分析

3.1 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不足

（1）大氣監(jiān)測站點設(shè)置不科學(xué)。經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國各地區(qū)環(huán)保部門在設(shè)置大氣監(jiān)測站點時普遍存在著區(qū)域站、背景站、超級站數(shù)量不足且整體分布不均勻的情況，無法滿足復(fù)合型污染源判斷與大氣傳輸通道污染源研究的要求。而溫室氣體、消耗抽樣物質(zhì)等履約監(jiān)測站點的缺乏，則成了影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與真實性的關(guān)鍵因素。（2）水環(huán)境自動監(jiān)測水平偏低?，F(xiàn)有水環(huán)境監(jiān)測主要以常規(guī)監(jiān)測為主，特定污染物監(jiān)測的自動化程度偏低，無法覆蓋到地下水監(jiān)測的各個方面。（3）省控土壤監(jiān)測點數(shù)量不足。由于我國的土壤監(jiān)測點主要以國控點位為主，省控點位數(shù)量的不足嚴(yán)重影響了土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)和企業(yè)用地調(diào)查結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。（4）噪聲監(jiān)測自動化程度偏低。雖然個別地區(qū)已經(jīng)建成了噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，但噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)的自動監(jiān)測能力偏低，無法滿足噪聲自動監(jiān)測工作的要求。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力弱。農(nóng)村地區(qū)人口覆蓋面廣、村落分散以及黑臭水體、飲用水等監(jiān)測體系不成熟，增加了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的難度。

3.2 監(jiān)測技術(shù)發(fā)展不平衡

（1）市場監(jiān)測能力不平衡。絕大多數(shù)地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測工作時都出現(xiàn)了有機物監(jiān)測能力較弱的問題，甚至個別地市在開展環(huán)境監(jiān)測工作時仍然需要委托專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)進行。（2）新劃轉(zhuǎn)職能監(jiān)測能力嚴(yán)重不足。環(huán)保部門不僅未能掌握完整的海洋、地下水等采樣與分析數(shù)據(jù)，而且未能按照要求建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控體系，新劃轉(zhuǎn)智能監(jiān)測能力的嚴(yán)重不足，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性產(chǎn)生了極大的影響。（3）新型污染物監(jiān)測技術(shù)和能力不足。社會各界高度關(guān)注的內(nèi)分泌干擾物、微塑料、全氟化合物等新型污染物監(jiān)測方面存在的技術(shù)缺失問題，增加了新型污染物監(jiān)測工作的難度。（4）現(xiàn)場快速監(jiān)測技術(shù)的缺失。部分地區(qū)在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，因為缺乏專業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，導(dǎo)致工作人員無法快速準(zhǔn)確地開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測和管理工作。

3.3 監(jiān)測服務(wù)應(yīng)用不足

首先，監(jiān)測數(shù)據(jù)利用率偏低。雖然環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)每年產(chǎn)生大量的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，但并未有效應(yīng)用于環(huán)境保護工作中，出現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)長期閑置的情況，對環(huán)境長效保護機制的建設(shè)埋下了隱患；其次，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)深度應(yīng)用水平不足。環(huán)保部門在環(huán)境保護工作中出現(xiàn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)深度分析和挖掘能力不足，對重污染天氣源解析、環(huán)境、健康等各個領(lǐng)域的研究產(chǎn)生了極大的影響；最后，環(huán)境污染預(yù)警能力有待于進一步提高，空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)精準(zhǔn)化水平也有待于進一步提高，再加上水質(zhì)、土壤、生態(tài)等各方面預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)存在缺失，也在一定程度上制約了環(huán)境管理服務(wù)能力和水平的提高。

4 環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境保護的措施

4.1 合理制定監(jiān)測管理體系

環(huán)保部門的工作人員必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護以及環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)法律法規(guī)政策和本地區(qū)的環(huán)境污染狀況，制定和實施科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測與管理體系，確保本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與污染治理工作的順利開展。環(huán)保工作人員通過對本地區(qū)環(huán)境保護情況、污染程度、污染分布區(qū)域等數(shù)據(jù)的全面分析[4]，制定符合本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的制度與電子信息數(shù)據(jù)中心，并以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)合理且完善的環(huán)境監(jiān)測管理機制，劃分各地區(qū)環(huán)境治理工作的內(nèi)容和范圍。將各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測管理工作落實到具體的工作中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須立即根據(jù)實際情況確定相關(guān)部門或個人在環(huán)境監(jiān)測與治理工作中所承擔(dān)的責(zé)任。此外，針對部分單位或部門環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理制度存在缺失的問題，環(huán)保部門應(yīng)做好環(huán)境監(jiān)測管理人才的儲備工作，提高本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督機構(gòu)的工作服務(wù)水平和能力，保證環(huán)境監(jiān)測工作的高效開展。

4.2 加強專業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

環(huán)保部門還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與污染治理工作開展的實際情況，加強環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)能力教育培訓(xùn)的力度。根據(jù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，為其安排相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)，提高環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境保護工作的效果。此外，為了確保環(huán)保工作人員深入了解和掌握環(huán)境監(jiān)測的信息以及相關(guān)理論，工作人員應(yīng)該在掌握相關(guān)法律法規(guī)以及計算機學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識的基礎(chǔ)上，加強環(huán)境監(jiān)測人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，聘請具備豐富生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗的專家學(xué)者開展生態(tài)環(huán)境保護主題講座，向?qū)I(yè)技術(shù)人員傳授生態(tài)環(huán)境保護與環(huán)境監(jiān)測工作的專業(yè)知識，合理運用先進技術(shù)手段，建立完善的環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境保護體系，提高環(huán)境保護工作的效果。

4.3 引入先進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

專業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用是確保環(huán)境監(jiān)測工作順利開展的關(guān)鍵。環(huán)保部門在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)在明確本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)環(huán)境污染的實際情況和污染程度，分析自然因素、人為因素對生態(tài)環(huán)境造成的影響，運用分光光度法、比重法等監(jiān)測技術(shù)制定科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測方案，以便于工作人員可以準(zhǔn)確無誤地了解和掌握本地區(qū)的環(huán)境污染程度，為后續(xù)環(huán)境保護方案的規(guī)劃和設(shè)計提供數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，部分群落或生物物種由于受到嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染發(fā)生了改變，因此環(huán)保部門必須在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測以及生態(tài)環(huán)境保護工作時，合理運用PCR技術(shù)對生物群以及自然環(huán)境進行監(jiān)測，充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢，分析環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性與精準(zhǔn)性。

4.4 合理規(guī)劃監(jiān)測管理機制

環(huán)境監(jiān)測人員必須在深入分析與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境污染和治理現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測管理機制。由專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測，進一步細(xì)化和明確本地區(qū)污染分布的實際情況，制定科學(xué)合理且能夠凸顯出區(qū)域特色的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案，利用完善的環(huán)境監(jiān)測管理機制，界定環(huán)境監(jiān)測工作的范圍，確保環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。此外，為了確保環(huán)境監(jiān)測責(zé)任落實到環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)中，環(huán)保部門必須根據(jù)本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的實際情況，加快先進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)引入的速度，通過構(gòu)建具有針對性與實用性的環(huán)境監(jiān)測績效考評機制，加強環(huán)境監(jiān)測人員工作績效的考核力度，利用完善的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理制度，確保環(huán)境監(jiān)測工作的順利有序開展。

4.5 強化預(yù)警防范體系與構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是確保環(huán)境監(jiān)測實踐工作順利開展的基礎(chǔ)，更是處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的關(guān)鍵。環(huán)保部門在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，應(yīng)加大各級環(huán)境監(jiān)測部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)整合工作的力度，制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)，根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染的情況以及環(huán)境保護工作的要求，完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)，利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測各地區(qū)的環(huán)境數(shù)據(jù)。一旦發(fā)現(xiàn)其中任何一個地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問題，系統(tǒng)就會立即啟動聯(lián)動機制，及時解決本地區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染問題。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，將環(huán)境監(jiān)測工作中的水資源、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境監(jiān)測有機銜接在一起，建立了完整的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)保部門在先進科學(xué)技術(shù)的支持下，不僅實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境實施動態(tài)化監(jiān)控目標(biāo)，而且在大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)的支持下，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析處理速度也隨之提高，為環(huán)保部門開展環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境保護以及污染治理提供了準(zhǔn)確無誤的數(shù)據(jù)支持。此外，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的緊密銜接，不僅為相關(guān)部門制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護政策、措施提供了制度依據(jù)，而且保證了相關(guān)決策的科學(xué)性與合理性，推動了環(huán)境監(jiān)測與保護工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

總而言之，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，社會各界對環(huán)境污染問題的關(guān)注度越來越高。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境保護工作的開展不僅最大限度地減輕了污染問題對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和威脅，而且通過對環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，為環(huán)保部門制定和實施環(huán)境污染治理措施提供了數(shù)據(jù)依據(jù)，提高了環(huán)境保護工作的質(zhì)量和效率。為了確保環(huán)境保護工作的有序開展，環(huán)保部門應(yīng)在加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用力度的基礎(chǔ)上，建立完善的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管制度，將先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與信息技術(shù)有機結(jié)合在一起，打造專業(yè)化環(huán)境監(jiān)測團隊，推動環(huán)境監(jiān)測工作的順利有序開展[5-6]。